对本次深圳机构改革几个问题的认识

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，支持深圳市等地按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求进行行政管理体制改革，在机构改革中率先探索实行职能有机统一的大部门体制，条件成熟时在珠三角地区及全省推行。为落实《纲要》提出的这一改革任务，今年初的市委全会出台了《中共深圳市委深圳市人民政府关于深化行政管理体制改革的意见》，     

理论创新向实践飞跃的途径

理论创新是党的十六大报告的显著特征。理论创新体现在:“十六大”报告对许多理论有新概括;对许多经验有新总结;对许多问题认识有新突破;对许多问题解决有新思路。那么,通过什么途径把十六大精神变为现实?笔者认为,政策创新是理论创新向实践飞跃的途径,是理论走向实践的手段,是制度创新的必经环节,只有经过政策创新这个环节,才能把理论创新转换为制度创新,进而带动科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。为此,需要积极推     

深圳二次创业的政策选择

正在进行的深圳二次创业所处的条件不同于一次创业。一次创业时，中央对深圳实行优惠政策，政策优势，加上邻近香港的地理优势，创造了深圳发展的奇迹；但是二次创业时，政策优势已经减弱，许多特惠政策已变成了普惠政策，在这种情况下，怎样才能保持自已发展的领先地位？本文认为，深圳的二次创业能否成功，能否继续保持发展的领先地位，在很大程度上取决于政策选择。但是政策选择有很多难题需要认真研究与解决。一、政策选择的难题1．政策超前与政策风险问题深圳以往的许多超前性改革政策的制定与实施，都是有一定风险的，因此深圳的领导…     

深圳行政提速与深化审批制度改革

深圳行政提速是深圳市委、市政府在今年做出的重要决定,其目的是要优化深圳投资创业环境,保持深圳的优势与竞争力。为实现行政提速目的,深圳进行了二次审批制度改革。     

决策责任制建立的制度基础

建立民主化科学化的决策制度是决策责任制的制度基础。本文分析了民主化科学化的决策制度的四种基本形式即社情民意反映制度、政策公开制度、政策论证制度、政策评估制度。由于我国民主与法治的不健全 ,在我国建立决策责任制还有一个艰难的政治改革过程     

改革和完善党的领导方式和执政方式

江泽民在中央党校的的讲话有许多重要的提法值得关注，如以改革的精神推进党的建设；在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革；……     

政府机构改革是实现“两转”的关键

企业转换经营机制和政府转变职能即“两转”是市杨经济发展的基本要求。但“两转”实现的步履艰难，症结何在？本文认为，企业转换经营机制中出现的困境是由政府职能转变的不力造成的．而政府职能转变不力是由政府机构改革的滞后造成的。政府机构改革的滞后是“两转”未能实现的关键所在。从这个意义上说，不仅“两转”是市场经济发展的基本要求，政府机构改革也是市场经济发展的基本要求。为说明这一点，需要分析一下政府机构改革这一要求产生的原因及其过程。市场经济最先提出的要求是企业转换经营机制，企业经营机制的转换导致政府职能的…     

香港回归为内地现代化进程提供了新机遇

从1984年中英《联合声明》签署以后，香港回归这个因素就逐渐演变成中国现代化发展的一个契机。其表现如下：一、内地与香港经济合作出现新特点1．经济合作日益扩大香港与内地的经济合作有着多种因素促成。一是改革开放，二是经济落差，三是九七香港回归。首先是改革开放促进了     

以政府转型带动经济发展方式转变

转变经济发展方式已成为我国最重要的改革战略，所以从中央到地方都在力推经济发展方式转变。但是，我们的政府能有效地推动这种转变吗？笔者认为，中国经济发展方式出现的各种问题与缺陷都与政府转型滞后有关。政府转型就是从建设型政府、     

决策执行分开的思考与践行

深圳新一轮行政改革的亮点之一是借鉴了西方决策与执行分开的经验，成立了7个委员会，18个执行局，6个办公室，并明确规定，“委”是主要承担制定政策、规划、标准等职能的部门；“局”是主要承担执行和监管职能的机构；“办”是主要协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构。