以党内民主推动村民自治——以河南"四议两公开"为例

自基层民主自治实践以来,村民自治中的贿选、两委矛盾一直存在.在推进村民自治中形成了两种不同的思路,一种是以草根民主推动村民自治;另一种是以党内民主推动村民自治.通过对河南村民自治中"四议两公开"经验的总结,可见以党内民主推动村民自治更符合现阶段实情,即通过赋予党员大会和全体村民这两个上位权利主体审议权和决议权,能有效解决"两委会"决策中可能存在的争议,引导村民从"法制-遵守"模式走向"权利-表达"模式,建立起民主的利益协商机制,盘活既有权力结构,重塑基层利益整合机制.     

美国大城市区的治理:多中心体制与一体化改革

美国政治制度一直是比较政治学研究的重点,但相对于美国联邦政府,对州与地方政府及其在维系美国政治体系中的作用却缺乏应有的关注.实际上,地方政府与美国民众的紧密性要远胜于联邦政府.地方政府的组织形式及地方政府间关系的问题引起了美国学者广泛的关注,其焦点又都与大城市区的治理模式有关.本文在介绍美国大城市区及对其治理模式不同争论的基础上,具体分析了不同群体在这一模式中的利益得失,认为:成立大城市区政府的改革建议之所以流于失败,主要是因为它虽强调效率,却忽视了参与的价值,改革的建议多是基于理性的分析而非实证的考察.     

试论管理人才应具备的品德素质——基于职能要求的分析

品德素质是人才素质结构中的核心部分,在能力结构的形成、发展和发挥过程中具有核心作用,在现代人力资源开发与管理实践中具有关键地位。本文基于职能要求来分析不同层级的管理人员应具备的品德素质内容,按照组织未来发展要求来构建岗位职责和工作任务,通过职务要求分析→得出能力结构要求→从而确定应具备的品德素质,试图在一个理论逻辑框架下来建立一个成功管理者内在的品德素质结构模型,并以此来指导、识别、选拔、培养和开发管理者的品德素质。     

政府财政资金使用效益的契约经济学分析

从契约的角度对财政预算进行分析，认为财政预算本质是一种政治契约，分析财政预算契约不完全的原因，阐述财政预算契约的不完全性如何导致我国政府财政预算资金的低效使用，指出为提高财政预算资金使用效益而重新设计财政预算契约机制的路径。     

城市发展时序分析与综合评估研究——以北京市为例

西方发达国家在公共规划和政策的评估方面已经形成了一套比较成熟的理论、方法和机制。然而在我国，以往的公共规划和政策与规划评估，更多地还是采取定性评估的方法。本文探讨建立有关城市社会经济发展的综合评价指标体系与基本框架，形成城市社会经济发展规划的动态测评机制，规范性评估与实证性评估并举，定性与定量相结合，分析和比较不同时期城市的发展状况、影响因素和未来趋势。北京市发展态势的时序测算结果表明，2000年至2006年经济结构和经济差异的变动不大，技术创新变化显著，而经济稳定一项需要关注。从2006年的规范性评估结果看，北京市交通、医疗、教育、城建、经济等几个方面表现尚可，但居住方面需要重视。     

公司治理问题与创新企业的产生——中国国企改革新的路径选择

当前，公司治理问题已经成为一个世界性普遍关注的热点问题。我国在推进国有企业改革，建立现代企业制度的进程中，把构建完善的公司治理结构视为改革的中心环节。本文回顾了中国国企改革的简要历程，剖析了改革过程中所遇到的问题以及产权改革中的思维误区，指出私有化并不必然带来经济绩效的提高。相反，企业竞争力的来源是组织能力，只有实现组织转变和管理控制才会从根本上改变国企的效率低下问题。本文认为，良好的公司治理结构应该能够产生创新企业，在“建设创新型国家”的时代背景下，发展创新企业、打造企业竞争力将会成为深化国企改革的必然选择。     

党和国家机构改革与国家治理现代化

党和国家机构改革是新时代党和国家机构职能体系的重构,为推进国家治理体系和治理能力现代化扫清体制机制障碍,为加快中国转型发展、防范风险、应对挑战提供保障。这次党和国家机构改革注重顶层设计,坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、全面依法治国的原则,着重优化政府机构设置和职能配置,统筹党政军群机构改革,合理设置地方机构,推进机构编制法定化。党和国家机构改革会遇到既得利益集团和政府自身的阻力。党政机构职能体系统筹、降低党政机构运行成本、解决整合后的融合以及人员的分流是党和国家机构改革的难点。     

社会资本与公民参与意识的关系研究——基于全国代表性样本的实证分析

公民参与是民主政治和善治的核心价值,而公民参与意识是自主性公民参与的必要前提。本文从实证角度考察了社会资本与公民参与意识的关系。研究发现,参加志愿组织具有促进公民政治参与和社区参与意识的功能;参加官办组织和社会宽容只激发政治参与意识,而信任对两种公民参与意识均没有促进作用,信任熟人反而不利于政治参与意识的形成。因此,我国应积极推动公民参与网络的发展,尤其是促进志愿组织的发展,推动适用于现代复杂社会的社会性信任,在全社会推广社会宽容和和谐的价值观。     

公务员情绪智力与工作绩效关系及开发实证研究

根据研究假设,以347份问卷调查结果对公务员情绪智力与其工作绩效的关系进行实证研究。研究结果表明:公务员情绪智力中的自我觉知、自我管理、社会觉知和社交技巧四个维度对任务绩效和关系绩效均有显著正向影响,这四个维度的不同表现水平,将带来公务员工作绩效的差异。据此,为了有效提升公务员情绪智力水平,本文从编制情绪智力词典、开发情绪智力测评体系、个人发展、组织发展等角度提出了对策建议。     

我国公务员培训的意义、问题与改革

公务员的素质和能力状况,直接关乎政府的管理水平和行政绩效,当前,各地已启动了新一轮更大规模的公务员培训,如何落实中央在公务员培训方面提出的新要求和新任务,大力创新公务员培训,建立更加开放、更具活力、更有实效的公务员教育培训体系和机制,是目前公务员教育培训改革面临的共同课题。一、公务员培训及其改革的政策、意义与成效党和政府历来十分重视公务员培训工作,近些年,从中央到地方,从国家法律到政策法规,