社会参与环境治理:一个行动框架

从国家、市场、社会复合治理的环境保护模式来看,社会是我国环境治理的重要主体之一。环境社会组织是社会介入环境保护的主要形式,而面向环境问题的公民是构成环境社会组织的精神内核,是社会介入环境保护的内部条件。将环境变量引入公民身份,实际上挑战了既有公民身份的概念框架,而构建环境时代公民身份的关键,就在于确立以环境权为基础的价值观。     

找回“公民的激情”：公众参与的理性后果与情感转向

公众参与的积极性体现了社会的进步。然而社会成员仅以个体理性的思维介入公共事务,公众参与也可能难以达到理想效果,甚至会产生一系列负面效应。公众参与的理性后果主要包括事前参与的失语和失序,事中参与的形式化和破坏性,事后参与的消极化和短期性。作为一种强调“公民性”的道德情感,公民的激情能够有效激发公众参与的积极性、维护公众参与的基本秩序,对超越个体理性的后果、升华个体理性具有重要作用。要想在公众参与中激活公民的激情,需要在三个方面创造相关条件,包括结构性条件、情境性条件和认知性条件。