全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系

一当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。这次疫情发生以来,各级党委和政府在党中央统一领导下,积极开展防控工作,取得初步成效,但也有一些地方和部门面对突如其来的疫情进退失措,出台的一些防控措施朝令夕改,一些地方甚至出现了严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为,群众对此不满意。     

疫情防控实践中的大数据体系建设

当前,面对复杂的疫情形势,大数据技术发挥出了显著优势,具体体现在:数据收集速度提升;数据分析广度拓展;数据运行精度彰显。从此次疫情抗击出发,我们也深刻认识到,公共卫生安全事件的数据治理模式优化提升势在必行,亟待从以下几方面推进建设:建立标准化的数据采集机制、建立多元化的数据共享机制、建立专业化的数据应急体系、建立个性化的数据运行规范、建立系统化的数据生态体系等。     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

今年冬春季疫情防控应急志愿服务怎么做——中国青年志愿者协会负责人答记者问

今年冬春季,疫情防控应急志愿服务怎么做?本刊记者就广大青年志愿者关心的问题,采访了中国青年志愿者协会副会长兼秘书长张朝晖。问:共青团中央对组织开展今年冬春季疫情防控应急志愿服务有哪些要求和部署?答:2020年,我们在疫情防控应急志愿服务方面经受了大考,接受了检阅。     

重大传染病疫情社区综合干预:问题与改进

社区综合干预作为一种具有连续性、协调性的基层卫生健康服务,在重大传染病疫情预防、预警、减缓、处置和恢复等方面具有独特优势。现阶段,我国重大传染病疫情社区综合干预存在居民传染病健康素养具备率低、基层公共卫生专业技术人员匮乏、社会组织参与度低、公共卫生财政投入不足等诸多现实困境。据此,应该通过促进社区综合干预制度化与常态化、优化基层卫生资源配置、构建多元主体共同参与的社区综合干预网络以及创新社区综合干预模式等一系列措施,提升基层社区在重大传染病疫情中的综合干预能力。     

凝心聚力,绘就“十四五”应急体系建设蓝图

“十四五”时期是我国应急管理系统机构改革之后,全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。广西贯彻落实自治区党委政府和应急管理部对应急管理领域规划编制工作部署,深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,以固根基、扬优势、补短板、强弱项、提能力、促协同为重点,扎实开展调研工作,凝聚各方智慧,完善应急管理机制建设,推动综合防灾减灾救灾等各项发展布局,编制《广西应急体系建设“十四五”规划》。     

主动担当 系统谋划 切实提升民政应急保障能力

党的十九届五中全会就"统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国"作出重大部署,提出把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。新冠肺炎疫情发生以来,四川省各级民政部门主动作为,集中体现了民政在应急保障中联系动员群众、兜牢基本民生、调动社会参与的"天然优势",切实彰显了民政在社会建设中发挥兜底性、基础性作用的"战略定位"。     

健全国家公共卫生应急管理体系 在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调

确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打贏疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。     

陕西省林业局关于全面禁止野生动物交易的紧急通知陕林护字[2020]22号

各设区市林业局,杨凌示范区林业局,韩城市林业局,省直管县林业局:当前,新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势日益严峻,省政府已启动突发公共卫生事件I级应急响应,国家市场监管总局、农业农村部、国家林业和草原局三部门发布了“关于禁止野生动物交易”的公告。为了有效加强陆生野生动物疫源疫病管控工作,现将有关事项紧急通知如下:一、对饲养繁育野生动物场所全面实施封控隔离,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。全省各陆生野生动物人工繁育场所严格实行“六项封控隔离措施”。     

应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。