西部急需开创人才工作新时代

在西部欠发达地区,由于历史,自然等原因,人才开发工作和人才队伍建设还存在不少问题,相当程度地制约了西部地区的经济社会的发展。西部地区怎样突破传统人才观念的桎梏,突破体制的障碍,让人才的创造力充分涌流,这是在2004’中国西部人才论坛上与会专家学者和代表们最关心的问题。 针对大家所关心的这一问题,上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华就西部地区该如何吸引人才,配置人才、做到人尽其才、才尽其用提出了自己独特的思路与见解。     

论公共利益的法律边界

界定公共利益的内涵,需要从公共利益的公共性、抽象性与政府关系的特殊性、非排他性以及相关性等特征入手,论证公共利益的法律边界,进而强调公共利益决策主体的多元性、政府代表公共利益的法治性以及捍卫公共利益的责任性。     

城市应急管理体制的构建与发展

本文从完善城市应急管理体制的角度入手 ,分析了构建城市应急管理体制的重要性 ,并在上海、深圳、南宁三个城市应急管理状况的分析基础上 ,对我国现行城市应急管理体制进行了反思 ,提出了构建和发展的思路和对策。     

美国公共行政管理和人力资源开发的十个问题

中国加入世贸组织后 ,我们传统的公共行政管理和人力资源开发模式承受了较大挑战。根据我对美国公共行政管理和人力资源开发情况的实地考察 ,这里提出 1 0个方面的问题 ,仅供大家参考。一、管理宗旨 :实行“服务型管理” ,支持政府的战略目标美国的公共行政管理 ,基本模式是“服务型”的 ,或者讲是“支持型”的 ,其宗旨是为老百姓服务。美国罗斯福总统曾经说过 ,“什么样的事情应该由政府来做呢 ?这件事情很有必要办 ,老百姓也很愿意办 ,但是能力不够 ,那么就以民办官助的形式来办 ;这件事情很有必要办 ,但是老百姓没有兴趣去办 ,那么这种事…     

专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径

当前,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在新的形势下,党的十六大、十六届三中全会、四中全会都将深化行政管理体制改革、转变政府职能作为行政改革的方向和任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中,从深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、加强政风建设等六个方面,提出了加强行政能力建设的要求。为了贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革的精神,加强行政体制改革的总体研究,探讨继续推进行政体制改革的目标、思路和路径,本刊约请专家学者,从不同的学术背景,不同的研究视角进行了讨论,各抒己见,希望能对读者有所裨益。     

论服务型政府的责任

从管制型政府转向服务型政府,是当今世界行政改革的一种趋势。我国从为人民服务到服务型政府,社会的心理认同是具备的,但是,为了防止昙花一现,必须为服务型政府设置责任体系,其中包括制度性责任、体制性责任和机制性责任,并以市民社会的发育、法治化的建设与以人为本的政绩观为保障。     

事业单位改革如何分类推进

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》最近正式公开发布，引起社会各界极大反响。分类推进事业单位改革是继农村改革、国有企业改革和政府机构改革之后的又一项重大改革，事关经济社会发展全局，任务十分艰巨。积极稳妥推进这项改革，需要准确把握中央精神，深刻理解改革目的，不断凝聚各方共识。     

完善好人才评价指挥棒作用

正习近平总书记强调,要"完善好人才评价指挥棒作用"。最近,中办国办又颁布了《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称"《意见》"),拉开了完善人才评价革命的大幕。处在改革深水区的今天,必须以革命精神创新职称评价机制。据笔者30多年的观察,在人才工作中,现在人才评价机制方面问题最大,成了世界难题。突出表现在四个方面,一是人才评价的主体错了。现在都是由政府部门"行政评价",不是由用人单位自主评价,结果是"评     

实际政治实力提升、权力结构理性与包容性制度构建——一个改革逻辑北大核心CSSCI

权力结构失衡是权力腐败的根源,集权体制是当前中国权力腐败的"总病根"。制约权力腐败,首先要构建理性的权力结构,以权制权,然后以权力结构理性助推包容性制度建构,用制度控权。权力结构理性与包容性制度构建具有逻辑同构性:权力主体力量平衡既是权力结构理性的保障,又是包容性制度的核心。通过提升实际政治实力来带动权力结构理性与包容性制度的构建。捋顺三者关系是顺利推进改革的逻辑前提。     

解放人才需战略先行

中国不缺人才,中国缺人才战略。解放人才必须战略先行。从现在起到2020年,是我国新一轮改革开放的关键时期。人才是推动我国经济社会发展的第一资源。在经济和社会全面转型升级的今天,我们必须抓住加快发展的历史机遇,进一步解放思想,解放人才,解放科技生产力,走出一条人才优先发展的新路,推动我国从"物本经济"向"人本经济"方向发展,全面提升人才国