哥伦比亚和平进程中的“桑托斯模式”——非传统安全的视角

哥伦比亚和平进程是拉美地区非传统安全问题的典型案例.该问题经历了从传统安全意义上的内战到非传统安全意义上的国家和社会治理的变化.因为没有意识到这种变化,20世纪80年代以来的历届政府虽尝试以不同方式解决该问题,但都未取得明显成效.直到近期,桑托斯政府实行了非传统安全治理的新模式即“桑托斯模式”,哥伦比亚和平进程才取得实质性进展,桑托斯总统因此获得2016年诺贝尔和平奖.“桑托斯模式”对解决一国国内非传统安全问题做出了重大贡献,或将成为解决此类冲突的突破性范式,具有广泛的借鉴意义.     

针对恐毒合流犯罪的打击路径探究:以哥伦比亚为视角

20世纪80年代,哥伦比亚革命武装力量从成立之初的左翼武装转变为涉毒恐怖组织,给国家安全和社会稳定造成了巨大危害。在其性质转变时,哥伦比亚政府没能迅速做出判断,在较长时间内仍将之视为传统安全问题。在经过了长达20年的政策反复后,2002年上台的乌里韦政府大力摧毁古柯种植园,切断毒品贩卖路线,在削弱哥伦比亚革命武装力量财力的基础上对其采取严厉军事打击,使其活动范围缩窄,犯罪频率下降,为2010年上台的桑托斯政府赢得了谈判主动权。随着哥伦比亚革命武装力量多位重要领导人被击毙,在谈判中处于优势地位的哥伦比亚政府最终于2016年与其签署和平协议,结束了双方之间长达半个世纪的武装冲突。哥伦比亚政府打击恐毒合流犯罪的经验和教训为包括中国在内的世界其他国家和地区提供了宝贵的启示。中国应高度重视中亚、东南亚等地区的恐毒合流犯罪问题及其给"一带一路"倡议的实施带来的潜在风险,要善于总结国内外经验教训,加强国际与地区合作,共同打击恐毒合流犯罪。     

哥伦比亚:经济政治在调整改革中求发展

1991年是哥伦比亚加维里亚政府积极进行调整和改革的一年。政府在经济上积极实施经济现代化战略,实行开放政策;政治上推行参与性民主,支持修改宪法,同游击队和平对话,推进和平进程,以适应建设新哥伦比亚的需要。     

拉美形势的新变化和发展趋向

一 80年代末以来,长期困扰拉美大陆的军人政变日益减少,武装斗争和暴力活动渐趋消歇,中美洲开始了和平进程,整个拉美地区出现了几十年来少有的政治形势相对稳定的局面。到1991年底止,除海地外,拉美军人独裁统治的国家已完成向民选政府的过渡,绝大多数拉美国家已实行多党代议制政体。1991年12月31日萨尔瓦多游击队同政府达成彻底结束已持续11年之久的武装冲突协议,危地马拉游击队也正与政府加紧谈判,     

拉丁美洲左派

何谓拉丁美洲的左派 ?何谓拉丁美洲的左派 ?有几种看法。英国《剑桥拉丁美洲史》认为 ,拉美左派是指拉美各国的共产党和社会 (民主 )党。1 古巴学者认为 ,目前拉美及欧洲一些社会民主党主张新自由主义 ,已不能再把它们看作左翼政党。2 有人把拉美现在尚存的一些游击组织 (如哥伦比亚革命武装力量、哥伦比亚民族解放军和墨西哥萨帕塔民族解放军等 )都看成左翼组织。3但是 ,在“九一一”恐怖袭击事件后 ,随着美国和欧盟把哥伦比亚两支游击队都定性为恐怖主义组织 ,拉美不少左派党和左派社会运动已与这些游击组织拉开了距离。有人把拉美一些民…     

《哥伦比亚计划》是怎么回事?

国外媒体不时提到哥伦比亚总统安德烈斯·帕斯特拉纳的《哥伦比亚计划》,并报道说美国国会已批准了向该计划提供一揽子援助 ,其金额高达 1 6亿美元。《拉丁美洲报道》( 2 0 0 0年 3月 7日一期 )报道说 ,哥伦比亚革命武装力量主要谈判代表劳尔·雷耶斯猛烈抨击美国的一揽子援助 ,称它“是对游击队和哥伦比亚人民的宣战”,是“在反毒行动掩盖下外国军事干涉的一种方式”。而哥伦比亚政府则希望 ,“《哥伦比亚计划》被看作一个发展计划 ,而不仅仅是为了隐蔽的反暴动行动”,并渴望“美国援助不要变成”和平进程的“阻力”。由此可见 ,该计划不仅…     

哥伦比亚和平进程的现状及其前景

自 2 0 0 2年 8月阿尔瓦罗·乌里韦总统上台执政 1年多来 ,哥伦比亚国内紧张局势有所减缓 ,经济显露出某些复苏的迹象 ,乌里韦总统获得了国民较高的支持率。但是 ,如何加强政府职能并协调好各方面的关系 ,尽早兑现竞选时作出的实现国内和平的承诺 ,将是乌里韦政府未来需要解决的重要课题。一　国内和平进程出现转机在发表就职演说时乌里韦总统曾强调 ,实现哥伦比亚和平与民族和解是政府的当务之急 ,实现社会稳定是保证经济持续发展的重要前提。他希望全国人民团结起来 ,为尽早结束内战和恐怖暴力而努力。最近由哥伦比亚《时代报》等新闻媒体…     

儿童兵规范的演变:国内武装冲突局势下的儿童保护

冷战结束后,在国内武装冲突中,儿童沦为国家武装部队与武装组织招募的对象。儿童兵的出现在某种程度上使得儿童从武装冲突的受害者转变为施暴者,导致国内武装冲突更加血腥、更难结束。为说服武装冲突各方放弃招募和使用儿童兵、打破"冲突—招募—冲突"的恶性循环,联合国及其相关机构采取了诸多举措,积极致力于倡导和传播儿童兵规范,把武装冲突局势中的儿童保护问题提升至国际与国内的和平与安全议程。从理论层面而言,儿童兵规范兴起与传播的动力和逻辑值得关注。第一,联合国及其相关机构作为规范倡导者,在儿童兵规范的兴起、发展与扩散阶段发挥了重要作用。第二,儿童兵规范的传播对象突破了国家行为体的范畴,日益重视对武装组织等非国家行为体的教化。第三,儿童兵的议题特征也有助于其规范的广泛传播。第四,时代背景也为儿童兵规范的兴起和传播创造了有力的政治条件。     

冷战后的拉美新形势

进入90年代,东欧剧变,苏联解体,德国统一,冷战结束,拉美和加勒比地区也在这风云变幻的大潮中发生了令人注目的变化,形势有所好转,但痼疾犹存,未来的发展仍充满不可逆料的变数。一冷战结束后,拉美地区冲突明显缓和,共同维护和平的意识增强,各国民主进程不断发展巩固,出现一个政局相对稳定的时期。拉美发生的一大变化就是结束了超级大国在本地区的长期争夺和对抗,使“中美洲热点”迅速降温,对立双方开始进行和平谈判。尼加拉瓜桑解阵在大选中失掉政权,查莫罗夫人上台,实现了国内和解。萨尔瓦多政府和游击队组织经过长期曲折的谈判,于1992年初签署和平协定,结束了长达12年的内战。危地马拉、哥伦比亚等国的游击队有的已与政府达成和平协定,有的正在进行和平谈判,有的放下武器参加竞选,拉美的“游击队时代已经过去”。     

政府间发展组织与苏丹和平进程

政府间发展组织(IGAD)是非洲之角与安全相关的最重要的区域政府间组织。它以区域调解人的身份领导了苏丹北南和平进程,最终促成苏丹政府与苏丹人民解放运动签署《全面和平协议》。这一成就的取得既有该组织自身的因素,如拥有一定的区位优势、权威地位和组织能力等,又有苏丹国内的因素,如苏丹国内政局的变化,尤其是主要冲突方推行务实外交等,也有国际因素,如国际压力和和平运动等。这一和平进程表明,推行调解、对话等非武力措施是持久解决国内冲突的唯一出路。     

非政府组织在国际和解中的角色与作用

20世纪中叶以来,以和平方式解决国际争端已逐渐成为国际社会的共识。冷战时期遗留下来的民族矛盾、宗教纠纷、领土争端,使得世界局部战争和武装冲突始终不断。国际非政府组织(InternationalNon-Government Organizations,INGOs)作为一种新的国际关系行为主体,积极介入国际冲突的调解活动,为维护世界和平、促成国际和解、建立“消极的和平”做出了很大努力。虽然,非政府组织有其本身不可克服的弱点和局限,但是它在国际和解中发挥了主权国家和政府间国际组织所难以替代的独特作用。①现代非政府组织兴起于19世纪中叶,其迅速发展的内在动力…     

巴以安全困境及美国的中东政策

巴勒斯坦问题是中东和平进程的核心问题。安全困境始终是困扰巴以双方的主要因素，也是近来巴以流血冲突不断的根源。威慑和平只能保障国家安全，却不能保障平民安全，只有合作和平才能真正实现和平，走出安全困境的怪圈。作为世界上惟一超级大国，美国的中东政策在一定程度上决定了中东和平进程的进展。     

萨尔瓦多与危地马拉的和平进程

一萨尔瓦多、危地马拉是目前中美洲地区内战仍在持续的两个国家。去年以来,在中美洲和平进程取得重要进展以及世界一些热点降温或政治解决的推动下,萨、危两国争取和平的努力也取得了积极成果。萨尔瓦多政府与游击队“法拉本多·马蒂”民族解放阵线的和平谈判在克里斯蒂亚尼政府于1989年上台后即已开始,但由于交战双方军事活动升级和谈一度中断。去年4月,在联合国监督下,双方在日内瓦重开新一轮谈判,于5月在加拉加斯会谈中就谈判议程达成一致。双方在6月哥斯达黎加会谈中,就保障人权问题签署了协议。今年4月双方在     

圣灵抵抗军的叛乱策略与 北乌干达冲突的复发

北乌干达冲突本质上是一场不同种族之间争夺权力与利益的冲突。1986年，圣灵抵抗军在北乌干达以武力反抗穆塞韦尼政权的名义进行叛乱，迄今仍在南苏丹、刚果民主共和国和中非共和国的边境四处流窜。圣灵抵抗军的叛乱及其暴行不仅对北乌干达地区的和平与发展构成严重威胁和挑战，也深刻地影响着中部非洲地区的和平与稳定以及乌干达同周边国家间关系的发展。乌干达政府的反叛乱战略重点强调军事手段，重视媒体宣传、争取外部对其打击圣灵抵抗军的同情和支持。而圣灵抵抗军叛乱的动机已经从推翻穆塞韦尼政权逐渐演变成为开发“战争经济”和“为生存而战”。简而言之，圣灵抵抗军的叛乱策略是对叛乱成本-收益精心计算的产物。圣灵抵抗军的儿童兵策略、袭击平民策略、争取苏丹政府支持策略以及低程度地参与和平进程策略，既能够有效地打破乌干达政府的反叛乱战略，也导致北乌干达冲突的长期化及其冲突影响的“外溢”。要真正地解决北乌干达冲突以及圣灵抵抗军问题，需要重视武装冲突解决的和平进程、促进北乌干达地区的经济建设与发展以及加强对中部非洲地区的和平建设。     

从平民保护到安全治理 ——加强联合国与所在国政府及民间组织的合作

冲突中的平民保护问题已经与人权、人道主义干预、保护责任等涉及《联合国宪章》基本原则和国际法基本原则的问题密切相关，是联合国维持和平、建设和平授权的主要内容之一，也是国际法院、国际刑事法院判案的重要依据之一。虽然联合国在平民保护问题上已做出相关决议，但在实践方面，其效果与预期设想还存在差距，也存在诸多困难。将“平民保护”与“安全治理”联系起来，使“平民保护”成为安全治理的一个部分，加强联合国与所在国政府和民间社会在平民保护问题上的积极合作与相互监督，这对提高联合国平民保护效果是非常必要的。     

阿富汗国内冲突原因浅探

经过前后十余年的残酷战争,阿富汗抵抗力量终于赶走了前苏联干涉军,并推翻了其扶植的傀儡政权。但胜利后各派抢占地盘、形成武装割据局面,而且由于民族、宗教的差异以及政治派别间的矛盾,在权力过渡过程中不断发生武装冲突;当前阿游击队各派达成一项新的和平协定,但能否顺利全面实现,尚须视各派态度而定。     

冷战后全球武装冲突的特点及演变

冷战后,尽管国际形势整体趋向缓和,国际合作也不断扩展和加强,但武装冲突仍然是人类社会面对的一个严峻挑战,并呈现出不同以往的新特点和新趋势:冲突频率增加,冲突主体增多,中小规模冲突占据主导地位,并更加集中分布在社会发展水平较低的国家、地区和地缘政治的"破碎地带",多数冲突的动因与政权、民族或宗教因素有密切关联,带有分离主义或反恐色彩的武装冲突明显增多,冲突的根源复杂而深远.全球武装冲突表现出的新特点和发展趋势既是世界政治内在逻辑的具体体现,也在很大程度上推动着世界政治的不断演进.     

关于建立两岸关系和平发展架构问题的几点讨论

和平发展已成为两岸关系发展的时代主题，海峡两岸应把握目前出现的难得历史机遇，积极建构两岸关系和平发展架构。要完成这一历史性的艰巨任务，必须解决有关两岸关系和平发展的几个重大问题，包括台湾政治定位或两岸关系定位问题、岛内政治和解与台湾国际空间安排等重大问题。两岸关系和平发展架构（表现形式是“两岸和平协议”）的建立，是一个涉及两岸关系长远发展的重大议题，是一个非常复杂的、庞大的系统工程，涉及政治、经济、文化、军事与安全等多方面的内容，需要海峡两岸各方做出艰苦、巨大努力，需要在追求这一共同目标下相互信任、妥协、让步，才能解决问题，达成目标。其中，在两岸关系和平发展架构的协商过程中，采用“两岸同属一个中国”或“九二共识”这一灵活、务实的“一个中国原则表述”更具可行性。两岸关系和平发展与和平发展架构的建立，只是解决台湾问题过程中的过渡性安排，而不是终极目标。     

公共物品供给与国内冲突的复发

根据新制度经济学理论，不同类型的公共物品供给是国家对国民接受现存政治秩序和纳税的回报。长期的政治和社会经济物品供给不妥或不足会导致国民的“怨恨”，破坏统治合法性，从而为反政府武装组织的动员和招募打开机会窗口，激发国内冲突。怨恨不会随着战争的结束而自动消失。对于普通士兵而言，怨恨是否会平息或化解取决于公共物品供给的变化。无论是原统治集团继续掌权，还是反叛集团取而代之，改善公共物品供给都是无法回避的问题，也是决定内战是否死灰复燃的关键因素。基于1947-2008年“武装冲突数据库”的“生存分析”支持了本文的基本假设，那就是公共物品供给显著地降低国内冲突复发的风险。经验研究还发现，战后和平建设主要是一个国内政治过程。国际战争、经济相互依存等国际因素会产生局部的显著影响，但作用并不大。国内政治物品的供给，尤其是政治参与和政治竞争对于冲突复发的遏制作用远比其他类型物品强。相对于经济物品，社会福利物品能够产生及时的作用，和平效果明显。此外，族群冲突的复发受制于更多类型的国内公共物品供给，因此较之非族群冲突，实现持久和平的机会更多，相对更容易化解。     

90年代末哥伦比亚经济衰退的原因

哥伦比亚是拉美地区经济发展相对稳定的国家之一。 2 0世纪 90年代末 ,哥伦比亚经济发展速度放慢 ,1 999年出现严重的经济衰退。其经济衰退的原因主要包括 :贸易和金融自由化使国内信贷急剧扩张 ,实际利率居高不下 ;扩张性财政支出使公共部门出现高财政赤字 ;汇率动荡不定 ,国际收支经常项目失衡 ;私人部门外债沉重 ;暴力和毒品走私恶化了国内环境 ,自然灾害加剧了经济困难 ;亚洲、俄罗斯的金融危机和巴西的金融动荡以及邻国的经济衰退 ,是导致哥伦比亚经济下滑的外部因素。