党政干部关注的重大理论和现实问题·2020(三):将巨灾应急准备和能力建设上升为国家战略

新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记多次作出重要指示,要求科学精准打好疫情防控阻击战,认真查找暴露出的明显短板,完善重大疫情防控体制机制,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。这次疫情已经造成重大人员伤亡和重大损失,深入思考疫情暴露出的我国应急管理工作中存在的方向性、系统性、基础性问题,从根本上补齐应急管理体制机制和能力短板,十分重要、势在必行。     

盲点审视:看守所接受委托审查被羁押者通信制度论

看守所接受办案机关委托审查被羁押者通信制度是刑事诉讼中司法机关之间的互助制度。该制度具有厘清看守所审查被羁押者通信的角色和地位、综合反映看守所功能、改善看守所与被羁押者的关系、推动看守所接受委托审查被羁押者通信制度规范化的价值;但也存在控制通信优位于保障通信、制度设计面临实施困难的弊端。应当明确委托审查的范围、委托审查的手续、委托的授权范围、委托后对通信的审查等内容,建构看守所接受委托后审查被羁押者通信制度审查报告义务制度、审查的责任承担制度、修改审查内容的通知制度。     

从疫情防控机制看韩国应急管理体系

韩国在应对新冠肺炎疫情上经历了从初期的"成效显著",到大邱庆北地区的"滑铁卢",再到"被相关国家效仿"的复杂变化过程.韩国政府充分发挥了其完善的危机预警机制和应急管理体系的制度优势,在规范、引导和服务中注重社会疏导能力的发挥并取得了明显效果.韩国疫情基本得到了有效控制,树立了资本主义国家体制下抗击新冠肺炎疫情的典范.     

重大传染病疫情社区综合干预:问题与改进

社区综合干预作为一种具有连续性、协调性的基层卫生健康服务,在重大传染病疫情预防、预警、减缓、处置和恢复等方面具有独特优势。现阶段,我国重大传染病疫情社区综合干预存在居民传染病健康素养具备率低、基层公共卫生专业技术人员匮乏、社会组织参与度低、公共卫生财政投入不足等诸多现实困境。据此,应该通过促进社区综合干预制度化与常态化、优化基层卫生资源配置、构建多元主体共同参与的社区综合干预网络以及创新社区综合干预模式等一系列措施,提升基层社区在重大传染病疫情中的综合干预能力。     

浅谈战时党建引领的县级公安机关应急工作机制

新冠肺炎疫情发生以来,公安机关肘全力以赴,紧紧围绕疫情发展变化,坚持以战时党建为引领,因地制宜,精准施策,积极创新疫情防控和服务经济发展工作举措,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,全力防控疫情,为促进复工复产和经济发展保驾护航。下面,笔者以江西省玉山县公安机关做法为例,探析战时党建引领的县级公安机关应急工作机制。     

应急管理能力:多层次结构与发展路径

应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。     

重视灾害风险亲历者的心理救助

每一次重大灾害风险不仅会给人们带来身体上、物质上的损失,更会带来心理上、精神上的创伤。这种心理创伤对灾害风险的亲历者,特别是对一线的应急人员,比如直接面对新冠肺炎的医护人员、面对火灾的消防战士以及救灾现场的应急志愿者伤害最大。常见的心理创伤反应分类应急救援专业人员在救援过程中和完成救援任务后常见的心理创伤反应主要有两类.     

绅士不奢华

今天的中国,许多媒体早就在"奢华"和"品味"之间画上等号了。他们把绅士等同于品味,再将品味等同于奢华。我读过不少传说中的英国绅士写的东西,在我印象之中,绅士和奢华根本是两个完全不同的范畴。且看19世纪英国绅士之间的通信,关于绅士的品味,他们是这么说的:"XXX的家居朴实无华,真是难得的好品味;他是那     

未雨绸缪抓防汛

4月28日上午9时,吴家村污水处理厂内,一辆橙黄色的大型移动泵车伸出两只直径达30厘米的水管,缓缓插入厂内2米深的"积水"中。随着移动泵车发动机一声轰鸣,"积水"迅速由抽水管被吸入泵车,顺着另一端直径50厘米的排水管泄入一旁的渠道中……这是北京排水集团抢险大队举行防汛演练的一个现场,模拟的是路面桥下出现的深度积水场面。抢险大队主要承担北京城六区排水设施的应急抢险任务,下设4个抢险分队、28个抢险单元。在这次演练中,抢险大队共有4个抢险单元40名党员群众参加。他们训练有素,行动迅捷,"险情"在短短10分钟内被解除。抢险大队党支部书记赵志明指着现场这台移动泵车向记者介绍,"它有个形象的名字叫‘龙吸水’,最大的特点就是具有很强的抽排能力,