复合行政:通往治理的渐进之路

作为一种解决中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路,复合行政突破传统区划调整的旧思路,立足于转变政府职能、创新政府体制,其核心是建立多中心、交叠合作的社会自主治理网络。由于受传统的中央集权体制的影响,我国社会的自治和治理能力较弱,在政府与市场同时失灵的真空地带难以发挥有效作用,而复合行政以其兼容性、权变性和过渡性成为通往社会治理的基本手段。在现行宪政框架下,获得党和政府的支持、培育社会组织和公民的自主治理能力、纳入行政区划调整是构造复合行政的3个渐进策略。     

关于经济全球化背景下中国政府职能转变的思考

加入WTO ,加快了中国经济全球化的进程 ,同时受到更多约束的是中国政府 ,因此政府只有适应经济全球化的挑战 ,进一步转变政府职能。政府职能不再是“守夜人”。针对目前存在的主要问题 ,本文提出在五个方面的政府职能的转变 ,最终创造有效率的市场环境 ,促进中国经济持续稳定地发展。     

区域经济一体化的实践与思考

武汉市硚口区辖区内拥有中央、省、市国有企业300余家,随着改革的深入和经济结构的调整,这些企业由于观念陈旧,机制不活,所有制形式单一,产业结构不合理,导致企业经营困难,下岗职工增多,社会稳定问题日益突出。1998年以来,我们坚持以党的十五大精神为指导,立足区情,加快发展,从转变政府职能优化辖区资源入手,提出了“区域经济一体化”的发展思路。经过近几年的实践,硚口区基本建立起市场大区和民     

区域经济一体化两难抉择下的战略与策略

区域经济一体化作为当代中国发展的重要战略,推进与参与区域经济一体化就构成了地方政府变革的重要内容。本文运用政府经济学理论分析其中的主要矛盾,以区域经济发展中的政府机制与市场机制、政府的公共性与自利性等“两难抉择”为突破口,强调构建一种面向区域、地区发展和政府职能转型的多中心制度的战略框架,并为区域一体化进程中的地方政府自身变革提出了具体的策略建议。     

市管县体制绩效及其变革路径选择的制度分析——兼论“复合行政”概念

计划体制既构成了市管县体制最重要的制约因素 ,同时也为这一体制运作提供了最重要的支撑条件。制度支撑条件的丧失 ,以及市管县体制推行过程中所发生的一系列“制度意外” ,是市场化进程中市管县体制绩效日趋式微的重要根源。但目前制约区域经济一体化进程最重要的行政障碍 ,不是市管县的行政区划和行政领导体制 ,而是政府职能转换的滞后。在政府职能转换还远未到位的情况下 ,全面推行“省管县”体制未必能解决市管县体制所面临的问题。     

把握发展新机遇 深化华北区域高水平合作——第四届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛综述

伴随着经济全球化的加速和国家区域发展总体战略的实施,突破行政区划限制,推进区域经济合作及一体化已成为我国各大经济板块快速崛起的显著趋势。在华北五省区市政协的共同努力下,京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛不仅受到中央领导同志的重视,而且已成为国内研究探讨区域经济的品牌项目。8月25日至26日,第四届"京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛"在太原举行,论坛以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,就"十二五"期间深化京津冀晋蒙区域经济合作建言献策。深化区域合作,推动共同发展,是贯彻落实科学发展观的重要内容,也是加快经济发展方式转变的重要途径。2011年,是实施"十二五"规划的开局之年,充分利用"十二五"时期的各种发展机遇,进一步深化华北区域合作,加快推进华北经济一体化进程,对五省区市的长远发展有着重要的意义。     

写好口岸大文章 加快凭祥区域经济发展

区域经济是在跨行政区划的前提下,产品市场、生产要素(劳动力、资本、技术、信息等)及服务市场一体化的经济模式。一方面,区域经济是地缘经济,中国宏观调控的空间组织模式已由以现行行政区划为基础的“中央-省(市、区)”两级调控模式,转换为“中央-经济区”与“中央-省(市、区)并重的调控模式；另一方面,区域经济是市场主导的经济,有专家预言,区域经济将成为中国经济格局的未来发展模式。     

物流 跨界编织经济联系

物流就像金缕一样，把跨界的经济块块编制成经济的玉衣。 区域经济一体化的马赛克艺术 如何实现区域经济一体化？很多学者的观点是让市场主导，按照市场法贝Ⅱ运作。但是，在讨论“首都经济圈”的发展时，我们却发现不同专家提出的观点虽然各有不同，但都是以行政区划为思考和设计的基本单位。其实这种情况整个中国都有，只是京津冀及华北地区更突出一点儿。     

WTO背景下的政府职能观

加入WTO ,加快了中国经济与世界一体化的进程。政府对经济和社会的管理在观念、体制和行为方式上需要做必要的调整。确立新形势下的政府职能观 ,改革和转变政府职能 ,必须遵循WTO规则。     

关于“十二五”期间经济区经济管理模式改革问题的思考

经济区在国民经济和社会发展中具有特别重要的地位。经济区与行政区相比,更体现区域特色,强调经济的内在联系,强调市场配置要素。目前各经济区在发展过程中遇到了行政壁垒的制约,影响经济一体化发展,创新完善经济区经济管理模式势在必行。十二五期间,应通过深化改革,全面探索建立与经济区发展相适应的管理模式：包括探索行政区划调整,建立统一行政架构的经济圈;构建区域协调管理机构,协调各行政区的利益矛盾;强化规划刚性约束,建立经济统筹推进的机制;完善政策法规体系,加大对经济区发展的支持;加快政府职能转变,适应经济区经济发展要求。     

防灾减灾与社会管理及公共服务

在当代社会，政府职能在于“经济调控，市场监管，社会管理，公共服务”。防灾减灾是政府行使“社会管理，公共服务”职能的一项重要工作，不容懈怠!     

用发展的办法不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

加强党的执政能力建设,基础在于提高党在基层的执政水平,核心在于不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,用发展的办法解决前进中的矛盾和困难。一、坚定不移地按照“生态立旗、工业强旗、开放兴旗、文化塑旗”的16字方针统领全旗经济社会协调发展。在2000年底全旗十二次党代会上,我旗确立了“生态立旗、工业强旗、开放兴旗、文化塑旗”的16字总体发展思路。思路的确立,为我们指明了发展方向,明确了发展目标。在我旗4年多的发展过程中,我们较好地解决了从微观经济到宏观经济的转变、常规发展到超常规发展的转变、传统经济到循环经济的转变,为…     

建设“太原经济圈”的思路和举措

加强区域经济合作,构建“太原经济圈”是太原实现率先发展,提高区域竞争力,带动全省经济腾飞的重大举措。着眼于城市区域经济竞争发展的大格局,不失时机地加快太原与周边城市区域的经济合作和一体化,积极促进太原与周边城市区域的整体协调发展,建设有特色有活力的“大太原经济圈”,不断增强太原经济圈的综合实力和市场竞争力,是太原应对未来挑战,赢得发展主动的重大战略选择。构建太原经济圈是一个重大的区域经济合作问题。基本的思路是以太原为中心,由太原市区和晋中市榆次区构成核心区,包括太原市域全部;晋中市的多数县、市、区;吕梁市、…     

区域经济发展视角下的广西壮族自治区行政区划

行政区划体制合理与否直接影响区域经济的发展。文章以促进广西壮族自治区经济发展为目的,在分析广西现行行政区划体制所存在问题的基础上,提出其行政区划体制改革的原则与措施,使广西的行政区划体制更好的适应区域经济发展的需要,从而加快广西地区经济发展的步伐。     

推进统筹发展提升竞争能力

在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下,浙江省积极参与长三角地区的经济合作与交流,接轨长三角战略取得了丰硕成果。地处杭嘉湖平原的德清县,发挥自身的区位优长,摆脱行政区划的桎梏,整合各方面的优势资源,通过发展“临杭工业带”,“积极融入杭州都市经济圈”的战略思维与举措,走出了一条颇具特色的区域经济一体化发展道路。最近,浙江省社会科学院与德清县人民政府共同主办了“德清融入杭州都市经济圈论坛”。本刊特别发表浙江省社会科学院院长万斌教授在论坛上的演讲全文,期望集思广益,更好地推动浙江县域经济的发展,从而积极有效地融入长三角区域经济一体化。编者     

科学发展观与行政伦理体系建设

政府职能是国家职能的主要表现形式，也是国家实现社会控制、确立规范社会秩序的主要手段和途径。加快政府职能转变的步伐，已成为当务之急。概括地讲，政府职能要从“全知全能”转变为“有限责任”，从人治管理转变为依法行政，从“传统部门利益型”政府转变为“现代公共服务型”政府，履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职     

社会结构变迁中的政府职能转变与"职能悖论"

政府职能转变是中国社会经济结构变迁与全球化经济新秩序的内在需要。作为上层建筑的政府体制总是嵌入于一定的社会结构之中,动态地随社会结构变迁而变迁。本文将政府职能转变置于社会经济结构转型背景之中,对政府职能转变与“职能悖论”进行深层利益剖析,以探析新时期政府职能转变的动力机制、阻力机制与发展路径。     

区域经济一体化的实践与思考

武汉市硚口辖区有中央、省、市国有企业300余家,随着改革的深入和经济结构的调整,一些企业由于机制不活,经营困难,下岗职工增多,社会稳定问题日益突出。1998年以来,我们坚持以党的十五大精神为指导,立足区情,从转变政府职能、优化辖区资源入手,提出了“区域经济一体化”的发展思路。经过近4年的实践,我区基本建立起市场大区和民营经济大区的发展格局,区级经济实力显著增强,促进了区域经济繁荣发展。     

论美国主导下的TPP对中国的挑战

面对美国对亚太地区的战略调整与TPP的快速发展,是否加入TPP谈判以及如何应对亚太经贸格局的新变化成为中国亟须解决的一大难题。中国可从以下几方面作出应对:加快产业结构升级,转变经济发展方式;加快两岸四地自贸区建设,增强中国与其他国家的经济合作;加快自身主导的区域经济合作,同时倡导回归多边谈判;密切关注国际经济形势,适时加入TPP谈判。     

在经济发展与方式转变的统一中谋求跨越

加快经济发展方式转变是当前的一项重大而紧迫的战略任务。我们要以科学发展观为指导，把握省委、省政府实施“两圈一带”战略的重大机遇，围绕实现“两个率先”（率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化）的奋斗目标，坚定不移地加快发展方式转变步伐，切实把保持经济平稳较快增长与加快经济发展方式转变紧密结合起来，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。