德国的依法行政原则及其宪法基础

一大陆法系和英美法系不但在法律体系上各成一家，而且在对依法行政原则的理解上也各持己见。如果将依法行政分为实质意义的和形式意义的两种，那么英、美代表前者，后者的代表当属德国。根据自然正义原则和正当程序原则建立的英美行政法治体现为两个核心权利，告知理由权和听证权。它们已经成为不容动摇的行政法的公理和灵魂，是一种内在的和普遍的要求，并不依附于或一定要用一个特定的法律文件表现出来。所以它被理解为实质意义的依法行政原则。而德国人理解的依法行政原则，则强调必须体现为立法机关制定的法律，具体内容包括法律优先原…     

公益行政诉讼及其在我国的构建

本文主张在本次修订《行政诉讼法》中引入公益行政诉讼制度,与以保护公民、法人和其他组织合法权益为宗旨的现行制度并行设置,划分为针对规范性行政规则和针对客观性行政决定两大类。我国现行《行政诉讼法》受到民事诉讼的极大影响,本文认为作为公法制度的行政诉讼需要独立的公法诉讼理论。参考大陆法系国家的主观诉讼和客观诉讼及其诉权理论,本文对行政公益诉讼及其嵌入式制度进行了分析。     

服务型政府的基本内涵

党的十七大提出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求,并提出要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这些提法为2008年开启一个行政管理体制改革的新局面定下了基调.……     

深化改革与行政立法

<正> 《宪法》和《地方人民代表大会和地方人民政府组织法》规定,国务院有行政法规的制定权,中央各部委有部门行政规章的制定权,省、直辖市和自治区级人民政府,省会市人民政府和国务院批准的较大市人民政府,根据法律和国务院的行政法规,有权制定规章。近年来在改革开放中,中央和地方人民政府制定了大量行政法规、规章,这些法规、规章已经成为政府领导改革、保证新旧体制顺利交替的有效手段,成为为适应新的经济体制而形成的新的行为规范体系中的主要组成部分。     

德国法上行政行为的构成

本文讨论了当代德国行政法上行政行为的构成要素问题。行政行为是德国行政当局处理具体行政事务的法定方式,是德国行政法的基本制度之一。构成要素是行政行为成立的基本条件,是行政行为区别于其他行政活动方式的主要标志。本文根据德国《联邦行政程序法》的规定,结合德国法院的有关判决,对德国法上行政行为的法律定义、各构成要素的内涵和主要法律问题进行了分析。我国法学在法律技术方面受到以德国为代表的大陆法系法学的深刻影响,对德国当代行政法上行政行为的介绍,将有助于我国行政法上行政行为理论的发展。     

制定我国《行政复议法》的几个重要问题

九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》,将于今年１０月开始实施。《行政复议法》制定工作开始于１９９６年３月。根据八届全国人大常委会的立法规划,首先由原国务院法制局进行起草研究工作。１９９８年１０月国务院提出法律议案,九届全国人大常委会第五次会议开始进行审议。会后全国人大常委会法制工作委员会就国务院提交的法律草案广泛征求了各方面的意见,并到各地进行了调研,在此基础上对草案进行了修改。九届全国人大常委会分别于１９９８年１０月、１９９８年１２月、１９９９年４月第五次、第六次…     

公立高等学校教师聘用制度的立法新制研究——论《事业单位人事管理条例》在公立高等学校的适用

《事业单位人事管理条例》标志着聘用制成为事业单位主导的用人制度。本文分析了适用该条例所导致的人事管理双重性和公共雇员制,特别提出为保障学术职业权利和克服学术职业风险,公立高等学校应当普遍实行学术权利保护型长期聘用制并建议进行补充立法。文章认为长聘制适用范围是国家人事管理事权,公立高等学校和其他事业单位不得越权在法律规定以外自行设立理由实行长聘制。     

论加入GPA与我国政府采购的制度改革

加入世界贸易组织《政府采购协定》将导致我国政府采购法律制度的重大调整。我国现行立法与《政府采购协定》的主要不同之处是,采购实体限于国家和公共组织,没有包括企业;采购行为定位于民事合同行为,没有体现公法的支配作用;权利救济制度中行政复议和行政诉讼中将行政监管机关作为被申请人和被告人,而不是采购实体。     

外国行政法学在我国的引入和利用

在缺少现代行政法“古典史”的背景下,外国行政法学成为我国行政法学创立和发展的重要学术基础。20世纪80年代以来对西方行政法学的多元化引进,是我国行政法学繁荣和富有生气的重要原因。更多地运用法社会学方法,将使外国行政法学这种可贵的学术资源得到更有效的利用。     

论社会行政法

社会公平正义是我国社会和政府职能的首要价值,构建社会行政法也成为发展我国行政法及其司法审查制度发展的主题。社会行政法的主要内容,是保障公民的社会权和其他公法受益权,规范行政机关行政给付和其他社会服务义务。公民的集体受益权、行政机关对社会公共事务的决策程序、相关群体的利益表达和参与机制,是社会行政法的核心范畴。