实施灾害紧急救援 全面抗击台风灾害

多年来,广东省各级党委政府和有关部门在抗击台风灾害的工作中,全面实施灾害紧急救援,特别在救灾规范化建设、灾害预警、转移安置、灾害信息管理、重建家园等方面进行了有益的探索,取得了较好的成效,为安排好灾民生活,促进社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。     

灾害与经济

1灾害与经济的一般关系灾害与经济是一种逆向关系，后者常常受到前者的威胁和破坏。灾害越大，对经济的破坏则越大；经济越发展，灾害造成的损失也就越大。这已为人类历史所证实。据联合国统计，世界各国因灾害造成的损失每年约200～300亿美元，1991年为440亿美元，1994年世界保险业为自然灾害赔偿的损失为188亿美元。灾害造成的损失占各国国民生产总值的比例美国约为0．6％，日本约为0．8％，中国约为2％，90年代以来，已占到3％～6％。我国是个多灾重灾的国家，每年因自然灾害造成巨大的直接经济损失。据统计，50～60年代每年约390亿元人…     

当代灾害和灾害人类学研究

灾害是来自自然界、被改变和/或被建构的环境,以及产生社会经济脆弱性条件的、有潜在破坏性行为的一个过程/事件。灾害研究涉及、影响和关注到一个社会所有方面与环境的关系。环境抵抗性、韧性以及适应性,已经成为减少灾害对社会实际的或未来的灾害影响的重要理念。在经济、社会、人口、意识形态和科技因素共同作用下,灾害问题比以往任何时候都显得更加错综复杂。重建以及减少脆弱性、气候变化应成为灾害人类学家重点关注的两个版块。灾害植根于人类社会中,怎样从政策研究转移到实践研究,是对人类学特有的理念和方法的挑战,作为人类学家,我们应该做好应对和接受这个挑战。     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重,类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大,加强灾害法制建设很有必要,意义重大.我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效,但依然存在缺陷.我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能,建立抗灾风险防范体系,以完善灾害应急法制.     

什么是城市灾害

城市灾害是指由于自然或人为的原因，对城市功能和人民生命财产造成损害的事件。城市由于其人口和财富的高度集中，各类生产、生活设施的现代化及广大民众对公共设施的依赖，使城市在灾害面前的脆弱性更为突出。一旦遭受重大灾害，后果将是十分严重的。1976年7月28日唐山市7．8级地震，顷刻之间使这座具有百万人口的大城市毁坏殆尽，死亡24.2     

中国安全减灾及应急体系

20世纪后期,世界各国人民都企盼着迎来一个“更加和平、安全的新世纪”。但是2001年美国“9·11”事件击碎了全球和平、安全的梦想。紧接着的阿富汗战争、伊拉克战争,小小的SARS爆发殃及全球许多地方,美加东部29小时停电造成300亿美元损失,2003年8月法国两周高温致使1万5千人老人死亡,2004年一开年的禽流感又绷紧了人们的心弦……浩瀚宇宙中,60亿人口居住的地球面临着一个又一个的挑战。本文将就涉及战争的国家军事体系之外的国家安全及应急民事体系作简要阐述。国际动向联合国经历了“国际减灾十年(1990—2000)”大规模活动之后,全球已有…     

灾害意识的概念和构成

灾害意识对人们的防灾减灾有重大影响。建立科学的灾害意识,人们对面临的灾害就会处于有准备的主动状态,相反,如果人们没有灾害意识或者没有正确的灾害观念,忽视防灾工程的建设,灾害到来便会措手不及,从而增加灾害损失及人员伤亡。因此,我们应加强对灾害意识的调查研究工作。     

关于建立国家重大自然灾害监测、评价和管理信息系统的建议（摘要）

1.现代信息技术在自然灾害监测、评价中的作用现代信息技术,这里主要指遥感技术、信息传输与定位技术、地理信息系统技术。这些技术的综合应用,在灾害监测、评价和管理中具有快速、准确、机动和直观的特点,因而具有很大的应用潜力。在灾害发生前,它可以不断提供关于自然灾害发生背景和条件的大量信息,有助圈定某些灾害可能发生的地区、时段及危险程度,采取必要的防范措施,减轻灾害造成的损失;在灾害发展过程中,可以不断监测灾害的进程和态势,及时把信息传输到各级     

国际减灾十年的进展情况（摘要）

到现在为止,已经有包括中国在内的100多个国家响应联合国大会的号召,成立了国家减灾十年委员会或中心,依靠自己的专业技术,开展减灾活动。值得注意的一点是,委员会成员要有当地的灾害管理、防灾以及科学技术专业部门的参加,这对于将先进的技术运用于减灾工作发挥着重要的作用。     

我国台湾地区预防灾害体系与法治保障

我国台湾地区《灾害防救法》的公布施行,赋予消防权责机关新任务,其所防救的灾害急难除火灾及公安急难等事件之外,更包含各种人为灾难和天然灾害。未来的防灾、救灾,有赖政府建构有效的灾害防救体系和能力,并整合政府及民间救灾力量,将民防与全民防卫动员机制加以结合运用,以健全灾害防救体系,全面提升公私相结合的救灾机制和专业能力。     

灾害管理体制改革的探讨

当前我国灾害管理体制的现状及其缺陷我国是一个灾害多发的国家,几千年来在与灾害的斗争中也积累了丰富的经验。建国以来,特别是改革开放以来,我国灾害管理工作取得突出的成绩,为保障受灾群众基本生存权益、维护社会稳定做出了巨大的贡献。但是,我国现存的灾害管理体制也存在一些亟待解决的问题,具体来讲,我国现存灾害管理体制有以下几个特点:一是职能分散。首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,水利部门管理防汛抗旱,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震…     

全球十大灾害损失评估系统(下)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究开发并建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方     

把握灾害规律 完善救援体系——在“国际减灾日”的电视讲话

今年10月8日是联合国确定的“国际减轻自然灾害日”(简称“国际减灾日”)。中国国际减灾委员会副主任、民政部部长李学举发表电视讲话,对我国的减灾、救灾事业进行了回顾和展望,呼吁全社会认识和把握自然灾害的发生特点和变化规律,提高全社会的灾害救助能力,保证我国经济社会的可持续发展。本刊现予刊登。     

将疫情防控纳入集中型灾害应急防控体系

近年来,全球重大灾害发生的频率呈上升趋势。集中型灾害应急管理体制有利于有效防控次生灾害,组建和培养一支坚强、高效的复合型灾害应急专业队伍,集中管控各种灾害风险,形成灾害防控的合力。我国应将疫情防控纳入集中型灾害防控体系,及时监测和果断阻断可能发生的灾后公共卫生事件,不断提升和完善我国的灾害防控能力。     

山洪和滑坡、泥石流灾害常识

在我国,山洪灾害和滑坡、泥石流灾害发生十分频繁,每年都造成大量人员伤亡和财产损失,是我国自然灾害造成人员伤亡的重要灾种。因此,需要认真加以研究和预防。     

法国气象灾害防治

法国是一个气象灾害频发的国家。根据法国的一项统计,过去20年间,法国80％的地区遭受过不同程度气象等自然灾害的负面影响。     

宝鸡综合减灾教育科研基地建设回顾

在“国际减灾十年”活动的推动下 ,在国家和省、市各有关部门的领导和大力支持下 ,宝鸡发展与综合减灾事业取得了可喜的成绩。 1993年 3月宝鸡市被国家科委批准为“全国发展与综合减灾示范区”。 1998年 4月 2 9日 ,国务院以国发 [1998]13号文发出了《关于批转〈中华人民共和国减灾规划 (1998- 2 0 10年 )〉的通知》,将“陕西省宝鸡市综合减灾示范区建设”项目正式列为国家跨世纪的备选减灾项目 (项目编号为 4- N- 10 ) ,属区域减灾非工程领域 ,由中国减灾委和国家计委组织陕西省宝鸡市人民政府实施。 1998年 4月 14日中国减灾委向宝鸡市减…     

美、日灾害应急管理体系比较

美国和日本都是灾害多发国家,灾害管理体系比较完善。以下从制度、决策和程序三方面进行对比分析。管理制度1.美国。美国的紧急灾难管理体系是以联邦国土安全部下属的联邦紧急管理署(FEMA)为枢纽,配合州政府紧急服务办公室(OES)以及地方(县、市)政府的紧急运作中心(EOC)。FEMA 在全国设有十处分区     

建立城市灾害预警系统和治救体系的一些看法

随着经济发展和城市化进程的加快 ,城市灾害日趋多样化 ,且破坏力较以往更加严重和可怕。据初步分类 ,城市灾害大致有水灾、火灾、气候异常、城市烟雾、噪音公害、三废污染等。事实一再提醒人们 ,改进防灾抗灾手段 ,增强城市政府和社会各界的防灾救灾意识 ,创建城市灾害预警系统与治救体系已势在必行。城市灾害往往具有突发性、复杂性、多样性和严重性等特点。纯粹的自然灾害因其发生具有难以抗拒性 ,对人类的危害最大。但是 ,灾害造成的损失多少 ,却掺杂着众多人为的因素。总的来说 ,无论是人为灾害 ,还是自然灾害 ,如能发现得早 ,处理及时…