略论我国公务员的检举权

公务员拥有三种法律身份,即普通公民法律身份、公务员法律身份、公务人法律身份,因此就有三种检举权的可能.一名公务员作为公务员法律身份、公务人法律身份,他不享有检举权,而作为公民法律身份则享有此权利,且这一权利受到三重法律身份义务的限制.     

管理创新亟须创新人才

日前,由60名来自全国各地厅局级公务员组成的“公共管理高级培训班”在清华大学公共管理学院正式开始上课。在经过3周的适应和强化学习之后,他们将赴哈佛大学肯尼迪政府学院,继续进行为期7周的先进公共管理知识的学习和深造。这是国务院发展研究中心、清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院合作举办为期五年“公共管理高级培训班”的第二期学员。该计划每年为中国培训60名以中央和地方部门的厅局级干部为主的高级公务员。     

一线工作法：实现“三贴近”

杨浦区的面积和户籍人口分别占上海中心城区的10％和13％，素有“大杨浦”之称。为切实转变干部工作作风，使重心下移，2005年初，区委推出了“一线工作法”，就是以“知民情、解民忧、暖民心、听民意”为主题，要求干部做到“情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考核”。全区300多名处以上干部带领1000多名公务员，每月定时、定人、定点深入全区300多个居民区，     

国家公务员制度

我们党的十三大报告中指出:“当前干部制度改革重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”建立国家公务员制度,是我国干部制度的重大改革。这一制度的建立和发展,必将大大促进我国政治体制改革的顺利进行。“公务员”是外来语。英文原文是Civil Service。有的译为“公务员”,有的译为“文官”,有的译为“文职人员”或“公职人员”。虽然译法不同,但含义基本相同。现在通译为“公务员”,是恰当的。所谓公务员,就是与公共权力的行使联系在一起的国家机关在职人员。按照我国习惯说法,它与我国国家机关人员的含义和范围基本相同。     

社区治理创新：“七进”工作法

（一）干部进社区。派驻1名熟悉基层工作、经验丰富的街道干部到社区；采取公开考核招聘办法，向社会选拔5名优秀人才到社区工作；选派1名部门干部进社区；遴选1名大学生村（社区）干部进社区；面向社会公开选拔4名公益性岗位人员作为社区协管员，增强社区服务能力。     

实行国家公务员制度对部队干部的影响及对策

随着《国家公务员暂行条例》的颁布与实施,我国将用三年左右时间全面推行国家公务员制度。这一重大改革措施在部队干部中产生了强烈反响,军转安置工作再次成为部队干部的“热门话题”。当前,实行国家公务员制度给部队干部的思想带来哪些影响,部队应采取哪些相应措施,如何有针对性地做好思想政治工作?这是各级领导和机关需要认真研究和解决的问题。     

英、法、德、意四国高级公务员的招聘制度

高级公务员的招聘和培训是一个国家公务员制度的重要组成部分。近三百年以来,西方国家在法治的基础上建立了一套相对完善的招聘制度。研究这些制度对于我国近年来开始的公务员制度改革,特别是高、中级公务员的招聘,无疑有着重要的参考价值。本文概要介绍欧洲具有代表性的英、法、德、意四国高级公务员的招聘,以揭示欧盟主要国家高级公务员的招聘制度。     

锻炼干部何必另起炉灶

某市下发红头文件,决定从今年3月1日起,在全市干部中开展“离职锻炼,建功立业”活动。目前,1300多名干部离开原工作岗位,在“保留身份、保留职务、保留待遇”的条件下,带薪下海经商。一个月以来的“阶段性成果”是:其中400多人立项于种植业、养殖业和第三产业;有的干部创办的企业年上缴利税预计可达10万元以上。     

能级管理──细化公务员制度的探索

为探索培养和造就高素质的公务员队伍之路，南京市地税局试行的“能级管理”的办法引起了颇多的关注。南京市人事局长管晨认为“这对于进一步细化公务员制度，深化公务员制度改革都具有借鉴价值和前瞻意义”。能级管理是什么对于公务员制度，已实行过诸多的探索。南京市地税局4年前就开始对空缺的领导岗位全面进行了公开竞争上岗，先后选拔了172名科所长，大大调动了干部的积极性。然而，随着改革的进一步发展和深化，新的问题和新的矛盾也同时浮现出来：一方面，以竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革仅仅在一定范围内激发着一部分人的积…     

贝卢斯科尼政府危机的症结何在?

罗马专电 意大利贝卢斯科尼政府刚上台100天,就经历了“比翁迪法令”和“阿尔科雷晚餐”两场风波,几乎使政府“处于危机的边缘”.贝卢斯科尼总理不能将自己的“公务员”身份同企业老板的身份绝然分开,从而导致利用总理身份维护私利、引起政府同司法机关之间磨擦、乃至引起朝野之间与执政党内部的争斗.这是本届政府的症结所在.     

做人民满意的公务员

细心的网民不难发现,新华网、人民网、央视国际等主要新闻网站和人事部网站最近对国家拟表彰的49名“人民满意的公务员”和31个“人民满意的公务员集体”进行了为期一周的公示。8月31日,这些经过公示的“人民满意的公务员”的先进个人和集体在人民大会堂受到表彰。这是1993年我国推行公务员制度以来第六次进行这样的评选表彰活     

可否实行"首位晋升制"

近年来,“末位淘汰”在国 家公务员的考核中,已被越 来越多地采用。然而,奖“惩”总是一个问题的两个方面,只“惩”不“奖”,不利于激励;只“奖”不“惩”同样不利于激励,笔者由此想到了“首位晋升”的环节,并试图对国家公务员(包括参照、依照公务员管理的其它干部)实行     

皮解干部工作“四难”的有益探索

“制治之要，惟有取人之难”。干部工作“识人难、流动难、退出难、监督难”等“四难”问题，一直是困绕深化干部人事制度改革工作的一个“瓶颈”。淮安市淮安区针对当前干部工作中“四难”问题，大胆创新、积极实践，建立以“四化”解“四难”的工作新机制。     

国有企业实行干部分类分层管理的难点分析及对策研究

一、难点分析 难点之一:传统观念的困扰。这是每项改革首先遇到而且是最为重要的障碍。在国有企业干部分类分层管理上,它的阻碍作用主要表现为: 一是官本位思想作祟。现在国有企业的主要领导多数处于45～50多岁年龄段,从原来机关或其他党政干部岗位转过去的居多,一直保持着国家行政干部的身份。这部分人接受的传统教育较多,往往比较看重干部身份。很多人视其为“本人成份”、“家庭出身”,视其为党和国家对他信任的一种标志。许多人长期以来以此作为精神动力和精神支柱。实行分类管理就意味着要改变他们原来的国家党政干部身份,从体制上取消企业干部与     

“三门干部”要握好百姓的手 一些基层干部不善于与群众打交道,成为执政能力的“硬伤”

经过十余年的公务员队伍建设规范化,我国的党政干部队伍结构已发生根本性变化,基层机关公务员形成了以“三门干部”(家门-校门-机关门)为主体的格局。《瞭望新闻周刊》记者近期在一些省市采访中发现,一些中青年“三门干部”理论知识强、文化素质高,但缺乏基层工作经历,不会与群众打交道:他们台上能     

热词

副科病指一些公务员几十年待在副科级职位上，而一直晋升不到科级的现象。“副科病”是这些公务员的自嘲，也是基层公务员升迂难的一个反映。     

湖北襄阳不胜任干部要召回

2004年四川省对违反“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员进行了全面清理，共清理出违规进入公务员队伍的人员12490名，目前已重新考录和清退10780名公务员。四川省委组织部、省人事厅还专门出台有关规定，公务员招考单位今后务必坚持“凡进必考”原则，严把公务员队伍“入口”关，无论哪个地方或部门再出现公务员“不报而考”、“不考而进”问题，除了坚决纠正外，还将追究有关领导的领导责任。     

“行政助手”略论

在现实行政活动中，有一类不是公务员却以“准公务员”身份协助公务员从事行政活动的主体，如税务机关聘用的“协税员”，工商行政机关聘用的“协管员”，城管部门请来的“城管员”等等“编外”执法人员。这类主体对行政相对人的权利和义务有着不可忽视的影响。对于此类人员，大陆的行政法和行政法学理论没有形成一个统一的概念。台湾地区的行政法     

诚信政府呼唤诚信公务员

去年8月上海市金山区对3000名公务员进行了诚信考核,建立诚信服务档案,那些政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的“五不”干部将记录在案, 对少数失信行为严重的,将给予处罚,并为之付出代价(《人民日报》2004年8月17日)。金山区的这些做法,无疑是强化公务员诚信意识、提高诚信服务水平的一个很有创新意义的好举措。中华人民共和国的一切权力属于人民。公务员无论职位高低、     

“官商”何止四川有

四川省近日废除了25个允许国家公务员经商、办企业的地方性文件和办法,清理出423名“官商”,要求这些“双重身份”的公务员在限定时间内做出辞去企业职务或辞去国家公务员职务的选择。