城市管理综合执法的问题与建议

城市管理综合执法是近年来兴起的一种新的发展方式,综合执法机关集多种处罚权于一身,解决了实践手段、执法环境、监督机制等方面的一些问题,同时又不断出现一些弊端,与当前中央倡导的构建“和谐社会”的精神相悖。严格执法,优化执法环境,健全监督体制,仍然要加大改革的力度。     

上海城管执法体制改革中条块关系的磨合与优化

上海新一轮城市管理综合执法体制改革在进行执法权横向集中的基础上,将改革重心聚焦在了城管执法权的下放上。执法权下放后条块关系出现了能力对接、权限对接、信息对接等问题,应注意处理好综合执法合法性与可行性的关系、专业执法与综合执法的边界关系、综合执法权力下放与基层政府对接的关系,建立健全资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城市管理综合执法体制机制。     

城市管理综合执法之“法”的建设

当前，现代化的城市管理已成为文明都市生存和发展的必要条件。行政综合执法作为新一轮行政体制改革的起点既向我们展示了机遇，也暴露了问题。国内大批学者也对城市管理执法中出现的诸多矛盾冲突提出了改革建议，但是问题仍然没有得到根本的解决。本文试从执法依据中挖掘更深层次的原因，以求更加彻底的保护公民应有的由宪法赋予的权利，更好的实现政府为民服务的本质，力求完善我国城市管理之研究。     

推进综合行政执法改革的有益探索——以湖北宜昌市为例

<正>推进综合行政执法改革,是改革行政管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中、四中全会通过的《决定》都提出了"推进综合执法"的新要求。2015年4月,湖北省宜昌市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市后,紧紧抓住试点机遇,面对综合执法改革难题,先行先试,大胆探索,整合规范执法主体,推进执法重心下移,减少执法层级,完善执法制度,创新执     

我省深入推进城市执法体制改革,进一步规范城市管理和综合执法

正近日,省委、省政府发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,协管人员只能从事城市管理和综合执法的有关辅助工作,配合城市管理综合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作;协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任,由本级城市管理     

城管综合执法的困境和出路——以安徽省城管综合执法为例

城管执法近几年一直是个颇受争议的话题。从国家的层面上一直鼓励和支持各地进行城市管理综合执法体制改革，成立城市管理综合行政执法局。而在社会上，城管暴力执法事件一直未能消除，城管执法在网络媒体一直是颇受批评的行业。所以非常有必要客观地分析我国当前城管综合执法困境到底何在，产生这种困境的原因是什么，如何找到解决这种困境的办法，从而更好地实现和谐城管、文明城管。     

大众传媒与城管执法形象塑造

近年来，随着我国城管执法工作的全面推行和快速发展，城管执法与普通百姓生活的关系越来越密切。但目前我国城管执法中存在诸多问题，并日益成为和谐社会建设中一个不可忽视和亟待解决的阻碍。从重塑城管行政执法队伍的形象人手，加强对城管执法问题的研究，对推动我国城市管理水平的提高，推进政府综合执法机构的改革，实现城市的可持续发展，最终提高人民生活水平和质量，都具有重要的意义。     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

垦利县编办加强基层执法工作

<正>一是健全完善基层执法体制。在各镇(街道)分别成立了城市管理行政执法中队,受县城市管理部门委托,承担辖区内市容环境卫生管理、公安交通管理等行政执法工作。二是下放管理权限。会同县法制办拟定综合执法试点办法,探索开展基层综合执法试点,拟定了《垦利县下放永安镇管理权限目录》。三是做好基层执法充实工     

城镇化背景下我国城市管理综合执法体制改革探析——以河南为例

随着我国城镇化进程的不断加快,农业人口向城市转移的规模持续扩大,导致城市人口日益增加,常住人口密度不断加大,城市规划建设管理面临的形势更加复杂,保障城市健康运行的任务更加繁重,客观上要求准确把握当前城市管理综合执法体制改革的进展情况和存在的突出问题,把握好以人为本、增进城市居民福祉等基本原则,以面临农业转移人口市民化任务较为繁重的人口大省河南为例,采取界定职能权限、优化执法力量等综合举措,加快推进城市管理综合执法体制改革,全面加强和改善城市管理工作。     

群众利益重如山

城市管理工作是个辛苦活儿，多年来，企市综合执法人员默默无闻地守护着津城美丽整清的市容环境秩序，而王辉厚就是综合执法队伍中的普通一员，作为红桥区城市管理综合执法局咸阳北路大队党支部书记兼队长，已经年满59岁的他依然奋战在市容秩序执法一线，热心为群众解难题、办实事，靠廉洁奉公、无私奉献，得到了广大群众的赞扬，彰显了综合执法队伍干事创业、执法为民的良好形象。     

北京市文化市场综合执法改革面临的法律困境与对策建议

本文立足于实践调查,从探究北京市文化市场综合执法改革面临的几个法律困境入手,从政策、体制、执法理念等角度分析存在法律困境的原因。最后,文章肯定文化综合执法改革的方向,并针对所述法律困境与成因,提出了"明晰政策、理顺体制、立法规范"的解决思路并逐一进行了详细论述。     

"区域综合执法"新模式探索

近年来,成都交通通过不断完善公路路网建设、规范道路运输和航运管理,改革交通执法体制,在整顿中实现综合执法,为推动地区经济发展起到了积极的作用.……     

农业行政综合执法体制若干问题初探

农业部在全国开展的农业行政综合执法试点工作,已取得明显成效。本文对各地采用的三种较典型的试点模式作了简要评析,对试点中有关综合执法机构的设置和职能配置、综合执法队伍的建设、综合执法的保障机制等争议较多的问题进行了初步探折,提出了设立省、地(市)、县三级农业行政执法局及相应内设机构的设想,提出了建立执法人员资格准入制度、执法主案和执法助理制度、执法人员职业化保障机制、执法工作制度等方面的建议。     

上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

农业行政综合执法体制若干问题初探

农业部在全国开展的农业行政综合执法试点工作,已取得明显成效.本文对各地采用的三种较典型的试点模式作了简要评析,对试点中有关综合执法机构的设置和职能配置、综合执法队伍的建设、综合执法的保障机制等争议较多的问题进行了初步探折,提出了设立省、地(市)、县三级农业行政执法局及相应内设机构的设想,提出了建立执法人员资格准入制度、执法主案和执法助理制度、执法人员职业化保障机制、执法工作制度等方面的建议.     

内强素质提效能外树形象促发展

哈尔滨市水政监察局是目前全国15个副省级城市中唯一一支副局级水政执法队伍．2008年被列为水利部水利综合执法试点，是全国唯一一个副省级水行政综合执法改革试点。近年来，哈尔滨市水政监察局紧紧围绕全市水务工作中心任务。以科学发展观为统领，以加强政风行风建设为突破口，抓行风谋发展，抓服务树形象，为改善经济发展环境提供了有力的水行政执法保障。     

滨州市沾化区全力激活乡镇综合行政执法“神经末梢”

<正>近年来，滨州市沾化区通过构建乡镇综合行政执法新体系、新模式，全力激活行政执法“神经末梢”，有力提升基层治理水平。一、构建“点线面段”新体系，从“执法管理”到“执法治理”（一）从“点”入手，提高“精准度”，推动“微观管理”向“宏观主导”转变。一是进一步加大简政放权力度。梳理形成《综合执法全生命周期服务事项清单》，确定152个场景行政执法事项3654项，通过不断优化执法流程、节约执法成本，减少群众“折返跑”次数，提高执法效能，最大限度减少对微观事务管理，扩大直接面向基层的综合执法改革范围。二是进一步加大改革保障力度。     

锦州市综合执法局开展社会主义荣辱观教育

锦州市综合执法局深入开展社会主义荣辱观教育,要求每个执法人员从本职工作做起,做“八荣八耻”的积极实践者。一是突出重点,把荣辱观教育活动作为全局执法人员进行思想政治教育的重点内容,通过各种形式,牢固树立执法人员的正确执法观。二是突破难点,通过狠抓城市管理三年规划的实施,形成人人主动参与城市管理责任感,并形成长效管理机制,切实解决工作中的重点难点问题。三是关注热点。以实际行动在全市上下树立依法执政、秉公执政、执法为民的良好形象,进一步营造城市综合执法的有利环境。通过深入开展“八荣八耻”教育月活动,加大宣传投入…     

关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不