健全协商规则 规范协商形式 更好发挥专门协商机构作用

近年来,无锡市政协深入贯彻落实中央和省委、省政协以及无锡市委关于政协工作的重要决策部署,坚持把专门协商机构的职能、性质和定位突出出来,初步建立了政协全体会议协商、常委会专题议政、主席会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、政企协商座谈会、“有事好商量”协商议事、立法协商“十位一体”的政协协商格局,制定和实施了相关的工作规则,积极探索参与省政协远程协商,取得了良好成效。     

关于西北铁路建设对甘肃经济社会发展的影响分析

铁路是国家重大基础设施,在综合交通运输体系中居于骨干地位,在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。改革开放以来,特别是党的十八大以来,西北铁路建设的快速发展在服务和推动甘肃经济社会发展中发挥了十分重要的作用。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启,国铁集团《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的逐步实施,西北铁路建设将迎来新的更大的发展,这势必会对甘肃经济社会发展产生更为深远的影响。     

为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境

党的十九届五中全会是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是实现新的更大发展的关键时期,做好这一时期工作对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要意义。纪检监察机关要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为重要政治任务,紧扣党和国家工作大局,紧扣党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。     

民事“四审”与权力监督

在我国,法院具有两种职能,即"依法裁判"与"政策实施"。这两种职能的履行均需要人民检察院的检察监督。随着"司法去地方化""司法去行政化""审判专业化"改革的推进,对依法裁判职能的监督应逐渐让位于由当事人启动的法院内部上下级监督,而检察监督应当逐渐向监督政策实施等法院公益职能的方向转化。这既保障了法院通过"独立审判"作出的判决的稳定性,同时也发挥了检察机关于民事司法中的监督角色。《民事诉讼法》第二百零九条第一项第三款规定所创设的"第四审"为该种监督职能的转换提供了制度途径,并且为政策的"法律化"及司法机关"合力"监督权力提供了一条可行的"司法途径"。     

执政党依宪执政的政治逻辑

依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政。如何理解执政党依宪执政的政治逻辑这一问题备受关注,也是把握执政党与国家治理秩序间关系的基础。中国共产党的宪法实践符合普遍的依宪执政的三个基本条件,即存在制定良好的宪法、尊重宪法权威、保证宪法实施。作为依宪执政基础的"八二宪法"是一部制定良好的宪法,它为改革开放四十年高速发展提供了制度基础与开放空间。执政党依宪执政的观念也出现了从政治性到法律性的变迁,宪法权威逐步树立。我们的宪法还存在政治性实施与法律性实施的双轨制。宪法修订展示了其背后国家治理包含的实践导向、治理主义和政治自信三大面向。在此基础上,执政党依宪执政展现了一套自己的政治逻辑。     

最高人民法院在合宪性审查中的现状、困境与出路——兼对我国《立法法》第99条第1款解释

我国《立法法》预设了最高人民法院提请全国人大常委会进行合宪性审查的路径。从现有裁判文书来看,最高人民法院在实践中并未遵循我国《立法法》所预设的路径,而是在绝大多数案件中回避了合宪性审查诉求,同时又在个别案件中进行了合宪性审查,陷入了完全回避与直接审查的两难困境。造成这种困境的原因在于,我国《立法法》对最高人民法院在合宪性审查中的权力基础、权力行使程序缺乏清晰的规定。对此,亟待通过法律解释进行明确和细化,否则最高人民法院将无章可循,无法贸然提请全国人大常委会进行合宪性审查。为了化解最高人民法院面对的这一困境,有必要对我国《立法法》第99条第1款进行解释,推导出该条款在授予最高人民法院提请审查权时,还隐含着另一项未被释明的权力即预审权,其共同构成最高人民法院在合宪性审查中的权力基础;同时,为了使预审权与提请审查权的行使制度化,有必要对其行使程序进行细化,建立起预审-提请审查机制。     

高校“一站式”学生社区综合育人研究

高校“一站式”学生社区不仅是高校坚持党的领导的重要载体,而且是践行“一线规则”的有力抓手、平安校园的建设高地、培养时代新人的创新场域。作为一项教育试点工作,高校“一站式”学生社区目前存在着党建领航力度不够、主体参与度不高、师生认同感不强、育人合力尚未完全形成等现实困境。应通过凸显党建内核、发挥先锋效能,完善协同育人、彰显全员效应,健全管理服务、倡导自我治理,丰富实体功能、营造文化氛围等路径,促进“一站式”学生社区综合育人功能的有效发挥,推动“三全育人”格局落到实处。