高校应急管理机制建设研究报告

根据国务院关于加强社区、农村、学校、企业等基层单位应急管理工作的精神,中国行政管理学会课题组就高校应急管理能力建设开展了深入调研,多次邀请有关单位的专家学者进行座谈,在此基础上完成了本报告。现将研究报告摘要发表如下。     

推进综合执法体制改革:成效、问题与对策

综合行政执法(以下简称综合执法)是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾,因而有必要总结经验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进。     

以网络邮购形式走私气枪铅弹的刑罚考量

被告人事先对买卖气枪铅弹的违法性认识是充分的,但对以邮购形式自境外购买大量制式气枪铅弹构成走私弹药罪,且要比一般的非法买卖气枪铅弹判处重得多的刑罚甚至要判处无期徒刑、死刑,事先未必清楚。充分考虑被告人的主观恶性、涉案气枪铅弹的社会危害性及大部分气枪铅弹进关时即被查获等具体情况,本案存在需要在法定刑以下判处刑罚的特殊情况。     

权力结构、制度类型与经济兴衰

经济繁荣的根源在哪？一般认为制度决定经济增长.诚然,制度对经济增长确实起着重要作用,但无法解释无效制度的固化问题.制度可以分为包容性制度和榨取性制度,前者是经济繁荣的引擎,后者是经济衰败的根源.而权力结构决定制度类型,权力结构均衡,生成包容性制度;权力结构失衡,生成榨取性制度.因此,权力结构决定制度类型,制度类型决定经济兴衰.榨取性制度向包容性制度变迁由制度漂移和关键节点共同决定.     

高校学生工作去行政化路径研究

我国高校学生工作行政化是一种独特的景象,曾经产生过一定的正能量,一定程度上助推了高校的规模化与大众化。但是,随着市场经济发展与改革开放的深入,高校学生工作行政化已经暴露出明显的缺陷与问题。它导致高校官本位文化盛行,学生管理机构膨胀臃肿,运行效率低下,学生主流意识淡化,学生与教师之间关系疏远。因此,高校学生工作去行政化改革势在必行,其路径是以实现学生价值为导向、以体制改革为入口、以规范高校管理为重点,推动高校学生工作正常化,为国家培养创新群体、学术精英与栋梁之才。     

论我国地方政府机构编制调控的基本思路

改革开放以来,我国地方政府机构编制调控虽然取得了一定成效,但始终未能解决深层问题,机构编制调控一直在简单的"加减法"上做文章。为此,必须在切实转变地方政府职能和加强地方政府自律的前提下,综合运用经济手段、法律手段等约束机制,实现地方政府机构编制调控的科学化、规范化与法治化。     

上海人才资源开发的八大战略

新形势下,如何贯彻落实中央政治局会议精神?结合上海人才资源开发的实践经验,从战略和全局的高度来看,应从八个方面推进人才资源开发。     

发达国家政府间职责划分的比较分析

发达国家的政府间职责划分,既有许多差异,又有一定的规律可循。可资参考的做法和经验有:依法界定各级政府的职责权限,建立政府间分权体制;将政府事务分为国家事务、地方自治事务和中央地方共有事务,并依此明确各级政府的职责分工范围;各级政府支出主要用于提供各种公共服务;中央政府在全国财政支出中一般居于主导地位,承担主要支出责任;改革的趋势是逐渐扩大地方政府的职责权限。     

法视野中的我国行政改革

行政改革已成为当今世界的一种主流。行政改革是自觉转变政府职能、行政组织结构、体制结构和人员结构及行为模式的系统工程 ,它必须有法治作保证。我国行政改革中曾经出现过种种弊端 ,其根本原因在于法治化路径不明晰 ,长官意志太重。因此 ,从法治化的角度分析我国行政改革的机理及其实现的动力机制 ,具有一定的现实意义。