关于改革中国有企业监督机制的法律思考——以对经营者监督为研究重点

本文主要根据《中华人民共和国公司法》,《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律,对改革中的国有企业里出现的经营者监督问题进行了一些法律上的思考,并将基本主题定为:以对国有企业经营者监督为研究重点,对我国目前改革中的国有企业监督机制进行分析,并对其完善提出一些意见。这样的"治标"之策的作用虽然有限,但是在当下国情中,对于缓解内部人控制问题,完善国有企业监督机制还是必要的。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

三重机制保护国有资产——珠海积极探索停业企业退出监管新途径

国有企业改革是当前我国经济领域的重要课题,防止国有资产流失则是国有资产监管的重要内容之一。从经济结构调整的角度看,国有企业基本可分为扶持发展的企业、需要改制的企业和应该退出市场的企业三种类型。2000年下半年开始,广东省珠海市对这三种类型的企业采取了“三三制”的方法进行改革。对于扶持发展的企业,主要是靠提高决策水平和经营管理水平,强化监督机制,建立规范的法人治理结构和激励约束机制等,防止在经营过程中国有资产的流失。对于进行改制的企业,通过规范改制方式和转让行为,推行产权交易阳光操作,确保国有资产在改制过程中不…     

惩防并举 整体推进——各地国资委积极开展惩防体系建设

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设是党的十七大提出的新要求，也是国有企业坚持正确的发展方向、实现国有资产保值增值的重要保证。近年来，各级国有资产监督管理机构立足于国有企业改革发展的全局，遵循企业发展的客观规律，认真履行出资人职责，将构建国有企业惩防体系与建立现代企业制度、完善公司治理结构、加强企业管理等有机融合，有效防止了腐败现象的发生。     

谈谈国企资产的流失与保护

当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度。在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。国有资产流失的主要渠道　　决策失误，特别是投资决策失误，是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。许多投资决策缺乏可行性分析，违反决策程序，几十万、几百万甚至上千万的投资往往由企业主要领导个人或少数人说了算，致使相当一部分国有资产打了水漂。　　乱办实体造成国有资产流失。这些实体的绝大部分资产实际上是国有企业的，但由于在成立之初没有按现代企业制度进行管理，造成现在产权不清。有些人便通过“改革”的…     

股份制企业国有股法律问题研究

股份制企业国有股法律问题研究汪进元，贺航洲，王立亚国有企业公司化是建立现代企业制度的重要举措。国有企业的国有资产通过改革形成国有资本，是我国国有企业改革的趋向。如何管理国有股，使国有资本有效运作，实现国有资产最大限度保值增值，是我国理论界和经济体制改...     

以创新精神推进国企反腐倡廉

建立健全符合社会主义市场经济要求、适应现代企业制度需要的国有企业内部监督制约机制,是深化国有企业改革、维护出资人权益、防止国有资产流失的关键所在,也是国有企业提高运营效率和质量,提升综合竞争能力的必然要求。围绕建立现代企业制度、完善法人治理结构,众多国有企业在建立健全内部监督制约机制上进行了广泛的探索和     

国企改革中国有资产流失的法律思考

十七大报告提出"深化国有企业公司制股份改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有资产活力、控制力、影响力。"国有企业资产的流失现象之严重,速度和规模之大,究其原因主要在于:国有资产产权主体的缺位、市场体系不完善、公司治理结构失衡。本文指出应改革国有资产管理体制,促进国有资产的保值升值,完善法人治理结构。     

国有企业资本化经营的法理研究

国有企业转换经营机制和现代企业制度建立的重．点和关键，是企业的资本化经营。《公司法》在国有企业所有权与经营权分离的基础上，引进了国有企业资本化经营的法律概念，从而从根本上改变了国家所有、国家经营的企业＂国有国营＂的模式。由于企业国有资产投资主体的多层次性和企业国有资产产权的多元化，在法律上产生了＂企业国有资产投资主体的法律拟制＂和＂企业国有资产产权的法律拟制＂两个理论问题。投资主体的法律拟制，通过真正主体、名义主体、受权主体和拟制主体来展现，为国有企业投资主体的法律结构的创设提供了理论依据。企业国有资产产权的法律拟制，通过国有资产所有权与产权的联系与区别来展现，从而把国有企业资本化经营这一经济学概念法律化了。国有企业资本化经营在投资主体的法律拟制和产权的法律拟制的基础上，形成了一些必要的法律原则，其中特别要强调资本经营拟制与生产经营拟制分立的原则，做到＂权责明确＂。     

从国企改革看政府与国企关系的变化

建立现代企业制度是我国国有企业改革的重要突破 ,原国有企业将分化为国有的独资企业、控股企业、参股企业和国有资产退出的企业 ,都是享有法人财产权的独立市场主体 ,同时又在国民经济中具有不同的地位。这将重构政府与各种国有企业的关系 ,政府的行政权力在范围与行使方式上也应有一系列变化     

科学界定国有资产在公司中的产权地位

中国共产党十五次全国代表大会,把加快推进国有企业改革作为努力实现“九五”计划和2010年远景目标的重要课题.建立现代企业制度是国有企业改革的方向.我国早在1993年12月29日,第八届全国人大常委会第5次会议就审议通过了《中华人民共和国公司法》,为适应建立现代企业制度,规范公司的组织和行为,促进国有企业的改革提供了法律依据.然而,实践中也存在一些不容乐观的问题,即对国有企业改制为公司后,国有资产在公司中产权地位应如何界定,存在一些错误的看法和作法,这种错误将影响到国家利益、公司利益和国有资产的产权利益.本文试图在这方面谈一些粗浅的认识,以供参考.     

国有企业监事会暂行条例

第一条 为了健全国有企业监督机制,加强对国有企业的监督,制定本条例。 第二条 国有重点大型企业监事会(以下简称监事会)由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)的国有资产保值增值状况实施监督。 国务院派出监事会的企业名单,由国有企业监事会管理机构(以下简称监事会管理机构)提出建议,报国务院决定。 第三条 监事会以财务监督为核心,根据     

利用外资改组国有企业暂行规定

第一条 为引导和规范利用外资改组国有企业的行为.促进国有经济的战略性改组,加快国有企业建立现代企业制度的步伐,维护社会稳定,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关外商投资及国有资产管理的法律法规规定,制定本规定。     

做到四个融入 实现长效监督

按照构建惩治和预防腐败体系的要求,建立与现代企业制度相适应的监督制约机制,是当前国有企业反腐倡廉工作的一个重点。2004年,天津市现有规模以上国有工业企业1335家,实现产品销售收入2138亿元,比上年增长34.3%,利税278.2亿元,比上年增长40.6%。天津市国有企业在改革发展方面之所以能取得这样的成果,原因是多方面的,而天津市委、市政府一直高度重视国有企业反腐倡廉工作,特别是在国有企业建立健全监督机制无疑起到了至关重要的保障作用。天津市在建立健全国有企业监督制约机制过程中,坚持将公开、合规、制衡、效能、集体决策等原则和廉政勤…     

论国企改制中职务犯罪的新特点及预防对策

当前在国有企业改制的过程中,出现了许多具有复杂性特征的职务犯罪,造成国有资产的损失,令人触目惊心。在司法认定过程中,引发了许多法律深层次的问题。针对这一特殊现象,有必要对其进行思考与研究。本文在深刻分析了这类犯罪主体的多元性、犯罪客观上的"三高"、"三多"性等犯罪特点以及犯罪手段的多样性基础上,提出了针对此类犯罪的完善内部机制、强化监督机制等几点预防对策,以期最大限度地防控此类犯罪的发生,使国有企业改制顺利进行。     

加强国企反腐倡廉建设的途径

近年来，国有企业反腐倡廉建设不断取得新的成效，但国有企业中的消极腐败现象仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻。新形势下加强国有企业反腐倡廉建设，要建立健全与国有资产监管体制和现代企业制度相适应的反腐倡廉工作机制，为促进国有资产保值增值、推进企业改革发展稳定和维护职工群众根本利益提供重要保障。     

国有企业公司化改造中的产权制度研究

产权是市场经济条件下资本运营的组织形式,是企业经营、支配、处置被控制的固定资本、流动资本、无形资本,达到企业目标的权利。企业是产权主体,必须建立产权约束监督机制,并使之法制化,加快《国有资产法》及其配套法规的制定,建立完善的国有资产法律体系。     

改革国有资产管理方式的法学初探

改革国有资产管理方式的法学初探冯喜平体制，是制约我国国有企业发展的主要因素，这一点是毋庸置疑的。为此，我们试图通过建立现代企业制度来解决这一难题。然而，自从１９９４年开始建立现代企业制度以来，虽然取得了一些效果，但组建的很多公司不规范，没有发挥其应有...     

名牌战略凝众人智慧绘云啤辉煌 国企发展靠领导班子赢明天腾飞

随着社会主义市场经济的不断深入,国有企业改革在许多方面都取得了重大进展,有关法律、法规体系已经逐步完善。抓好国有企业改革与发展,是建立现代企业制度的迫切要求,也是国有企业发展的重要组织保证。领导班子状况如何,是决定国有企业盛衰成败的关键,关系国有企业的前途命运。领导班子对于一个企业的极端重要性,人人皆知,不必讲多少理论或道理。"千军易得,一将难求"、"大将无能,累死三军"、"政治路线确     

完善国企经营者监督制约机制的思考

中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。……加强和完善监督机制，把外部监督和内部监督结合起来。健全法人治理结构，发挥党内监督和职工民主监督的作用，加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。”坚持这一指导思想，深入推进国有企业的反腐倡廉工作，必须从改革体制、健全机制和完善法制人手，从强化对企业经营者的监督制约入手。 （一）改革国有资产监管体制，明确国家和企业经营者的权责，建立有效的…