对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

我国开始步入“居住证时代”

长期以来，由于户籍限制以及无法享受和户籍制度捆绑在一起的养老，教育，医疗，住房等制度与福利，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。2009年中央经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和茫作为推进城镇化的重要任务。     

怎样认识居住证制度

“对未落户的农业转移人口，建立居住证制度”是今年政府工作报告对有序推进人口市民化提出的一种解决方案。日前印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调，“全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据”。可见，     

动向

今年将推进11大类改革 国务院日前批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。该《意见》明确指出，今年将推进ll大类的改革。其中引入瞩目的有公车改革17年亟待打破僵局，居住证管理草案正存征求意见，全面完成事业单位清理规范，深入推进省直管县试点，油价改革方案择机推出，适时扩大房产税试点范围，抓紧制定收入分配改革方案等。     

南京市流动人口居住证管理的社会效应分析

流动人口管理是一项社会系统工程,涉及面广,需要我们引起高度重视。当前江苏省南京市以实施居住证为契机,面对管理体制不畅、警力不足等现实问题,转变工作理念,健全流动人口信息系统,发挥公安基层派出所职能,建立流动人口自治组织,切实保障流动人口法律权益,达到了完善流动人口服务管理的成效。     

市政府出台《上海市学前教育三年行动计划（2006年-2008年）》：市区幼儿园“尽量办小班”

本市98％以上具有上海户籍的持有《上海市居住证》的适龄儿童能够就近接受三年学前教育，让3岁以下儿童的家长及看护人员每年接受4次以上有质量的科学育儿指导。10月18日，市府新闻发言人焦扬在例行发布会上发布了关于《上海市学前教育三年行动计划（2006年-2008年）》（以下简称《行动计划》）     

长三角地区试点流动人口居住证替代暂住证改革

以流动人口居住证替代暂住证为标志，长三角沪苏浙等地人才争夺战正在展开。 2月5日，记者从浙江省人大获悉，《浙江省流动人口居住登记条例》已列入该省人大一类立法项目，预计最快将于一季度末通过。届时，外来务工人员将享有与本地城镇居民同等的各项公民权利与义务。     

JPEG2000图像压缩算法在居住证中的应用

概述TJPEG2000图像编解码系统，详细分析TJPEG2000的图像压缩编码系统的实现过程、关键技术等，介绍TJPEG2000压缩方法在居住证中人像照压缩的应用，并提出在编码过程中将恒定不变的部分头文件信息不写入压缩码流，而在解码过程中将对应的头文件信息补充到位，可将压缩码流中节约出120多个字节以存储更多的图像数据信息，进一步提高图像质量。     

我国建立居住证制度的研究综述与实施建议

《居住证暂行条例》的出台标志着我国进入全面实施居住证制度的时代,这一制度为流动人口"由漂转稳"奠定了基础。围绕居住证制度,学术界视角多元、讨论热烈,取得了丰硕研究成果。以学术界研究成果为参考,对各地居住证政策进行省际多维比较,可发现各地建立居住证制度的若干特点。总体来看,全面实施居住证制度还需要进一步做好政策衔接过渡,扩大公共服务供给,优化人口服务管理,完善部门协调机制,以及强化信息系统支撑。     

上海能否揭幕新一轮户籍改革

备受关注的上海《持有（上海市居住证）人员申办本市常住户口试行办法》（以下简称《办法》）于2月23日开始试行，试行期为三年。而此事引发的关注却大大超出了上海市的范畴，人们关心“上海户籍新政”是不是会启动中国大城市的户籍制度改革。