不可多得的经典教材——评《环境保护法教程》(第四版)

由韩德培先生为主编,陈汉光先生为副主编的《环境保护法教程》(第四版)(以下简称《教程》),在我看来,是众多环境法教材中不可多得的经典教材。该教材有以下特点:第一,《教程》内容充实,体系完整科学,在结构编排上新颖独到。《教程》虽未在章之上设编,但仍可以清晰地辨别出分为四大部分。前五章是第一部分,即环境保护法总论。第一章绪论内容以环境的特点为分析端点,引出环境问题,再扩延至环境问题的应对之策即环境保护,从环境保护法在环境保护中的地位自然流畅地导入环境保护法和环境保护法学。层层递逻辑思路清晰。第二章阐述了环境保护法的…     

应当制定限制行政罚款条例

<正> 行政罚款是指由一定行政管理机关按照规定程序强制违法或违章者缴纳一定数额金钱的处罚。行政罚款必须具备一定的条件。这些条件可分为执罚者方面的条件和被罚者方面的条件。以执罚者方面来说,首先,执罚机关必须是法律规定的有权科处罚款的机关。其次,行政管理权是各级行政管理机关的专有权力。行政罚款,作为对违法或违章者的一种经济制裁方法,是行政管理权的一项重要内容。因此,科处行政罚款只能是各级行政管理机关,任何非行政管     

生态环境损害赔偿制度的体系定位与完善路径

环境民事公益诉讼具有理论基础二元性和法律目的一元性。当前的生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的法律目的一致但理论基础有别,是一种特殊的民事诉讼制度类型。就生态环境损害赔偿制度的完善路径而言,强化环境公益司法保护的制度整合是核心趋向,把握政府在生态环境损害赔偿诉讼中的多元角色则是关键抓手。     

循环经济法的建构与实证分析

循环经济法是一部环境友好型经济法,是具有可操作性的专项法,与现行其他法律互为补充。循环经济法的调整范围主要包括清洁生产、资源综合利用、资源的再使用、废物再生利用与处置、绿色消费等五个方面的内容。法律基本原则可以概括为减量化、再利用、资源化原则(3R原则);政府引导、市场调节、企业实施相结合原则;扶持与强制相结合原则;公众参与原则和鼓励技术创新原则。我国循环经济法的框架建议按照循环经济实施的过程予以设计,在各个环节中贯彻3R原则的要求。循环经济法可以确立规划制度,鼓励、限制、禁止名录制度,循环经济标准与指标体系制度,生产者延伸责任制度,经济扶持制度等五项基本法律制度。     

生物安全的国际法原则

本文将生物安全国际法的基本原则归纳为风险预防原则、国际合作原则、无害利用原则和谨慎发展原则,对这四项原则的概念、法律依据和典型例证进行了分析并从理论上进行了说明,同时还阐述了这四项原则之间的内在联系。     

鹦鹉养殖销售案检察建议相关问题评析

江苏省徐州市人民检察院在办理涉人工繁育费氏牡丹鹦鹉犯罪案件时，摒弃机械司法、就案办案，经充分论证并综合考量法理情，对相关人员作法定不起诉处理；通过严格、细致和规范的异地监督向行政主管部门制发检察建议，推动当地鹦鹉养殖产业健康、良性发展，取得很好效果。其从法律的本质要求出发，通过符合法律目的的检察实践推动法律完善的做法亦值得借鉴。     

论新刑法关于环境犯罪的规定及其实施

本文论述了新《刑法》关于“破坏环境资源保护罪”的立法背景，各种环境与资源犯罪的罪名及其犯罪构成，并探讨了刑法关于环境与资源犯罪的规定在具体实施过程中可能遇到的问题和应采取的相应对策。     

风险预防原则在环境司法适用中的审思与突破

科技理性的纯粹化催生了生态风险的社会化，内生于此的风险预防原则因具有突破传统意义上“生态环境无损害则无救济”思维范式的价值功用而在环境司法中获得充分的适用空间，其内在价值主要体现为环境民事公益诉讼视域下对救济性环境司法的“补充功能”与环境行政公益诉讼视角下对行政权在环境风险规制中主导地位的“督促功能”。目前，风险预防原则在环境司法裁判中适用虽已初具共识，但仍面临作为适用依据的体系性法律规则缺失、作为核心要素的“重大风险”的认定存在困境以及作为适用场域的预防性环境公益诉讼呈现“单轨制”运行特征等三重困境。为进一步发挥风险预防原则在环境司法中的作用，需要以环境保护法规定的预防原则为接口，塑造风险预防原则在环境法典中的文本表达方式；以风险预防原则在环境司法中适用的核心要素——“重大风险”为概念起点，完善“重大风险”认定的司法裁判规则；以确保司法权的谦抑性为前提，拓展风险预防原则在环境司法中的适用场域。     

中国环境公益诉讼的主体及其争议

环境公害案件中,传统侵权案件中加害人与受害人之间的平等性、对立性及特定性已荡然无存,环境公害案件的加害人往往为具有特殊经济能力及地位的企业,而受害人则常为欠缺专业知识与经济能力的老百姓。在地位及利益格局失衡的情况下,法律应彰显对弱势主体及弱势利益的倾斜保护功能,体现＂差别原则＂,以实现失衡利益的矫正与衡平。环境公益诉讼制度正是这种实体法的需求在程序法上的反映。2010年5月11-12日,国家检察官学院与中国政法大学联合主办了＂中美环境犯罪惩治与环境公益诉讼研讨会＂,以下选取了几篇文章,希望能有助于环境公益诉讼制度的探讨。