十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略

党的十八大以来,“放管服”改革已经持续多年,改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深,是历次改革中所没有的。这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化,有效激发了市场活力,规范了政府权力,化解了市场主体的“堵点”“难点”“痛点”。改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。未来“放管服”改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。     

新发展格局与国家治理效能提升

新发展格局下提升国家治理效能需要从动态思维和系统观念出发,更好发挥政府作用。有效发挥政府作用,要强化宏观管理职能,提高政府管理能力和应急能力,有效应对市场失灵问题,弥补政府"缺位";要深入推进简政放权改革,降低制度性交易成本,提高政府效率,有效应对政府失灵问题,谨防政府"越位";要完善国家治理体系,强化系统性治理观念,在构建新发展格局中动态调整政府边界,有效应对经济社会发展变化,减少政府"错位"。     

突出政府职能 合力推动妇女儿童事业高质量发展

“十三五”以来,江苏省充分发挥“两纲”在引领妇女儿童事业发展中的龙头作用,突出政府主体责任,优化妇女儿童发展环境,落实各类实事项目,努力推动江苏“两纲”实施工作和妇女儿童事业高质量发展。截至2019年底,江苏省妇女儿童发展规划总体达标率超90%,且规划目标值均高于国家纲要的终期水平。     

“奇葩证明”现象存在的原因以及破除

“奇葩证明”犹如一面镜子,既照出了人民对这种现象的无奈,更重要的是照出了一些政府职能部门为民服务意识的缺乏.只有深化行政体制改革才能从根本上杜绝奇葩证明这种啼笑皆非现象的出现.     

中国市级政府行政层级的形成与改革北大核心CSSCI

文章辨析了"市级政府"与"市政府"之区别,探究中国市级政府的形成索经历的三个阶段及其历史背景,将市级政府划分为地级市和副省级城市,并研究市级政府的职能,最终在探讨"市管县"体制利弊的基础上,展望市级政府的未来方向。     

我国全能型政府职能的历史成因与改革方向

我国是一个通过渐进改革建立社会主义市场经济的国家,正经历着从计划经济体制下的全能型政府向社会主义市场经济体制下的服务型政府的转变。我国政府类型的选择及其职能的转换,同我国现代化(工业化)的发展阶段及其诉求紧密相连。结合我国国情和国外经验,我国政府职能转变的未来之路必须继续深化行政体制改革,理顺政府与市场、与社会的关系,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府作用。     

关于加快建设法治政府的思考

建设法治政府是深化政治体制改革的重要内容,是市场经济发展的迫切需要,是维护社会公平正义的基本保证,也是政府自身建设和反腐败的重要举措。当前我国的法治政府建设在行政立法、行政执法、政府职能以及执法队伍建设方面还存在突出问题,迫切需要通过推进法治政府建设的精细化,强力转变行政管理职能,加强行政执法队伍建设等措施,实现2020年基本建成法治政府的目标。     

“撤县(市)设区”与政府职能关系的协调

现今,在城区发展空间的需求和政府行为的政绩推动之下,"撤县(市)设区"现象不断涌现。文章通过对撤县设区的推动力和现实问题进行分析,发现撤县设区中产生问题的根源在于城市公共权力的配置困境,政府行为随意性的症结在于政府职能关系的模糊不清。中心城市政府与其上下级政府之间的职能关系及其制度安排,以及城市政府与社会组织、企业和个人之间的关系协同,是撤县设区顺利进行以及政府基本政策目标有效实现的核心要素。因此,提高撤县设区的政策有效性需要促进政府职能关系的内外协调。     

论农村公共物品供给中的政府职能转变

近年来农村经济发展滞后和城乡差距的增大导致农村公共物品供给已成为制约农村发展的瓶颈。随着市场化改革和结构调整的深入,农民问题、贫富差距问题也变得突出起来。和谐环境的社会建设要求政府职能做出相应调整;改变过去重经济建设、轻社会管理的状况。建设能够满足社会对公共产品需求的服务型政府在政府职能转变中起着至关重要的作用。本文以公共政策的视角来分析,谋求政府角色定位,转变职能。