发达国家的"监管影响评价"及其评析

在过去的20年中,监管改革聚焦于改善监管质量。作为智慧监管的重要工具之一,"监管影响评价"已成为国际监管决策领域的热门实践和学界关注的重要领域。以英美为代表的发达国家积极倡导"监管影响评价"的理念,给"监管影响评价"提供了组织保障,在公共政策制定过程中积极推行"监管影响评价"。"监管影响评价"通过严格地检查一系列可选政策方案的影响和结果,给决策者提供是否和如何监管而达致公共政策目标的关键信息,试图在最大化社会福利的同时设计出最正确的政策方案。"监管影响评价"实践背后有四种理论逻辑:授权、民主治理、理性决策和象征性政治。"监管影响评价"是循证决策过程的一部分,对于推进我国监管决策科学化具有重要意义。借鉴发达国家"监管影响评价"的实践经验,我国公共政策制定应该在决策方案选择上坚持理性导向,将"监管影响评价"内化为政策决策流程,增强决策部门间协同决策的能力及决策人员科学决策能力。     

高校思想政治工作评价指标体系构建探究

建立思想政治工作质量评价体系是当前高校坚持以"立德树人"为根本任务扎根中国大地办教育的一个重要课题。评价高校思想政治工作需要有科学的评价指标体系作为指引,高校构建评价指标体系应以统筹目标导向、指标体系、激励机制、长效运行模式建设为基本遵循,要重视评价要素和指标、评价过程模式和"智慧评价"信息平台建设,要把持好自评和他评、过程评价和结果评价、定性评价和定量评价相结合原则,从而从理论坐标和实践路径、从宏观体系到具体评价要素、过程和结果结合的思维角度,形成科学性、综合性的评价指标体系。     

“限塑令”执行因何遭遇阻滞？——基于修正后“模糊—冲突”框架的分析

"限塑令"历经长达十多年的执行期,政策效力减退趋势明显。以修正后的"模糊—冲突"框架为基础,构建政策属性分析维度,以中央政府以及省、市、县等三级地方政府颁布的相关政策为样本进行内容分析。研究发现:当政策经由中央政府传递至省、市级政府时,政策模糊性上升、冲突性下降,执行模式趋向试验性执行;当政策传递至县级政府时,政策模糊性下降、冲突性上升,执行模式趋向政治执行。政策模糊性变化所造成的信息交流阻滞、公众参与不足、基层简化治理,政策冲突性变化所带来的以政府管制为主的政策手段、倒错的激励结构以及下沉的执行压力,均体现了以压力型体制为制度基础的集权式执行方式,"限塑令"执行阻滞机理深刻嵌入在环境威权主义治理的政治逻辑与内在张力之中,帮助"限塑令"走出阻滞泥潭需要矫正各级政府的认知与行为。     

《新时期检察工作的浙江样本》专题报道之二 玉环检察:“捕诉一体”出经验

“晨雾绕岛,形状如环,上有流水,洁白如玉。”浙江省玉环市由此得名^作为全国“综合实力百强县”、投资潜力百强县市、绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市,玉环市的检察工作也走在浙江乃至全国的前列。     

网络信息安全犯罪的定量评价困境和突围路径——大数据背景下网络信息量化标准的反思和重构

刑法对网络安全的保护立场，正由网络运行安全转向网络信息安全。刑事立法更新不断增设网络信息安全专属罪名的同时，刑事司法的定量评价体系却未能一体构建，成为网络安全刑法保护的薄弱环节。当前网络信息安全犯罪的定量评价体系缺乏明确的逻辑主线，同时适用错位的“传统法益侵害程度”量化标准和模糊的“数据规模”新型量化标准，无法满足网络信息安全专属罪名司法适用的准确性和统一性需求，导致了司法适用的困境。消弭规范和技术之间的差异，以“信息规模”为定量评价核心的基础上，建构信息价值的分层评价模型，并将“组信息”作为基础的数据规模计量单位，是大数据时代背景下，突破网络信息安全犯罪司法定量评价困境的合理路径。     

我国刑事补强证据规则的立法考察——以19份相关规范为样本

规范设立是在抱有理论期许的同时,对本土现实的妥协式鞭策。当下,刑事补强证据规则虽然遮蔽于"孤证不能定案规则"和"刑事印证规则"的阴影之下,但仍有19份规范与证据补强要求直接相关。分析来看,现有规范中的证据补强要求存在主证据范围拓广、补强证据要求具体化以及适用效果扩张等特点。由于受到对策式立法的影响,现有的证据补强要求虽然貌隐于分散的条文之中,但同样在一定程度上背离了事实认定这一基本功能。其功能偏离主要表现为补强概念的模糊与混乱使用、适用边界的模糊与范围收缩两个方面。     

空间智治赋能高质量发展

空间治理现代化是新时代的大命题。在中国民营经济发祥地、市场经济先发地台州市,正掀起一场以全域土地综合整治策发的空间治理变革。“通过空间重塑、自然赋值、资源节约,以空间‘智治’赋能高质量发展,台州将为建设‘重要窗口’提供新方案。”台州市委书记李跃旗说.     

高质量擘画“轨道上的江苏”新蓝图

省委十三届九次全会及今年省“两会”明确提出要建设交通运输现代化示范区。2月19日,省委书记娄勤俭专题调研我省现代综合交通运输体系建设时强调,“十四五”时期,交通建设仍然是我省高质量发展的主战场,要主动超前、系统谋划,努力打造交通运输现代化示范区。“十三五”期间,我省交通运输实现高质量发展,特别是铁路建设的短板加快补齐,高铁里程排名由全国第14名一跃进入全国前三。