地方政府首席数据官制度运行的现实审视与优化路径

国家数据局成立后,政府首席数据官制度成为当前推进数字治理制度建设和公共组织数字化改革的新焦点。通过对地方政府首席数据官制度运行情况的调查发现,在组织结构方面,地方政府选择成立依托权威的层级制协同组织,形成包括战略领导层、协调管理层和业务执行层等三级政府首席数据官体系,并配合设立团队式、专家型等组织模式;在职能配置方面,政府首席数据官通常具备“治数”“统数”“用数”“监数”等四项核心职能,扮演数据战略领导者、数据资产运营者、数据开发赋能者、数据安全监管者等数字治理角色;在任职特征方面,现任的政府首席数据官学历水平与年龄分布较为合理,不过具备与数字化相关的学科背景与履职经历的领导干部数量占比不高。当前,地方政府依托政府首席数据官制度建设,通过建立协同机制,尝试解决“数字烟囱”等数字治理组织困境;通过明晰职责分工,尝试破解“群龙无首”等数字治理责任困境;配合数据行政管理机构改革,尝试打破“权威缺漏”等数字治理能力困境,制度效能初显。然而,制度运行中仍存在诸如政府首席数据官领导权威不足、权责边界待明晰,治理环节前重后轻、工作场景待拓展,技术型领导稀缺、人才储备待提高等问题。基于此,按照“结构—...     

突发公共事件演化中“异常值”的性状识别与治理之方

风险和突发事件在演化过程中常伴有诡谲现象。运用异常值理论，可以解释这种诡谲现象发生的机理，及时发现异常值，防止被误导。依据异常值在形态学意义上呈现的性状，研究发现突发公共事件演化中的异常值具有易感性、适应性及比较显示性等特点，并提出了基于异常值识别与治理的评估框架。对突发公共事件演化中异常值的治理，不同于一般的管控型应急管理之方，要将服务作为一切治理手段的“先手棋”,实施引导和疏导的治理方式，并发挥异常值的生态系统治理功能，统筹考量发展和安全、统筹考量正常值和异常值治理。     

区块链技术驱动下的城市公共安全韧性治理：一种理论诠释

当韧性成为现代城市公共安全治理的“新引擎”，如何“发动”成为关键。治理“空转”以及制度“悬置”的困境往往导致韧性“入场”时难以发挥应有的作用，而区块链与韧性治理在结构本质、运行逻辑以及制度功能上具有较高的逻辑共通性，有望作为技术载体拓展城市公共安全韧性治理的理论范式。依据“结构—过程—功能”的分析进路，区块链驱动城市公共安全韧性治理表现为：区块链融合科层制生成结构韧性，构建“可见—激活—开放”的全过程公共资源治理模式，实现过程韧性，并将区块链内置稳定的“契约关系”作为信任服务的基础设施，加强城市公共安全跨界长效合作，促进以共知共享共生为核心的城市共同体强化功能韧性。在解构区块链技术特质与韧性治理制度逻辑互动相长的基础上，也需关注其内在限度，包括技术与组织的整合困境、技术应用与治理场景脱节以及制度加码下的功能失衡等问题。     

新时代中国政府监管制度体系：基于“五维”分析框架——兼论《中国特色政府监管理论体系与应用研究》的理论创新

政府监管制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家社会科学基金重大项目研究成果《中国特色政府监管理论体系与应用研究》推进了中国特色行政管理理论创新，开辟了政府监管领域研究的新疆域。本文运用法治、体制、机制、信息、绩效“五维”分析框架，对政府监管制度体系做进一步的研究，探索了在政府治理现代化进程中动态把握政府监管制度创新规律的初步认识，提出了在服务型政府目标和深化简政放权、放管结合、优化服务改革中，使政府监管与政务服务更好地统一起来的政策建议，以及在公共管理学范畴中创建政府监管研究分支学科的学术倡议。