“复合行政”的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路

在经济全球化的背景下 ,随着我国市场化进程的不断加快 ,在珠三角、长三角等地出现的区域经济一体化的萌动 ,遭遇到许多现行行政区划的阻碍 ,典型地表现为“行政区经济”。本文认为 ,造成当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的根本原因 ,不在于行政区划本身 ,而在于政府职能的转变尚未完全适应市场经济的发展需求。因此 ,要真正解决这一问题 ,必须跳出行政区划调整的传统思路 ,加快政府职能转变。为此 ,我们提出了“复合行政”的新理念 ,按照政府管理范式从统治向治理转变的角度 ,为解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突提供一种新的思路     

缩小国际收支顺差 振兴民族经济——从出口导向到出口与内需并重的经济战略转型

对民族经济发展而言 ,国际收支顺差是把双刃剑。改革开放初期 ,由于我国的国际收入比较少 ,逐年递增的国际收支顺差 ,对民族经济发展有诸多利益而弊端不明显。近年来 ,随着出口增长和国际资本流入加速 ,我国国际收支顺差迅速增加 ,对民族经济的消极影响也越来越明显。本文首先分析国际收支顺差对民族经济发展的影响 ;然后提出缩减国际收支顺差、促进民族经济稳定健康发展的思路和政策。经济发展思路 :出口与内需并重的经济发展新战略 ;国际经济政策新取向 :从国际收支顺差转向保持经常项目适度顺差、资本项目逐渐达到平衡。还要注意 :保护幼稚产业 ,完善投资政策 ,提高资金利用效率 ,以民族经济增长促进就业。将评价地区经济发展指标由GDP改为GNP ,以鼓励扩大出口和对外投资。     

雄壮的开发序曲--西部大开发天水、定西巡礼

早春三月,乍暖还寒. 然而在我们走过的天水、定西各县区,却处处热气腾腾,春意浓浓.那漫山遍野的"修山"人,那层层梯田上整整齐齐方方正正的育林坑,那一株株刚刚入土尚未染绿的果树苗,拉开了西部大开发的序幕,形成了新千年里甘肃大地上第一道风景线.     

《依法治国的“江苏探索”》专题报道之一 法治省的先行者

2004年7月,《法治江苏建设纲要》的出台,吹响了法治江苏的集结号。以创建法治合格县(市、区)为载体,以依法行政公正司法法制宣传为三大引擎,法治江苏建设开始从纸面走进现实。从行政首长出庭制度到行政首长问责制度,依法行政正在变成江苏官员的自觉行动;从受害人救助制度到合议陪审员先行发言制度,公正司法的内容正在不断更新;从法治主题公园到以锡剧普法,法制宣传正在潜移默化着江苏7500万群众的行动。从政社合一到法治驿站,一股自下而上的力量同样正在推动法治建设前进的步伐。7年的法治建设探索证明,江苏已经走出了一条可持续发展的区域法治之路。法治江苏建设的经验必将为中国依法治国战略的实现,提供有益的借鉴和参考。有关专家表示,对处于转型期的中国来说,只有引入社会力量参与法治建设过程,在自上而下与自下而上的法治发展之间寻找契合,法治中国才不会遥远。     

以国际视野有效地治理通货膨胀

从国际经济视角看,本轮通货膨胀的成因主要包括:美国量化宽松政策导致输入型通货膨胀;人民币升值与热钱棘轮效应加速通货膨胀;人民币供给激增,导致国内流动性丰裕,游资炒作推高物价;投资刺激社会总需求增加拉动通胀;房地产价格上涨和要素成本提高推动通胀。因此,需要以国际视野,疏堵并举、内外并重地治理通货膨胀。宏观经济政策调整的重点应是货币政策,核心是汇率政策,人民币要较大幅度地双向浮动,汇率和利率要实现优化组合,实行贷款规模控制,谨慎使用提高利率和存款准备金率的政策,要调整财政收支结构,继续加强房地产调控;稳定发展资本市场,改变地方政府政绩考核指标。     

刑事司法绩效考核之痛

北方某省会城市中级人民法院审判监督庭的法官老张最近特别烦。     

试谈公安机关反腐制度的建设与创新

公安机关加强反腐制度建设和创新对于公安机关进一步加大惩治和预防腐败力度,切实提高反腐倡廉建设成效,具有极其重要的作用。公安机关要建立结构合理、系统规范的内在管理机制,公开透明、约束有力的权力运行监督机制,责任到位、严肃严明的反腐惩处机制,重点突出、科学超前的反腐预防预警机制,规范畅通、高效务实的反腐制度运行保障机制,确保公安机关反腐倡廉取得实效。     

一名基层检察官的铁法柔情

作为一名检察官，江苏省江阴市检察院副检察长邹志强在他30多年的检察生涯中曾亲手将多名犯有轻罪的外地青少年送上审判席，他和这些少年犯们之间并没有交恶。反倒胜似亲人。     

“863”风电项目因“诈骗”闹剧而搁浅

在经历了501天的牢狱生活之后，案子被撤销了，周波终于走出了看守所的大门。刺眼的阳光照得他睁不开眼睛，差点跌倒在地。     

政府决策谋变

从四川什邡事件到江苏启东事件，从瓮安事件到石首事件，一些地方重大决策失误频频的同时。也不得不吞下在重大决策问囊上忽视法律风险评估程序酿成的苦果。2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》出台后，政府重大决策事项风险评估开始成为行政决策程序的重要一环。一些地方政府开始在重大决策事项上谋变，以求得决策的科学化和民主化。然而。由于缺乏具有可操作性的法律风险评估机制，政府重大决策事项风险评估大多形式化。对此，法律界人士纷纷提出，应当由评估者与决策者相分离的第三方评估机构进行政府重大决策法律风险评估。借此契机。全国性法学学术团体——中国法学会开始积极探索参与政府重大决策法律风险评估，即法律评估之路。封面的“估”字即由此而来。法律评估工作的试行，既是对政府重大决策法律风险评估制度的一次完瞢。更是中国法学会积极参与法治中国建设的新途径、新主张的有力见证。本期聚焦关键词：法律评估