我国台湾地区与日本儿童福利法律制度的特色与启发

台湾地区、日本同属于东亚文化圈，我们可以从分析台湾地区与日本儿童福利法律制度的特色中对我国大陆的相关情况得到启发。我国台湾地区儿童福利法律制度的特色是：儿童及少年最佳利益原则和重视儿童权益保护，以家庭服务为核心，强化初级预防等。而日本的儿童福利法律制度的特色则在于：有一个职责明确的儿童福利行政组织，福利理念是以儿童自立为指向，重视儿童休闲娱乐等。由此得到启示：将来我国在制订儿童福利法时，应设立儿童委员会，建立职责明确的福利行政组织体系，确立儿童最大利益原则为基本原则，强化国家责任，注重保护儿童游戏娱乐的权利。     

日本儿童福利法律制度及其对我国的启示

发展市场经济必须建立和健全社会保障制度,尤其是儿童保障制度。而我国儿童福利体系的建立还处于起步阶段,其发展不仅要有对传统福利制度的创新,同时也应有对国外已有模式的借鉴与学习。日本是国际上明确定义的＂日本型福利社会＂,且与我国有着相似的历史文化传统,其儿童福利法律的特色、理念、法规及运作模式已日臻完善,对我国极具参考价值。日本儿童福利法是以第二次世界大战前制定的防治虐待儿童法、少年教养法、母子保护法、救护法以及其他相关的法律为基础,根据其本国《宪法》第25条生存权的理念制定的关于儿童福利制度的综合性基本法。对日本儿童福利法律进行剖析研究,可以为我国社会保障法律制度的完善提供颇有价值的启示。     

日本的儿童福利政策及其对我国的启示

日本国家与社会在不断发展与变革的过程中,逐步建立了较为完善的儿童福利保障体系,并凭借其独有的特色成就了"日本型儿童福利",具体表现为:健全的儿童福利法制体系、多元均衡的儿童福利供给模式和完善的儿童福利支援事业等基本儿童福利政策。反观我国的儿童福利制度,无论是在其法制,还是在福利供给模式方面,都还没有形成系统化和规范化的制度体系。"日本型儿童福利"体系的发展已经日趋完善,其儿童福利服务理念、儿童福利法制体系改革、各项儿童福利支援计划和儿童福利供给模式等方面对我国儿童福利制度体系的建设与完善都有着重要的参考价值。     

加快建立适度普惠型的儿童福利制度

当前，加快以改善民生为重点的社会建设，进一步推进儿童福利和儿童权利保护工作是儿童工作面临的一项重要任务。2011年，国务院颁布实施的《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，将“儿童与福利”作为儿童发展的重点领域，提出了扩大儿童福利范围，推进由弱势儿童群体的补缺型福利体系向更多儿童群体的普惠型福利体系转变的目标和策略措施。     

孤残儿童救助立法完善问题研究

由于目前我国孤残儿童救助制度的不完善,导致孤残儿童权益遭受侵害的事件不断发生。当务之急要加快立法步伐,抓紧从完善孤残儿童救助的相关法律制度、加快孤残儿童救助政策的配套和儿童福利机构的定位转型等几个方面入手,进一步完善我国孤残儿童救助制度,为切实维护和保障孤残儿童权益提供有力的法律保障。     

儿童社区早期教育的福利需要与服务优化

福利治理理论和需要理论为提升儿童早期教育服务效果提供了理论指导。当前我国儿童社区早期教育服务存在诸多问题：福利界定方面，儿童早期教育服务内容不明确；福利递送制度方面，缺乏政府宏观政策规划及福利投入；福利递送实践方面，造成了福利不平等且治理机制不完善。为了优化儿童早教服务治理效果，政府制定并细化儿童社区早期教育服务相关政策；构建多元主体协作机制，重视社区和家庭的作用；加强社区早教服务机构建设，着力提升服务质量。     

艺术与爱同在

为了贯彻落实胡锦涛总书记关于“完善福利设施”，“把孤残儿童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”的重要指示精神，配合省民政厅救助我省孤残儿童的“蓝天计划”的实施，使我省的孤残儿童的生存环境得到改善、生活质量得到提高，省民政厅、省慈善总会、省文学艺术届联合会、省美术家协会和《南方都市报》日前联合举办了广东美术慈善创作大赛，     

国外儿童照顾与支持的价值理念和制度安排

国外儿童福利制度比较完善,有系统的、规范的和可操作性的法律提供保障,多样性的儿童津贴为儿童提供无微不至的关怀和解决父母照顾儿童的后顾之忧,人性化的福利政策和全方位的托幼服务,最大限度地满足各类儿童和家庭的不同需要。本文主要是对国外儿童照顾与支持的价值理念和制度安排进行介绍,希望对我国儿童福利制度的建设和完善提供有效的参考和借鉴。     

中国儿童权利保护新趋势——评《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》

2011年7月30日，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（简称新儿纲）。它规定了中国政府儿童事业发展的新目标和新举措，从儿童的健康、教育、福利、社会环境和法律保护五个领域提出了到2020年儿童发展应达到的目标，即：完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，     

编牢织实困境儿童保障之网

正这一综合性的制度安排标志着我国儿童福利由补缺型向适度普惠型的重大转型为构建我国现代儿童福利体系奠定了良好政策基础对儿童福利发展具有重要引领作用儿童是一个家庭的希望,更是一个国家的未来。有学者指出,看一个国家的文明程度,首先要看它怎样对待儿童。6月16日,国务院发布《关于加强困境儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》),困境儿童的保障问题再次     

倡议：设立困境儿童关注日

“应该把2011年称为儿童福利元年”，12月10日，在首届中国自闭症儿童家庭暨社会援助机构大会上，与会专家纷纷表示。这次大会由北京师范大学壹基金公益研究院和深圳壹基金公益基金会主办，中国儿童福利和收养中心支持，来自国内外近200名专家、学者、民间组织机构代表、自闭症儿童家长代表参加会议，深入探讨中国自闭症儿童家庭福利政策。     

“四大新招”力推困境儿童保护救助工作

正作为民政部实施适度普惠型儿童福利制度的首批试点区之一,近年,江苏省昆山市积极探索建立"以家庭监护为基础、社会监督为保障、政府监护为补充"的监护制度,形成"家庭、社会、政府"三位一体的未成年人社会保护工作格局,全面推进困境儿童和未成年人社会保护救助工作再上新台阶,收到明显成效。一是建立工作机制,出台分类保障制度。建立儿童福利和未成年人社会保护工作机制。成立由分管市长为组长、相关职能部门负责领     

社会转型视阈下的普惠型儿童福利制度构建

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是"狭义"的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利。当前中国社会处于剧烈的转型期,儿童福利领域表现出不同的特征,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上。但目前中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显缺位。未来中国应从国情出发,建构普惠制儿童福利模式,通过"津贴+服务"的形式,在福利供给的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展;在福利的提供手段上实现社会工作专业化,通过社区平台提供福利服务,注重法制建设,拓展投融资渠道并加强社会监督。     

对解决我省孤残儿童救助保障问题的几点建议

一是加快儿童福利机构建设。各地应加大公共财政对儿童福利机构及其设施建设的投入。积极发挥福利彩票公益金的作用，不断完善儿童福利机构的康复设备。在“十二五”期间，各地将继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”．各市、县（县级市）要建设至少1所独立或相对独立的儿童福利机构，配备和完善养护、医疗康复、特殊教育、技能培训的设施设备。     

关注儿童 守护童年

为进一步推动形成有利于儿童成长的良好社会环境，促进儿童健康成长，由全国妇联主办，中国妇女发展基金会、中国儿童少年基金会等百家公益组织联合发起了“守护童年”公益行动。“守护童年”公益行动以预防儿童被虐待和性侵为聚焦点，以母亲、家庭和儿童为主要服务对象，重点关注女童以及留守儿童、流动儿童。主要服务内容包括搭建便于社会各界共同参与的儿童权益保护网络平台；通过调研、研讨，适时提出有关完善儿童保护及权益的法律法规、政策建议；利用多种方式，向家庭特别是母亲和儿童传播预防儿童受伤害相关知识；开通援助热线，重点为受伤害儿童及家庭提供心理援助和其他救援服务；为受重大伤害儿童及家庭提供紧急救助;培训心理援助人才，建立具有专业知识的儿童守护志愿者队伍等。     

中国儿童福利权实现的路径

儿童福利权是儿童在生存、发展的过程中,因儿童之为人的尊严而从国家和社会获得的保障或服务,以满足其基本生存、提高生活质量之需要的基本权利。中国传统以家庭照顾为基本形式的实现路径既无法破除儿童福利权实现之城乡、区域(省际)以及福利机构与原生家庭的多重二元结构制约,也难以尊重和满足儿童生存和发展之福利需求,因而亟待变革。经研究发现,注重立法、行政和司法等手段的协同与国家、社会和家庭等主体的协作是中国儿童福利权实现路径的最佳选择。     

中日儿童发展指标体系的比较及启示——基于上海与东京的比较

儿童发展指标体系是一个国家或地区制定的监测与评估儿童发展的具体操作框架，它体现了一个国家对儿童的关注程度。研究通过对中国上海与日本东京儿童发展指标体系的比较，发现日本在儿童发展工作上值得学习的部分，以及我国儿童发展工作存在的不足，并为我国未来的儿童发展事业提供借鉴与参考。研究结果表明：对我国而言，儿童的运动能力和生活习惯作为儿童健康的重要保障值得受到重视；教育中综合能力的发展以及儿童的问题行为值得被关注；补缺型和普惠型儿童福利政策尚需增强；安全环境、文化环境和家庭软环境建设尚需加强；专门的少年司法制度尚需建设和完善。此外，中日两国儿童发展的基本理念虽然都是以儿童为本，但是在指标的设置上，东京更侧重于儿童自身的发展，而上海则更侧重于儿童工作的监测，这一差异也提示了我国儿童发展指标体系进一步完善的方向。     

经济法视野下“两型社会”与武汉城市圈的构建

“两型社会”和武汉城市圈的构建是以和谐理念为主导，促进经济繁荣、社会稳定，使人们能够和平相处、安居乐业的为目的的发展策略。构建“两型社会”和武汉城市圈需要有秩序、法律和制度上的保障，离开了这些有力的保障，尤其是法律的保障，“两型社会”和武汉城市圈的构建就成为了一句空口号。经济法这一在市场经济发展中对经济的发展影响重大的有效的法制手段，因其自身的理念及作用，必然成为顺利实现构建“两型社会”和武汉城市圈的重要途径。经济法自身的完善与发展在当前显得更为必要和紧迫。因此，我们需要努力谋求经济法的进一步完善与发展，从而使其在构建“两型社会”和武汉城市圈中发挥更积极的作用。     

养护在家庭 康教在机构——“家院二元”家庭寄养模式的探讨

正2014年9月24日,民政部颁布《家庭寄养管理办法》,进一步完善了我国家庭寄养制度,并将家庭寄养政策确立为一项正式法规。但是,随着我国儿童福利机构中残疾儿童比例的不断攀升,传统家庭寄养模式已难以满足孤残儿童在医疗、康复、教育等方面的多元化需求,家庭寄养工作面临新课题、新任务。在新的家庭寄养管理办法的指导下,无锡市儿童福利院以优势视角为基础,借鉴以往开展家庭寄养     

重庆：建国内最大的儿童爱心庄园

2011年11月24日，国内规模最大、标准档次一流的儿童福利机构——重庆市儿童爱心庄园正式开园。李立国部长赞誉“庄园在位置、功能、规模和养育方式上，创造了全国儿童福利机构之最”，是“全国儿童福利事业发展中的一件大事”。（一）最漂亮的梦幻世界。爱心庄园建筑总面积8．8万平方米，位于重庆市江北区铁山坪森林公园，依山而建，绿地广、空气佳。爱心庄园分两种养育模式：一是爱心家庭养育模式，200余套爱心家庭房间，可养育800名儿童：二是集中养育模式，建筑面积2．5万平方米，