美国中东政策的调整和困境

亚太和中东是美国两个战略重点关注地区。奥巴马政府在第二任期内坚持推行"亚太再平衡"战略,同时对中东政策进行了调整,旨在统筹美国亚太战略和中东战略间关系,改变在中东的被动局面,实现其"稳定中东,着力亚太"的战略目标。基于中东长期动荡、地区格局孕育深刻变化的现实,奥巴马强化对中东地区各派势力的影响,力图在中东政治新格局形成中起主导作用。在巴以争端、叙利亚危机和伊朗核问题上,奥巴马为防止形势失控,加大外交投入,争取有所建树为自身留下历史遗产。然而,由于美国实力衰落和影响力下降,其难改霸权主义和利己主义的中东政策面临一系列严重困境。     

奥巴马政府中东政策走向

2011年以来,中东的政治动荡削弱了美国在该地区的战略优势,动摇了美国中东政策的传统基础,美国与某些阿拉伯国家之间的安全-自主交易关系可能终结,其与其他国家此类关系的成本也可能增加。目前,奥巴马政府军事干预利比亚政策是迫于形势而进行的战略分散。由于资源有限和国内缺少足够共识,战略分散很难持久,奥巴马政府将不得不重新求助于廉价领导战略,以协调有限资源与扩张性目标的矛盾。     

“亚太——中东”联动对奥巴马政府战略重心东移的制约

本文旨在探讨亚太和中东两大地缘板块日益增强的联动性,如何制约美国奥巴马政府的战略重心东移。奥巴马政府实施全球战略收缩,将战略重心从中东转移到亚太,取得一定成效,但也遭遇巨大阻力,形成所谓"战略重心东移之困"。本文侧重于借助系统科学和复杂科学理论,从国际关系的体系层次,剖析全球地缘战略环境的变化对美国战略调整的制约作用。本文认为,亚太和中东联动性的增强,是制约奥巴马政府战略重心东移的结构性原因。在后金融危机时代,亚太和中东两个地缘板块的联动日益紧密,形成一个范围更大、形势更复杂、互动更频密、非线性结果更加突出的"亚太—中东"跨地缘板块。"亚太—中东"联动机制描述在该系统内一些相互影响、共同变动的国际关系现象。奥巴马政府的战略重心东移必然受以上联动机制的制约,影响其从战略设计到实施,再到结果预期的全过程。相应分为三种制约模式:一是整体战略环境的变化对美国战略设计的制约;二是复杂的战略互动对美国战略实施的制约;三是内非线性的系统效应对美国战略目标预期的制约。     

奥巴马中东政策评析

奥巴马的中东政策经历了从理想到现实的过程,从是否维护美国国家利益的角度来看,奥巴马的中东政策减少了美国对中东的进一步资源投入和伤亡,有效配合了“亚太再平衡”战略的推进,主要方面是成功的;从奥巴马中东政策对地区和世界造成的客观影响来看,其政策则可以说是失败的.两个角度评估得出的结论并不相同,主要反映出美国在中东的利益变得更狭隘,并缺乏管控中东的能力和实力,同时也反映出美国与盟友的利益产生偏差及美国外交战略中的“内向性”增强.未来美国将继续在中东寻找既能保全自身利益,又能适时脱身的“平衡点”.     

评奥巴马政府在中东—伊斯兰世界的公共外交

为改善美国在中东—伊斯兰世界的国家形象,奥巴马政府在该地区大力推行公共外交,如调整反恐策略、注重与伊斯兰世界各种势力接触、加强新媒体外交、展开个人魅力外交等。这些政策初期有一定效果,但总体效果不彰。只要美国不彻底调整其中东政策和反恐政策,其在中东—伊斯兰世界的公共外交再美妙、再引人入胜,其成效也是有限的。     

美国中东政策的困境

布什政府发动伊拉克战争、推行大中东民主计划、对中东和平进程的忽视和错误处置等一系列错误政策,使原本异常复杂的中东局势变得更加难以驾驭。老问题没解决,又增添了伊朗核问题的挑战。美国力图摆脱中东政策失误导致的困境,将不仅是布什政府,而且是后布什政府所面临的一项主要的外交和战略问题。     

中东民主变革与美国的大中东倡议

20世纪八九十年代之交 ,推动中东地区的民主化一度成为美国政策的主要目标。然而 ,民主化可能意味着伊斯兰化这样一种可怕前景有效地吓阻了美国在中东推进政治变革的热情。九一一事件之后 ,中东的民主化重回美国对中东外交的议事日程 ,不仅如此 ,美国似乎把改变政府、民主变革、国家安全这样一些概念联系在一起 ,试图通过一项被称为大中东倡议的综合行动计划 ,实现对中东、乃至整个穆斯林世界的民主化改造。美国的大中东倡议有可能使中东地区陷入另一场动乱之中。     

奥巴马中东政策初见端倪

奥巴马出任美国总统宣告了布什主义的终结,中东问题的解决可能出现重大转机.中东问题是造成国际恐怖主义泛滥、高油价和大规模杀伤性武器扩散等全球性威胁的重要根源,牵动美国最敏感的战略神经.为稳定中东局势,确保美国在该地区的战略利益,奥巴马政府将尽早从伊拉克脱身,将反恐主战场转移至阿富汗;可能放弃推翻伊朗现政权的目标,而与其直接谈判;将更多关注并加大投入解决巴以冲突问题.     

奥巴马政府中东反恐政策述评

在奥巴马2008年取得总统大选胜利之际,布什政府中东政策的沉重遗产即反恐优先与和平进程被边缘化的恶性互动,构成了奥巴马中东政策和反恐政策需要面临的严峻挑战。基于当时的复杂局面,奥巴马政府并没有很快提出新的国家反恐战略,而是在整个中东战略之下进行反恐战略调整。伴随2011年6月美国《国家反恐战略》的出台,奥巴马政府的反恐战略正式成型。中东反恐虽占据奥巴马政府重要地位,但较之布什政府,美国中东反恐的总体战略、反恐重点区域和对象、反恐手段均发生重要变化。奥巴马中东反恐政策的效果可谓喜忧参半,表现为美国在具体的反恐收效方面取得了一定的成果,但美国面临的恐怖主义威胁依然严峻。更为重要的是,美国与伊斯兰国家的关系并未得到改善,阿拉伯伊斯兰世界的反美主义仍然根深蒂固。     

奥巴马政府的新中东政策

奥巴马政府的新中东政策在当前美国内政、外交中占有举足轻重的地位,备受世人关注.尽管它还未最后成型,但从奥巴马的竞选言论和奥巴马政府要员公开发表的立场观点中,我们已经可以看出奥巴马政府的新中东政策的特点是:强调多边合作;注重接触与对话;分头并进,全面解决,并体现在从伊拉克撤军、增兵阿富汗、推进中东和平进程、解决伊朗核问题上.奥巴马政府颇重视中东问题,并有优先解决的强烈愿望,但同时,奥巴马政府的新中东政策又存在明显的缺陷与不足.解决中东问题是对奥巴马政府的重大考验.     

从“重返”到“再平衡”——奥巴马政府第二任期的东南亚政策

美国总统奥巴马2009年上台后,对东南亚表现出浓厚的兴趣并高调"重返",推出了一系列加强在东南亚存在的举措。2013年连任后,他将在未来4年继续把东南亚作为"亚太再平衡"战略的着力点。同时,奥巴马政府意识到其东南亚政策也需要进行"再平衡",应放缓军事"重返"脚步,在经济、政治、安全等领域全方位投入,均衡化、长期化地推进东南亚外交。国内财政限制、中东等地区外交挑战和外交人员人事变动等因素会对美国新一届政府的东南亚外交有所制约,但其未来政策走向仍将对中国周边外交和中美关系产生持续影响。     

动荡中孕育变革、低迷里不乏希望——2011年国际局势总结与2012年展望

2011年,“阿拉伯之春”改变了中东、北非地缘政治生态;美国加速全球战略调整,高调“重返亚太”;全球政治思潮空前激荡,世界仍面临形形色色的恐怖威胁;西方主要经济体表现低迷,新兴经济体强劲增长势头放缓。2012年,多个主要国家大选,世界政治版图会以何种方式重建值得关注;欧债危机继续,但在欧盟干预下有可能得到缓解;中东局势将是全球政治最大聚焦场所,未来大国关系因中东局势如何调整是事关全球地缘战略格局的新挑战。     

奥巴马治下美国“大中东”政策前瞻

奥巴马治下的美国对外政策的重点仍将是“大中东”。从伊拉克撤军，与伊拉克在政治、经济和安全关系协议方面作出规划，以解决美国在伊拉克长期利益和军事存在；可能与伊拉克进行谈判．但难度很大；中东和平进程有可能取得进展；阿富汗和巴基斯坦将成为美国的反恐重点地区；中国因素会受到越来越多的关注。     

2012年国际战略与安全走势分析

2012年国际战略与安全形势将承接2011年出现的新态势向前发展。全球经济发展依旧困难重重,美欧等西方家金融经济危机的政治社会效应更趋突出;中东地区动荡呈长期化趋势;美国将战略重心向亚太转移,导致亚太地区格局重组加速;国际规制将进一步变革重塑,中国扩大参与规制重建和提升国际话语权的紧迫性将进一步上升,与外部世界互动不断面临新情况和新挑战。     

Hegemonic order, September 11, and the consequences of the Bush revolution

The striking feature of contemporary world politics continuesto be the disproportionate power position of the United States.U.S. officials consider stability in East Asia to be of vitalimportance, and they have adopted a hegemonic strategy to promoteregional order and serve U.S. interests. U.S. officials arelikely to find the management and completion of hegemony moreproblematic in the years ahead. U.S. power, particularly military,will remain unchallenged. But changes in U.S. foreign policyafter September 11, developments in the world economy, and developmentsin East Asia suggest that the exercise of U.S. power and U.S.relations with states in this all-important region will becomeincreasingly complex and will demand more creative diplomaticefforts.     

美国中东政策的战略支点——土耳其

土耳其是中东地区大国，地跨欧、亚两大洲，连接黑海和地申海，也是多种文明的交汇地，无论在冷战还是后冷战时期都有十分重要的地缘政治意义。二战后美国与土耳其关系发展很快，土耳其成为美国在中东地区实施扩张势力范围和遏制苏联政策的重要“战略支点”之一。美国中东战略中许多重要举措都是通过土耳其这个“支点”展开的。土耳其与美国等西方国家的关系并非只有融合、亲密的一面，还有不断产生矛盾、出现一些“不和谐声音”的另一面。新世纪土耳其调整外交战略“向东看”，但依然是美国中东政策的战略支点之一，并能“东西逢源”，无疑将在中东地区发挥更大作用。     

U.S.＇ Middle East Policy

After the 9/11 incident, the United States further shifted its strategic focus on the Middle East. This article analyzes the strategic dilemma faced by the U.S. in the Middle East and the origins of its Middle East strategy. It uses an historical perspective by comparing former strategies with current policy.     

Middle East Transformation from the Perspective of U.S. Middle East Policy

The Middle East, one of the most turbulent regions in the world, has embarked on another round of chaos since America waged the Iraq war in 2003, new players vying to fill the power vacuum, entrenched hatred multiplying with new wounds. Ecstasy turned into agony as Americans watched the war unfold. U.S. think tank researchers and politicians, reflecting on the war and U.S. Middle East policy, urged the Bush administration to adjust the policy and break the strategic impasse. Under grave pressure from home and abroad, the White House finally began to respond. Against this backdrop, the year 2007 witnessed the most intensive and extensive shift of U.S. Middle East policy in recent years and a drastic return of realism in America＇s foreign policy. These policy changes rippled in the Middle East, precipitating policy changes of other powers and transformation of the geopolitical landscape. The Middle East, as we can see, is heading toward a new age of pain and growth.     

When Rivalry Goes Viral: COVID-19, U.S.-China Relations,and East Asia

Regional security and regional order in East Asia are shaped profoundly by the United States, the People's Republic of China, and U.S.-China relations. The COVID-19 crisis accelerated a negative trajectory in the relationship between Washington and Beijing. As with so many issues, here, too, the situation in the time of COVID is much like the status quo ante, only more so. The pandemic-related and pandemic-exacerbated problems in U.S.-China relations pose challenges for security and stability in East Asia. They do so in ways that several theories of international relations would predict. This is the first of a two-part series, the latter of which will appear in an upcoming issue of Orbis.     

越美海军关系新发展值得关注

近期,美国调整其亚太战略,不断发展与东盟国家的关系,增强在东亚包括东南亚地区的军事存在。越南与美国海军交往的战略意图不容忽视,越南与美国发展海军关系,既迎合了美国对亚太战略进行重大调整、加强与东南亚国家接触的需要,也是其自身推行新的全面海洋战略和南海争端＂国际化＂战略的需要。越南应该清醒地看到,越美之间战略利益的一致性将会是短暂的、不均衡的。美国的全球战略决定它不会把现在的越南作为长期战略伙伴,不会把越南放在举足轻重的战略位置上。