论信访制度的功能定位——基于纠纷解决体系的思考

诉讼与信访分离是信访功能定位的第一步,信访制度功能合理定位应从我国整体纠纷解决体系的视角出发,以保障公民表达自由,树立司法权威为前提.根据我国政治体制以及现代社会发展趋势,把信访制度纳入人大的框架之内,将其功能定位为:政治参与、权力监督以及补充救济.     

信访制度的发展困境及其法治化分析

信访作为我国纠纷解决机制中的一种,对保障公民民主权益,维护社会和谐稳定起着十分重要的作用。然而,由于其自身功能的有限性,以及信访救济功能的被过度放大,使得该项制度在行进过程中不断面临新的困境。对此,应当明确信访救济权利的边界,促进信访法治化,完善信访终结制度,将信访制度逐步纳入法治化发展的轨道。     

卫士情怀忠诚歌——记广东省江门市蓬江区纪委副书记郭其庆

郭其庆在纪委工作22年,期间分管信访、办案工作11年。这11年来,批阅信访件680多件,为250多名被举报的党员干部澄清了是非,严肃惩处了143名违纪违法党员干部,为国家和集体挽回经济损失1800多万元。这些数据看似枯燥无味,体现的却是一位基层纪检监察干部对党的事业的执著追求以及对纪检监察工作的热爱和忠诚。     

运用“四真法”破解涉纪信访难题

山西省芮城县纪委、监察局探索运用心系民生倾真情、健全机制下真功、查清事实明真相、严肃处理动真格的"四真法"破解基层涉纪信访难题,促使2011年省、市纪委交办的12起基层涉纪信访案件(事项)全部按期办结,实现息诉罢访。     

举目千里 踏实跬步 访黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院院长王昭权

王昭权,黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院院长,曾先后被评为全市法院系统优秀领导干部、全市政法系统十佳领导干部、全省法院信访工作先进个人、全省政法系统先进个人、全省政法战线政法领导干部标兵、荣立二等功1次、三等功2次。     

甘当维权指航灯

正陈更生/男/汉族湖南省岳阳市残联维权科科长岳阳市现有残疾人35万,其中重度残疾人57923人,且大多数生活贫困,上访率高。作为维权科长,陈更生平均每天接待来访残疾人20多人,接听残疾人来电20多个。在接待残疾人来访时,他坚持笑脸相迎,茶水相敬,温语相询"三步曲",拉近了党和政府与残疾人的距离。由于残疾人得到了就近、就便的信访服务,来岳阳     

信访局里的年轻人

每天上午，山西省泽州县信访局信访接待大厅里．总会出现一位身着检察制服、胸佩检徽的年轻人在耐心地接待上访群众。当您第二天再来到信访局接待大厅的时候，您会发现这位年轻人换了面孔，但没变的还是那身检察制服和熠熠生辉的检徽。     

论法治视野下信访功能的定位

信访在中国成为问题与信访的功能定位有密切关系。国家把信访的功能定位在政治参与和权力监督方面,而公民更愿意定位在权利救济方面。由于公民对信访功能的定位和国家原初的定位产生了一定偏差,这使得国家在应对以权利救济为目的的信访问题时,难免带有功利主义的目的。从比较法的角度,信访权更接近于国外宪法所普遍确认的"请愿权"。就请愿权发展轨迹来看,早期的请愿权兼具政治参与和权利救济的双重功能,之后随着司法救济制度的完善,大量的私人纠纷主要诉诸司法程序解决,请愿权的权利救济功能逐渐式微甚至消失,今天请愿主要作为一种直接政治参与的方式而存在。请愿权在现代成熟宪政国家中的发展变迁图景为我们思考信访在我国如何进行功能转换提供了思路。我国应通过完善司法救济制度逐步把权利救济功能从信访中剥离出来,使信访回到原初的政治参与和权力监督的功能上来。     

常着深厚的感情做群众工作

昌平区的信访工作为什么能够取得明显的成效？最根本的原因是：带着对群众深厚的感情履行职责。信访干部努力做到把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事。一句“家人、家书、家事”，是人间亲情的真诚表达，生动形象地展示了信访干部对党的群众路线的理解、对用党的群众工作统揽信访工作精神的把握。     

论公安信访长效机制

公安信访工作是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的一项重要工作。它是警民关系建设和谐与否的晴雨表,是关系到公安工作全局与公安机关形象的重要课题。因此,积极探索、研究、建立公安信访工作长效机制,对于解决好公安信访问题,推动信访工作良性循环,促进公安机关执法规范化建设,维护社会和谐稳定都具有十分重要的现实意义。