从严治党背景下反腐制度建设探析

治国必先治党,治党务必从严。在"四个全面"的整体战略布局下,要对国家进行全方位的改革,就必须把全面从严治党放在关键的位置上来对待,而加强反腐败的制度建设,是全面从严治党的题中应有之义。在全面从严治党的背景下,加强反腐的制度建设,走出一条制度反腐的新路子,是全党面临的理论上和实践上的重大课题。本文以从严治党为背景,从制度反腐的时代意义、目前存在的问题出发,对制度反腐的路径进行了分析探究。     

新形势下党的建设制度改革探究

党的制度建设改革不仅丰富和完善中国特色社会主义理论体系,也有力地推动"四个全面"战略的贯彻实施。当前"五结合"的党的制度建设改革着力于完善民主集中制、改革党的领导和执政制度、推进党的制度的系统化。因此,以推进干部工作的科学化、改进作风的常态化、以权力制衡为重点深化党的反腐制度改革,成为推动党的建设制度改革的主要路径。     

制度性腐败成因及其破解——基于制度设计、制度变迁与制度约束

腐败的历史性、世界性和顽固性决定了腐败成为21世纪各国普遍关注和亟待解决的问题。我国经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的实践,良好的制度建设已成为我国治理腐败的关键。但多而快的制度建设不一定能减少腐败,制度建设过程中存在的"制度缺陷"、"制度漏洞"和"制度软约束"反而可能导致制度性腐败。本文在提出制度性腐败概念的基础上,从制度设计、制度变迁和制度约束三个角度对制度性腐败产生的原因进行了深刻的剖析,并就如何对制度性腐败进行破解提供了一定的解答。     

政改需要“好生活”的理念

政改的意义更在于要为整个国家开创一种"好生活"和"好社会"提供更好的制度保证政改似乎已经成为一个开始受到重视的问题。政治改革的意义当然不全在于遏制和防止权力的腐败、提高执政党的信誉和政府权力的正当性,也不是单纯为了加强或巩固一个政权,政改的意义更在于要为整个国家开创一种"好生活"和"好社会"提供更好的制度保证。     

中国“社会反腐”的现状与瞭望--以《联合国反腐败公约》为视角

社会反腐是国家机关以外的社会主体对反腐败工作的参与,能够弥补国家反腐自身的局限与不足。《联合国反腐败公约》非常重视社会力量对反腐败的参与,要求缔约国采取具体措施保障反腐败的社会参与。尽管中国已经建立起较为完善的社会反腐制度,但仍有改进之处。网络时代的到来促使中国社会反腐进入新的阶段,中国应当采取措施保障、引导社会力量参与反腐败工作。     

观点

2012年5月31日《中国青年报》舍制度和民主之外反腐无解反腐败不容妥协。如果我们不是去致力于制度反腐,不是以零容忍的姿态去严打严控严治腐败,而是让民众在心理上降低期待,接受适度腐败,以此换得"皆大欢喜",那我们的反腐大业必将走入非常危险的境地。腐败问题无法通过"发展"来解决——正如经济发展了,并不能带来社会文明和道德素养的全面提升,同样,经济发展也不能解决腐败问题。腐败不是经济发展的润滑剂,同     

推进制度反腐建设的路径探究

有效预防和遏制腐败,最根本的是制度。党的十八届六中全会明确指出,必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。推进制度反腐建设是一项系统工程,其中,着力形成科学完备的反腐制度体系,是制度反腐的基础,包括做好党内反腐法规制度的"立、改、废"工作、完善反腐法律法规和推动党内反腐法规与国家法律的有效对接;推动反腐败制度的有效执行,依纪依法惩治腐败,是制度反腐的关键,包括落实党风廉政建设责任制、建立健全制度执行监督机制和推动执纪行为的法治化;推动正式制度与非正式制度的协同发展,是制度反腐的重要保障,包括加强社会主义廉洁文化教育、创新廉政教育方式方法和建立健全廉政教育的保障机制。     

2013,10大国内新闻

正2013年是多新闻的一年。新一届国家机构和全国政协领导人产生、上海自贸区挂牌成立、"嫦娥"怀抱"玉兔"登月、粮食产量"十连增"……新闻见证着一个丰富多彩、目标清晰、步履稳健、改革发展的中国。2013是多故事的一年。东海上风云激荡,东海防空识别区成为维护国家安全的新屏障;政坛内重拳反腐,一年内十余位省部级领导干部因涉嫌违纪违法被调查;网络里寻求清朗,网络谣言的泛滥冲击着媒体和社会的底线,整治网络环境成为社会共识……故事中的中     

省人民政府办公厅关于启用贵州省公务用车制度改革领导小组及办公室印章的通知

正黔府办函[2014]110号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:根据《省人民政府办公厅关于成立贵州省公务用车制度改革领导小组的通矢口》(黔府办函[2014]105号)要求,贵州省公务用车制度改革领导小组及办公室已正式成立。为方便开展工作,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定的通矧》(黔府办发[2002]38号)规定,刻制"贵州省公务用车制度改革领导小组"和"贵州省公务用车制度改革领     

“新常态”新观察

"新常态"成为热词是2014年的一大看点。这个热词迅速跨出国门在全球主流媒体中频频出现。例如"低油价或将成为新常态"(美国《华尔街日报》)、"反腐推进新常态国企成为保险股"(香港《南华早报》)、"大宗商品市场疲软,拉美经济迎来‘新常态’"(美国《纽约时报》)、"亚洲富豪榜上有‘新常态’"(《日本经济新闻》)、"外企要面对中国反垄断‘新常态’"(英国《金融时报》)、"中国改革蹄疾经济求稳,新思维应对新常态"(英国路透社)等等。从以上标题中人们似乎读出了中国经济在全球舆论界的分量,虽然角度各异,观点不一,但一个"新"     

网络反腐:意义、问题与改进路径——基于网络反腐流程的分析

本文以政治系统论为视角,通过对网络反腐事件进行案例的比较分析研究,构建网络反腐"信息输入政治系统-输出政治系统-反馈至政治系统-信息再输出"的循环流程,论证网络反腐具有维护中共执政合法性,解决政治系统内外存在的集体腐败,推动政治系统内反腐败,警醒公职人员规范自身行为等积极意义。文章指出网络反腐存在的问题并提出对策:针对缺乏合法性问题,制定相应法律;针对网络反腐发生前的互联网寻租腐败问题,规范网络媒介行为;针对网络反腐发生后的舆论引导不力,可能影响现实社会的反腐工作的问题,加强专业化人才培养,形成政治系统内外良性互动;警惕网络反腐出现的异化行为问题。通过以上努力,促成网络环境下腐败问题的高效解决,切实通过网络反腐保障反腐败斗争的胜利和社会主义责任政府建设。     

南方谈话与反腐败的顶层设计

议题十反腐败难题:最优选择在哪怎样才能有效反腐是中国学者和普通百姓热议最多的话题之一。综合各种讨论,大致可归纳为三种反腐对策:运动反腐、权力反腐、制度反腐。虽然当前反腐败取得了重大成果,但腐败形势仍然严峻,这引发人们更深层次的思考:怎样的反腐才是最优选择?反腐败斗争是邓小平始终关注和思考的一个重要问题。他曾指出:"一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。"重温邓小平关于反腐败谈话,对反腐倡廉机制的改革具有重要的指导价值。     

制度视域中的腐败及反腐败

腐败问题已成为当前人们极为关注的焦点问题,尽管党中央采取了一系列措施加大反腐败斗争的力度,但党员领导干部中的腐败问题仍然没有得到有效地遏制,这说明在我国现行的体制(制度)中还存在着缺陷。在这种情况下,反腐败如果仅仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育以及自律显然是不够的,只有进一步深化改革,在改革过程中通过持续的制度创新与制度建设来改变人们行为的激励机制,并强化对权力行使的约束机制,即变“权力反腐”为“制度反腐”,才能有效地遏制和防治腐败。     

网络反腐:执政党反腐倡廉建设的新课题

近年来,网络反腐已经成为公民反腐监督的一个重要平台,成为传统制度反腐的一个有益补充,它对党的反腐倡廉建设既带来了深刻的影响,也带来新的挑战。在新形势下开展网络反腐,必须加强执政党与民众的良性互动,加强网络反腐的制度建设,推进网络反腐与其他反腐形式相结合,并要处理好公民知情权与隐私权、政务公开与党政机密保护、网络反腐成本与反腐效率等关系。     

社会管理创新呼唤专业社会工作

改革开放以来,我国社会分工日益精细,许多新职业和专业,在劳动就业领域呈现出"百花齐放"的繁荣景象。自从党的十三大把干部人事制度改革的重点放在"建立国家公务员制度"以来,以"小政府、大社会"为目标,已经进行了6次政府体制改革。当     

不完全契约理论视角下的美国地方政府治理

"国家VS.社会"理论是西方社会学研究国家组织形式和社会发展变迁的重要视角,也逐渐成为中国社会科学界的主流分析范式。然而,在运用该理论范式分析中国国家与社会的关系时,中国学者更多的倾向了"社会"一侧,以至于国家和政府成了一个黑影,这种社会中心论不利于考察我国国家与社会关系的特性。随着本土化崛起和理论自觉的呼吁,国家开始回归,中国特色的地方政府治理行为研究兴盛。受此研究转向的启发,应用新经济社会学不完全契约理论中的"剩余控制权"思想,考察作为现代民主国家典范的美国历史上国家与社会关系的形塑过程,或可为中国学界研究美国地方政府的治理问题提供一个统一的探索性的理论视角和分析框架。     

一站式政府的演进轨迹与转型机理

一站式政府实践大致遵循着自发产生、国家推动、技术助力和组织重塑四个阶段的演进轨迹,主要围绕国家与社会的关系、政府与公民的关系、技术与制度的关系三条发展主线展开。借鉴国外发展经验,中国政府应通过进一步深化行政管理改革和不断完善制度体系建设来改变一站式政府建设的"多自发产生,缺国家推动,强技术助力,弱组织重塑"的现状。     

论网络揭腐与党的执政能力建设

阐述了网络反腐对提升党的执政能力的重要意义:网络揭腐推动着中国反腐格局向纵深方向发展,可有效降低反腐的边际成本,推进制度反腐的形式创新,已成为中国特色社会主义民主政治建设的重要内容;论述了网络反腐的倍增效应、蝴蝶效应、置顶效应对党的执政能力、社会管理和网民素养提出的新挑战;提出了网络反腐倡廉建设的策略思考,即通过健全网络揭腐制度、完善网络法制建设、强化网络监督、借鉴国外先进的网络反腐经验,构建中国特色的反腐倡廉新体系。     

治理空间、权力监控与政府层级的制度选择——对“省直管县”的冷思考

"市管县"体制在宪法和法律上的困境是法律与实践脱节的写照。对宪法第三十条规定的政府层级制度的解读必须围绕规范同时超越规范并从现实需求出发反思规则本身的合理性。地方政府层级制度的设置受制于治理空间、人口分布和权力分配机制。因地制宜地推行省直管县改革,完善市管县体制,以自治为导向推进地方制度改革,改善国家、市场与社会的关系,尊重人民的主体地位,是实现地方善治的根本之道。     

真知灼见

正公务用车姓"公"不姓"官"党的十八届三中全会《决定》提出"不准违规配备公车",公车改革成为公众关注的热点。"坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度,改革公务用车实物配给方式"的公车改革方案,引发了社会热议。中央力推公车改革,是因为违规配备和使用公车已经成为群众反映最为强烈的一种带有普遍性的特权,与党风政风不良、群众对政府观感不佳有着直接关系。公车本来是为公务