地方政府治理创新视角下的中国东西部发展差距分析

我国东西部地区发展差距的拉大是一个历史演化的过程,这可从多重视角进行归因,但制度与治理差异才是地区发展差距产生的根源所在。本文在我国东西部地区地方政府治理创新演变的视角下,运用实证、案例、文献等研究方法,对比分析了我国东西部地方政府治理创新实践及其发展历程,从中透视了地方政府治理创新在地区经济发展变迁中所扮演的重要角色。文章的结论是,西部地区要实现跨越式发展就必须在地方政府治理创新上寻找突破口,优先在西部地区构建公共管理体系则是一条新的战略途径。     

从转变政府职能到优化政府职责体系：中国行政体制改革的视角转换与分析框架

改革开放以来的行政体制改革以政府职能和政府职责体系为核心关注点。转变政府职能旨在持续优化政府与市场和社会的关系。政府与市场关系的改革关注如何有效释放市场活力，政府与社会关系的改革关注打造“共建共治共享”的社会治理格局，政府在协调市场与社会关系中作用的改革关注如何协调市场与社会的发展以促进社会公平。优化政府职责体系旨在基于绩效导向明确政府系统内部各层级和部门的权责分配，包括以打破职责同构为重心的纵向政府间关系改革、以加强部门协作为重心的政府职能部门关系改革、以促进府际协同为重心的横向政府间关系改革。从转变政府职能到优化政府职责体系的视角转换体现了中国行政体制改革的深化趋势，二者共同目标指向提升政府治理效能以支撑国家治理体系和治理能力现代化。行政体制改革作用于政府绩效改进的过程也是绩效观重塑的过程，因此，为了建设人民满意的服务型政府，政府需要树立以人民为中心的绩效观。     

新公共治理理论及对中国公共服务绩效评估的影响

斯蒂芬·奥斯本在《新公共治理?》一书中提出了"新公共治理"一说。那么,新公共治理究竟"新"在何处?本文从这一问题出发,对新公共治理范式从理论基础、资源分配机制、价值基础、系统结构、政府角色等方面与传统公共行政和新公共管理进行了比较。在此基础上,重点探究了在新公共治理理论下公共服务绩效评估在分析单位、评价维度和公共价值方面发生的变化,并对我国公共服务绩效评估变迁的可能性进行了分析。文章认为,新公共治理范式下公共服务绩效评估的分析单位由个体转为系统,关系绩效成为新的评价维度,政府绩效的合法性和公共价值成为新的关注焦点。我国政府改革为多元主体共同治理的格局奠定了一定的基础,但是系统绩效、关系绩效和公共价值还远未成为地方政府绩效评估的关注焦点。     

政府购买居家养老服务的管理机制研究——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

政府购买居家养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排,在分析政府购买居家养老服务的内涵及其必要性的基础上,以兰州市城关区"虚拟养老院"为个案,系统分析了政府购买居家养老服务的要素、流程与管理机制,最后对城关区"虚拟养老院"的经验、存在问题及优化路径进行了探讨。     

英国全面绩效评价体系:实践及启示

全面绩效评价是英国在2002～2008年间用于评价地方政府工作绩效与持续改进能力的工具,是英国绩效评价发展历程中历时最长、成效卓著的评价形式.在全面绩效评价完成其使命后,梳理其演化变迁的历程、框架结构、基本规则等,并评价其所取得的成就与存在的不足,对我国政府绩效评价中的评价内容确定、评价主体选择、评价指标构成、评价标准与结果使用等多方面均有启示.     

政府行为对企业技术创新风险影响路径

采用实证方法研究了政府行为对企业技术创新风险的影响路径问题。以某高新技术开发区为实证对象验证结构方程模型,检验调查问卷结构效度及量表数据信度,应用多种拟合优度指标评价模型并计算相关参数。结果表明:政府强化知识产权保护会降低企业政治及市场环境风险,政府采购及市场扶持会降低企业市场环境风险,财税及融资支持会降低企业经济环境风险,加强软硬件环境建设会降低企业软硬件条件及人文环境风险;而企业市场环境及经济环境风险的降低会导致技术创新项目需求风险的下降,技术创新项目需求风险及企业政治环境风险的降低会导致技术创新立项决策风险的减轻,企业人文环境风险的降低会导致企业员工能力风险的下降,企业员工能力风险的下降则会导致企业管理水平风险的减轻。     

基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建

政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。     

为什么政府要承担促进政治制度有效性责任

在向现代社会转型的中国，保持政治制度的有效性是政府的重要责任之一。这个责任具体表现在以下三个方面：第一，政府机关及其人员必须自觉遵守既定的、合法的政治制度。自觉遵行政治制度是政府的责任，理由有二：其一，从制度伦理上说，在现代社会，政治制度一般都是民主政治制度。     

规范的独立董事制度与我国独立董事制度的规范

本文介绍了独立董事制度的起源与发展 ,以及独立董事制度的基本规范与作用 ,并着重论述了我国建立和规范独立董事制度的基本措施。     

中国西部地方政府制度创新问题初探——甘肃定西市县、乡政府调查启示及对策建议

政府制度创新是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。西部经济的落后 ,地方政府制度创新的缺失是重要的原因。本文通过对甘肃定西六县一区及有关乡镇的调查 ,对西部地方政府制度创新问题做了初步的探讨 ,揭示了西部地方政府制度创新的压力和动力 ,并重点提出了创新的着力点及需要构建的环境平台。