基层选举观察员制度：事实、价值、困境与展望

通过加强选举监督与提供选举指导,基层选举观察员制度在推进基层民主选举与民主治理方面发挥着重要的作用。伴随着我国基层民主的发展,我国的基层选举观察员制度也逐渐从点及面,从一个省的试点到多个省的推广、从省级一个层级的推动到省市县乡多层级的联动、从乡村独有到城乡都有,日益成熟和完善。但受制于特定阶段的认知、技术、体制等条件的制约,其在制度实践中的问题和限度也逐渐显现出来。观察广度与深度的限度、观察的独立性限度、观察的技术性限度、观察点的样本性限度、观察的持续性限度以及观察的制度化、规范化限度等,制约着其应有结构功能的发挥和拓展。因此应从法律技术、选聘技术、观察技术、考核技术、监督技术等维度推进制度的进一步完善。     

多元主体视角下社区居家养老服务路径探索

在中国深度老龄化社会加速到来之际，社区居家养老模式的作用日益凸显。文章依据多元福利主义关于多元主体功能分担的原理，分析了中国社区居家养老服务多元主体（政府-社会-市场-家庭）之间功能冲突的现状。基于此，从多元主体责任分担的视角构建了四主体相互依赖的发展路径：要求政府在养老服务市场的引导中做到放权不越位，充分发挥社会组织的专业特长，坚持市场在服务配置中的基础性作用，培育老年人及其家庭的主动消费意识。总之，四主体良性互动和分担的居家养老服务市场的培育有赖于服务需求分级分类管理和充分竞争的养老服务市场的培育。     

民法总则民商主体界分的制度缺陷与完善思路

民法总则关于民商主体界分的整体制度设计因自然人与法人的不同而分别遵循了不同的逻辑标准，但都直接体现或隐含了“营利性目的”的内涵。民法总则民商主体界分制度在概念使用和标准贯彻上存在逻辑缺陷，进而导致实践中可能面临诸多难题。可行的完善思路是对商自然人的主体制度建构采取由基本法确立营业权和由单行法规定具体规则的方式；用“组织”作为主体概念统领“法人”和“非法人组织”；将商组织的具体制度纳入民法典专编或者商事基本法加以规定，并且在民商主体界分时采取法律判定与事实判定相结合的模式。     

让全面建成小康社会的成色更足

党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会全局出发,把扶贫工作摆在治国理政的突出位置,加大扶贫投入,创新扶贫方式,全面打响脱贫攻坚战。我国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性成就。今年脱贫攻坚任务完成后,我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,这对中国和世界都具有重大意义。这些成绩的取得,凝聚了全党全国各族人民的智慧和心血,是广大干部群众扎扎实实干出来的。正如习近平总书记强调的,"我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势"。这是创造历史奇迹的攻坚战。中国的济贫历史源远流长。     

农业农村系统:春耕备耕服务“上满统”

这是一幅生动的非常时期“春耕图”:2月以来,全省农业农村系统1300多支服务队进园到田,钏足劲帮助农民抢农时,以各种方式为农业主体备耕生产纾困解难。以深化“三服务”为开局,浙江省农业农村厅在全系统启动“三联三送三落实”活动,党员干部联村联企联基地,送政策送技术送帮扶,落实防疫任务生产任务发展任务,全力推动农业生产发展和农村经济复苏。     

继往开来谱新篇

2021年1月25日至30日,内蒙古自治区第十三届人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会第四次会议在呼和浩特隆重召开。来自全区各地、各条战线的代表委员,带着全区2500多万各族人民的重托出席盛会,共绘内蒙古高质量发展的美好蓝图。会议审查批准了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和政府工作报告等各项报告,为我们明确了开局“十四五”、奋战“十四五”的任务书和施工图。会议审议通过了《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,充分反映了全区各族人民的根本利益和共同心声,为进一步做好铸牢中华民族共同体意识工作、促进各民族交往交流交融提供了重要的法治保障。本期《特别策划》聚焦自治区两会,为您解读两会精神。     

见证民主进程 感受制度魅力——写在全国人大“一法一规则”修改决定通过之际

3月11日下午,新修改的全国人大组织法、全国人大议事规则(以下简称"一法一规则")经十三届全国人大四次会议表决通过。这是两部法律施行三十多年来的首次修改。与民法典这样直接关系着每个人生老病死、衣食住行的法律不同,"一法一规则"似乎并不算"热门"。但中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。     

风华百年——写在2021新年之际

日出东方,星落银河。咒逝川兮,百年转瞬。2021年,我们迎来了中国共产党成立100周年。百年的风雨兼程、砥砺前行,百年的披荆斩棘、玉汝于成。一百年来,中国共产党秉持以人民为中心,永葆初心、牢记使命,带领中国人民驾驶奔向光明和希望的“红船”。     

宪法与民法典关系的四个理论问题

从宪法角度和法律三元分类角度看,民法典将基本民事主体表述为"公民"比表述为"自然人"更合适。各国宪法差异决定中国民法典表述基本民事主体不能复制德国民法典的规定。就性质而言,民事主体内部关系的内容是权利与权利,应避免使用"权力"之类术语来定义其内部组织或描述其功能。在数字化时代,民法典应着力保障在数字化背景下备受威胁的个人隐私权,促进民事主体实质性享有平等的发展权利,但不宜承担公法功能。     

安图县二道白河镇奶头山村党支部

安图县二道白河镇奶头山村现有村民270人,党员13名。近年来,奶头山村党支部以党的建设为引领,以富民强村为目标,以乡村振兴为主战场,全力打造"生态+红色+文化"旅游示范村。村党支部多方筹措资金300余万元,建成东北人民革命军第二军奶头山抗日游击根据地纪念馆。依托纪念馆,深入开展党性教育、革命传统教育、爱国主义教育,组织党员开展重走抗联路、重温入党誓词等活动,引导广大党员铭记历史,传承红色基因,累计接待游学者30余万人次。充分挖掘红色文化、民俗文化,累计投入300余万元,实施特色民居改造项目,举办朝鲜族美食文化节,打造"长白山第一村"国家2A级风景区,2019年接待游客15万人次。