寻求效率与公共性的平衡——从公共行政学发展史来看

效率与公共性的关系问题是公共行政学发展史上最古老的议题之一,在某种意义上,公共行政学发展史就是一部寻求效率与公共性之间平衡的历史.在公共行政学发展的不同阶段,效率与公共性研究取向之间都存在着紧张关系,并在研究路径上表现为管理主义与价值主义的对立与冲突.新公共管理在处理效率与公共性关系问题上取得了一定进展,但也存在着诸多限度.只有超越管理主义与价值主义的抽象对立,效率与公共性的关系问题研究才有可能取得突破.     

公平正义：公共行政的核心价值

王锋在《学海》2012年第3期撰文认为，传统公共行政理论认为行政与价值无涉，公共行政是为政治服务的工具。公共行政的公共性本质意味着其除受政治价值影响之外，还有自身相对独立的价值。秩序、安全、效率、公平正义等公共行政所追求的基本价值之间存在着某种优先次序。效率仅具有工具性价值，公平正义是公共行政的核心价值。     

公共性、社会公平与公民精神——评析《公共行政的精神》

弗雷德里克森在《公共行政的精神》一书中,对公共行政公共性、社会公平、公民精神进行了价值倡导,认为公共行政要信奉与致力于实现社会公平的价值,强调公民对社会公共事物的参与,指出了公共行政精神是与爱国主义、乐善好施的公民精神紧密联系在一起的。但其在书中所表达的通过公共行政的政治化来建立强有力政府的思想,通过社会公平复合理论实现社会公平的模糊性以及对公共行政人员自由裁量权的过分倡导也应引起我们的反思。     

中国公共行政学建构路径的理性思考

“行政学中国化”是中国公共行政学建构路径的一种理性选择。它的重心是从中国公共问题的原生性背景中解读公共性,应当体现出一种对公共性的中国关怀。从学科发展的视角来审视,中国公共行政学将是“行政学中国化”可预期的学科成就。     

三维视角中的公共行政概念

公共行政的概念在三重关系中获得了原则性的规定。首先,公共行政是在科学与伦理的关系中得到定位的,所要解决的是政府在社会治理中应当基于科学理念还是基于伦理观念的问题。在这个问题上,公共行政生成时期的学者们基本上主张依据科学的理念去进行政府体系建构,开展社会治理活动。第二,公共行政是在政治与行政的关系中获得相对独立性的,是在政治与行政的分化中通过赋予政治价值中立的特性而使行政具有了形式上的公共性。第三,是在私人性与公共性的区分中界定了公共行政,指认公共行政是公共部门的管理,以求区别于私人部门的管理活动。     

效率与公平分野下的公共行政理论变迁

公平和效率是公共行政的两种基本价值取向。效率导向下的公共行政把自身看作一门技术、一种科学、一种无异于私营部门管理的管理;公平导向下的公共行政则更为关注公平价值,并将公共服务的公共性、参与性、民主性视为公共行政合法性的基础。正是这两种取向的矛盾与博弈,推动着公共行政学说的发展和演变,并将公共行政学分为两大流派:效率取向下的公共行政学和公平取向下的公共行政学。事实上,公共行政体系应是公平与效率价值的整合统一,这也是公共行政学研究的必然趋势。     

新公共行政的民主行政观探析

本文集中探讨了新公共行政民主行政观的内涵,认为公共性是新公共行政民主行政观的逻辑起点;社会公平是其核心内涵;而实施组织变革,建立动态的、以服务对象为重心的组织形态是实现民主行政的组织基础。文章最后还分析了新公共行政民主行政观对我国行政改革的借鉴意义。     

反思政府结构的构建——从行政价值的视角

从公共行政范式的变迁的过程中,至少可以发现公共行政范式经历了一个相当大的变化,公共行政已经越来越接近它本来的面目。但是从政府的组织结构的构建及其改革来看,依然还没有摆脱传统的官僚制的组织结构的缺陷,政府的组织结构总体上还是按照官僚制的理论来进行设计和建立的。公共行政或者公共管理就是为公共而进行的行政或管理。那么公共行政或公共管理就必然要考虑两方面：公共性与行政性或管理性。也就是说公共行政或公共管理不可避免地涉及公平与效率的问题。其实在人类的公共行政实践过程中无法回避价值软实力的影响作用,价值也必然会在公共行政的各个方面体现出来。对于政府结构的构建来说也必然如此。     

探讨公共行政文化建设的伦理视角——一个新公共管理分析视野

党的十七届六中全会吹响了中华文化复兴新号角,赋予行政文化创新的使命,构建公共行政文化伦理框架必须科学界定公共行政文化关系性构成、概念性内涵及伦理性外延。基于公共行政文化伦理现状及新公共管理视野分析,探索公共性行政态度、服务性行政价值、法理性行政理性、参与性行政规范、回应性行政评价为特征的公共行政文化伦理架构。     

"公共性"视阈下的警察公共行政

20世纪70年代相继兴起的“新公共行政”运动和“新公共管理”思潮对管理行政的价值中立提出了批评,各国的警察体制也随之开始了不同程度的职能改造。我国警察的公共行政在新时期也面临着双重的任务:一方面需要明确警察公共行政的角色定位,另一方面又要超越官僚制的形式合理性和工具理性特征,一切以国家和社会公共利益出发,以服务群众、使群众满意为目的,为社会和人民提供满意的公共安全产品。21世纪警察机关“服务行政”的核心就是公共利益,所突显的是警察行政的“公共性”。     

Northern Guizhou：APast Relived

Alarge quantity of well preserved fossils of pre-historic marine life have been found .in the strata of the mountainous region in Guanling National Geopark in Guizhou Province. ＂It looks like their cemetery,＂ commented Zhang Dapeng, curator of the geopark museum, pointing to the staggered array of quiet mountains in the distance that houses their graves. But that＇s a gloomy view of a geopark that in fact sparks a lot of delight, pride, and some controversy as well.     

在农村土地使用权流转中要切实维护好农民利益

要从长期稳定家庭承包经营制度 ,建立依法、自愿、有偿的土地使用权流转机制及创新农村土地使用权流转方式等三个方面来阐述如何切实维护好农民利益。     

西部开发机遇与贫困县经济发展思路调整

本文简要阐述了三个方面的问题 :一、西部大开发对贫困县经济发展提出的具体机遇与挑战 ;二、面对机遇与挑战 ,贫困县经济发展思路创新应确立的具体思维方式、思想观念、决策分析方法、开发战略、产业组合方式和激励机制 ;三、遵循思路创新 ,贫困县经济发展战略调整应确立的具体发展战略 ,推展策略和方法措施。     

浅论社区党的基层组织建设

高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作 ,是我们党在革命建设和改革中加强与改进自身建设的一条成功经验。社区党组织是社区各种组织和各项工作中始终居于支配地位的、具有突出作用的一支中坚力量 ,它的状况如何 ,将直接影响整个社区建设。长期以来 ,党的社区基层组织建设不同程度存在拘泥于传统意义上的街道党建思路、方法 ,忽视随着经济社会的发展对党的基层组织建设提出的新要求和出现的新问题 ,必须在党的十六大精神指导下 ,认识规律 ,解决存在问题 ,探索新的党的社区基层组织建设新路子。     

报告文学文体特质的流变

报告文学带有新闻与文学的双重特质,它是把新闻性与文学性合而为一的新闻文学与艺术报告。报告文学最初脱胎于新闻报道,比较注重新闻报告性。伴随着时代的发展,其文学性进一步加强。     

隐形知识在管理中的作用

在管理过程中,高层管理者们对重大决策问题的处理常常不喜欢基于理性分析,而是主要依赖于对需要决策的情境的直觉性判断。即"隐性知识"和直觉在战略决策制定中的价值极其重要。本文从哲学的角度分析了"隐性知识"与"明确知识"的区别及其相互转化,特别强调了"隐性知识"管理中的作用。     

论转型期腐败问题

腐败问题是世界性问题 ,任何阶级社会内部都不同程度地存在腐败现象。当前我国处在社会转型期 ,腐败现象具有高发性和多发性特点 ,必须认真研究。本文论述了腐败产生的社会原因 ,提出了治理和减少腐败的各种法律、制度措施。     

The Yuan and The Yen

正China brings its yuan one step closer to be a global currency by allowing direct trade with the Japanese yen Shanghai Hyron Software Co., having business relations with the Japanese market, started receiving favor from investors recently thanks to the June 1 official start of direct yen-yuan trading in the     

The Needs of The Present

To achieve "the future we want," developed and developing nations must embrace common but differentiated responsibilities Twenty years ago, history was made in Rio de Janeiro, Brazil, at the June 1992 Earth Summit, a landmarkglobal meeting that adopted Agenda 21,     

The Rhythm of The Rails

正Slow trains connecting towns in China's remote areas are more than a means of transportation Convenient, cheap, many stops—slow trains, with these merits, still chug their way across China in the era of the highspeed railway. The train is like a small society. Many locals take it to attend regular fairs in nearby towns.