关于民族自治地方立法的几个问题

一、民族自治地方立法现状我国是统一的多民族国家。民族问题始终是我国革命和建设中的重大问题。处理民族问题、调整民族关系的法律法规在正在形成中的有中国特色社会主义法律体系中已占有重要地位。(一)从中央立法来说,1982年宪法对民族问题作了比较完备的规定,1984年颁布的民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律,是这一制度的具体化。截止1997年底,除宪法和民族区域自治法外,全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定,有57个含有民族问题的规定。(二)从民族自治地方立法来说,全国有123个民族自治地方自治条例已批准生效,此     

对自治条例单行条例法律地位的再认识

自治条例、单行条例是民族自治地方立法的主要表现形式之一 ,也是民族自治地方立法的特色所在。发挥好自治条例、单行条例在民族自治地方立法中的特殊作用 ,使自治权的内容能真正落到实处是民族自治地方缩小与发达省、市差距的必然选择。正确认识自治条例、单行条例的法律地位是发挥自治条例、单行条例特殊作用的前提。判断自治条例、单行条例的法律地位应从自治条例、单行条例在民族自治地方立法中的地位和在我国法律体系中的地位两个层面来分析。一、自治条例单行条例在民族自治地方立法中的特殊地位民族自治地方立法具有二重性 ,当民族自…     

浅谈对民族立法变通权的认识

正"民族立法权是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权,体现了中央对民族自治地区的政策关怀。如何用好、用活、用足立法权,对提高民族立法质量,促进民族地区经济、政治和社会各项事业全面协调可持续发展具有十分重要的意义。"在立法法公布实施前,我国立法变通权的法律规定主要散见于民法通则、刑法等规范性生法律文件中的授权性法条之中,且只有关于民族自治地方立法变通权的规定。人们     

民族自治地方经济发展与自治立法关联研究——以五个少数民族自治州为样本

民族自治地方的经济发展和民族自治地方法治建设是民族地区全面发展的重要因素。论文通过数据分析厘清二者关联,得出自治立法促进经济发展,经济发展又推动民族自治地方法制建设的结论。由此并进一步发现民族自治地方立法在法律总量、立法质量、民族特性、可操作性等方面存在不足,结合现状和研究结论对民族自治立法如何促进经济发展提出新认识,探索法律助力经济发展新模式,以实现保障中华民族共同繁荣、携手共进的崭新局面。     

探索完善民族区域制度途径的力作——评覃乃昌《广西民族自治地方立法研究》

最近拜读覃乃昌先生著的《广西民族自治地方立法研究》一书 ,比较解渴。因为覃先生以他多年在民族工作部门工作的实践经验以及多年理论研究的积累 ,选取一个当前在完善民族区域自治制度中的理论界面临的一个重大问题 ,也是实践上遇到的一个迫切需要解决的重大问题———民族自治地方立法问题 ,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的法学理论和民族理论为指导 ,以广西壮族自治区作为主要对象 ,全方位探讨完善民族自治地方立法问题 ,力图把民族区域自治地方立法的基础研究与应用研究结合起来 ,阐述民族自治地方立法的特点、指导思想和基…     

加强民族立法工作 促进地方经济发展

民族立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，也是宪法和民族区域自治法赋予民族自治地方立法机关的一项重要权力。改革开放以来，景谷历届人大及其常委会高度重视民主法制建设工作，把民族立法作为常委会的一项重要工作来抓，认真履行宪法和法律赋予的职权，立足县情，突出特色，着眼发展，创新思路，加强民族立法工作，提高民族立法质量，充分发挥民族自治地方国家权力机关的作用，为推进景谷民主法制建设，促进改革开放和经济发展，增强民族团结，维护社会稳定和谐做出了积极贡献。     

探索完善民族区域制度途径的力作 --评覃乃昌《广西民族自治地方立法研究》

最近拜读广西民族出版社 2 0 0 2年 8月出版覃乃昌先生著的《广西民族自治地方立法研究》一书 ,比较解渴。因为覃先生以他多年在民族工作部门工作的实践经验以及多年理论研究的积累 ,选取一个当前在完善民族区域自治制度中的理论界面临的一个重大问题 ,也是实践上遇到的一个迫切需要解决的重大问题———民族自治地方立法问题 ,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的法学理论和民族理论为指导 ,以广西壮族自治区作为主要对象 ,全方位探讨完善民族自治地方立法问题 ,力图把民族区域自治地方立法的基础研究与应用研究结合起来 ,阐述民族…     

动态与信息

湖北省民族立法研讨会召开湖北省人民代表大会民族宗教侨务外事委员会于8月28日至31日在长阳土家族自治县召开了全省民族立法研讨会。参加这次会议的有武汉市、宜昌市、恩施土家族苗族自治州和长阳、五峰土家族自治县人大常委会,省民族宗教事务委员会,省政府法制办公室,中南民族学院等单位的领导和从事民族立法、民族立法理论研究的专家学者。这次会议对以下几个方面的问题重点进行了研讨:第一,民族自治地方立法的法律依据是什么?第二,对民族立法的重要意义和我省地方民族立法的重点怎么理解?第三,搞好民族立法,应该有什么样的工作程序和法律程序?第四,民族自治地方应该怎样依照宪法和民族区域自治法正确行使自治权?第五对"上级国家机关的领导和帮助"怎么理解?大家各抒己见,发表了自己的见解。     

关于市场经济条件下民族经济立法的几个问题

民族立法是我国法制建设的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展，经济立法已成为民族立法的重点。这不仅是形势和任务的客观要求，也是民族自治地方脱贫致富奔小康的紧迫需要。在新旧体制转换的过程中，民族经济立法的任务繁重而艰巨，既要坚持和完善民族区域自治这个根本的政治制度，又要在改革开放和市场经济条件下，探索适合民族自治地方经济发展的特殊政策和措施。如何把这两者有机地结合起来，以推动民族自治地方社会主义市场经济体制的建立，是当前民族经济立法所面临的一个新的重大课题。云南是一个多民族的边疆省，有8个自治…     

强化民族立法工作力度 进一步提高民族立法质量

在中央和省委的领导下,无论是民族工作,还是民族立法工作都进入到了历史上一个最佳时期。在我省进行的下放行政管理权限的改革,更使民族自治地方更多地有了经济、社会发展的自主权,这也为我们加强民族立法工作和依法推进民族工作提供了有利契机。因此,我们必须乘势而上,狠抓民族立法质量的提高,推进我省的民族立法工作。一、要进一步把提高民族立法质量摆到重要位置随着改革开放的不断深入和社会主义民主法制建设的不断加强,全省民族工作也面临新的情况和新的课题。在立法工作中,突出表现为如何更加有效地保障和维护民族自治地方和少数民族…     

浅析民族自治地方立法中的“变通”问题

对特定法律以及上级国家机关的决议、决定、命令和指示进行变通,是法律赋予民族自治地方自治机关的一项自治权利。本文从民族立法的角度,对立法中的"变通"问题(为陈述方便,笔者称此为变通权)作一些探讨。一、变通权的法律依据变通作为一项     

抓住地方自治特点 指导选准立法项目

科学确定立法项目，是确保法律质量的前提和基础。民族区域自治法规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例。”突出民族自治地方的特点是对自治县立法的基本要求，也是自治县立法所要把握的首要标准。省人大民侨外委在指导自治县立法工作时，始终把突出地方特点，选准立法项目放在首位。要突出自治县的特点，就应当了解自治县有哪些特点，这是自治县立法选项的关键。通过几年的立法实践和探讨，对这个问题，     

论民族自治地方在西部大开发中的法律地位

西部大开发在实施中会碰到许多复杂的利益冲突,其中,民族自治地方和中央、民族自治地方和非民族自治地方之间的利益冲突,事关我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的大局,不能掉以轻心.在依法治国的法治背景下,解决上述利益冲突的最佳选择是明确民族自治地方的法律地位及其相应的权利和义务,以便使民族自治地方和少数民族的合法利益在经济开发中能够得到切实的保护.尽管确立民族自治地方在西部大开发中的法律地位具有社会的、法律的、政策的依据,但是,在对一些具体权利和义务的考察中,仍然可以发现有许多问题需要通过立法或制定政策的方法来解决.     

民族自治地方立法的规制

民族立法是国家立法的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,民族自治地方加快了民族立法步伐,有力地推动了民族地方的经济和建设事业的发展。但如何进一步加快民族自治地方的立法工作,提高民族立法质量,尚有许多值得研究的问题。     

民族立法工作的探析与建议

民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大及其常委会的一项重要职权,是国家立法的重要组成部分。由于受社会、历史、地理等诸多因素的影响,民族地区存在着国家法律对某些事项无法具体规定,而广大人民群众和有关部门又迫切要求解决的矛盾和问题,需要有适合本地政治、经济、文化特点的自治法规加以解决。     

论我国民族自治地方的法律变通权

法律变通权是我国民族自治地方自治权的重要体现.它对我国法律在少数民族地区的稳定实施起到了重要作用.法律变通权包含两方面的内容一是制定法律时的变通权,二是执行法律时的变通权.必须从立法上、制度上解决现实中存在的问题,法律变通权在民族自治地方才能真正得到充分、完全的行使,发挥它应有的作用.     

民族地区旅游资源保护的立法维度研究

立法保护是旅游资源保护的关键。分析旅游资源保护的立法价值,并针对民族地区旅游资源保护立法中存在的四个方面的缺陷,提出了立法保护完善和创新构想:一是依法清理和修订有关旅游资源保护的法律规范。二是设计一个科学、完善的旅游资源保护的立法框架。三是加强民族自治地方的旅游资源保护立法。四是建立与周边地区的旅游资源保护法律协调机制。     

加强云南省民族立法工作刍议

云南省的民族立法工作,是全省法制建设工作的重要组成部分。认真做好这一工作,对于加快云南的经济建设步伐,加强民族团结,稳定边疆,增进与邻国的友好关系,将产生积极而深远的影响。 一、云南省民族立法工作的概况 党的十一届三中全会以来,随着社会主义民主与法制建设的恢复和发展,云南省的民族立法工作有了很大的进展。特别是《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称《民族区域自治法》)颁布实施十年来,云南省人民代表大会及其常委会、民族自治地方的人民代表大会以《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》等法律为依据,结合民族自治地方的实际情况,积极开展了民族立法工作,取得了可喜成绩。具体表现在:(1)所有自治地方的人大都依法制定了自治条例。至1991年10月,全省8个自治州、29个自治县都已制定出     

论民族自治地方金融管理法律制度的创新和完善

我国民族自治地方金融发展落后的现状严重阻碍了民族自治地方市场经济的全面、协调、可持续发展。因此,我们要以法律手段来保障民族自治地方深化金融发展战略的实施。目前,我国的现行法律和政策对民族自治地方金融发展的支持力度明显不足,为此,应以多种立法途径和方式来创新和完善民族自治地方金融管理法律制度。     

民族地方立法研究三题

概念、表现形式(名称)、生命力依托是民族地方立法研究中的基本问题。从规范意义上说,调整民族关系的法律,可称之为民族法,而民族法的制定活动则为民族立法,民族自治地方制定规范性文件的活动统称为民族地方立法为宜。为规范民族地方法文件的表现形式,一般不应当使用“变通”和“补充”字样来命名法文件。从长远看,以避免概念含义的模糊。民族地方立法的生命力以妥当选择立法项目、注重立法民主、突出立法内容的特定性为依托。