试论城市经营

城市经营是目前地方政府改革的热点与中心环节,是对城市发展模式的有益探索。分析了城市经营的本质、内涵与特点,并考量了国内外城市经营的现状与模式,从把握城市经营理念,发挥城市规划在城市经营中的调控和引导作用,建立城市资产经营的有效机制,搞好土地资产的经营和管理,建立城市建设市场化运作机制,保证城市基础设施进行有效的商业运营,建立公正、宽松、便利、舒适的城市软环境等七个方面构建了我国城市经营的发展思路。     

树立城市经营理念 提高城市发展水平

城市经营 ,是指将城市当作市场经济的一个单元来运作 ,在讲究社会效益和环境效益的同时 ,追求经济效益的最大化 ,以实现资金自我积累、循环利用的一种建设城市的手段。长期以来 ,我们在城市发展中只讲规划、建设和管理 ,走的是财政投入、行政事业管理的路子 ,没有将城市经营的理念引入城市建设和管理中 ,致使政府投入得不到应有的经济回报 ,城市资源得不到有效开发利用 ,严重制约了城市的发展。一、实施城市经营的必要性城市经营的主旨就是将经营意识自始至终贯穿于城市规划、建设、管理的全过程 ,通过对城市土地、地域空间、城市资本及其它…     

放手经营城市

所谓经营城市,就是政府放手运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化、产业化运营,实现资源的合理配置和高效利用。经营城市是现代城市发展理念的创新,它强调城市建设不能靠政府“负债经营”,应该“以城养城”,强化政府调动资源办大事的能力,政府职能由直接经营产业和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、政策、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形     

经营城市与现代城市管理

自从大连市提出把城市作为国有资产进行整体经营以来，全国大小城市也都树立了“经营城市”的理念，随着经营城市实践的不断发展，城市建设出现了许多新的变化，新的亮点不断涌现，城市发展更富活力。可以说，经营城市已基本上形成了中国各类城市建设与发展的新模式，这种新模式不仅激活了城市建设，对现代城市管理也提出了许多新的课题，为现代城市管理改革与创新创造了条件。     

“经营城市”的新理念及风险回避

经营城市是市政建设管理的新理念 ,这一理念是市场经济发展和政府职能转变的必然要求 ,也是增强城市竞争力、完善城市功能的要求。经营城市的主要内容 ,主要体现在三个方面 :第一 ,盘活城市自然资本 ,实现自然资本的增值 ;第二 ,对于城市人化资本 ,引进竞争机制 ,实现公用事业多元化经营 ;第三 ,做好城市延伸资本的开发 ,树立良好城市形象。经营城市的理念是城市管理对新公共管理理论的理论的回应 ,但我们也要注意回避经营城市中所内含的风险。     

论经营城市的若干理论和政策问题

随着我国城市化的发展 ,“经营城市”这一新的理念和模式正在被越来越多的城市政府所接受 ,对加快我国城市建设起了很大作用。但由于对其理论上认识不够全面 ,因而在政策实践中也存在一些问题。本文对此作一些探讨     

树立城市经营新理念

以往人们将城市建设表述“规划、建设、管理”，即“三个环节”说。为摆脱财政投入捉襟见肘的困境，政府可以改“三环节”说为“四环节”说即：规划、建设、经营、管理。政府可对规划用地先行投资，完善基础设施，优化开发环境，将生地养熟后再以拍卖的方式出让使用。长期以来，人们对公用行业的理解往往只注重它的社会公益性的一面，实践证明无视公用行业经济属性的观点，只能导致这一行业的不断萎缩和衰亡。     

探索城市经营的新思路

经营城市,是市场经济条件下城市加快发展的必然选择和城市政府职能转变的客观要求。在新的形势下,重新审视城市建设,必须增强市场意识,遵循城市自身建设发展规律,加大城市经营的力度,形成以城养城、滚动造城的良性循环。 一、转变政府职能,变城市建设的直接投资者为城市建设的引导者 城市建设由政府包揽包办、计划管理,形成了诸多弊端。探索经营城市之路,就是要城市政府充分     

政府应重视对城市土地无形资产的管理

建国以来，我国的城市经过几十年的发展和积累，已经形成了数额巨大的土地资产。随着城市土地资产观念的提出和对其研究的深入，城市土地无形资产问题已经摆到了政府的面前。经营城市土地“有形”资产是要赚钱，而管理城市土地“无形”资产是要花钱。前者是政府把城市土地运用市场经济的手段，进行聚集、重组和营运，尽可能获得盈利，以弥补城市建设发展中资金的不足，而后者是政府制定土地政策、对土地的区位条件进行改善等，尽可能的提高土地形象，在“无形”提升土地价值。     

解放思想 创新机制 做好经营城市这篇大文章

去年以来，江西省委、省政府提出实施工业化与城市化“双轮驱动”战略和实现江西在中部地区崛起的宏伟目标，赋予了建设部门更加艰巨而光荣的使命。经营城市作为市场经济条件下加快城市建设步伐、促进城市发展、推动经济和社会进步的全新理念和成功经验已经在实践中得到了广泛的应用，并且取得了有目共睹的成效。一、强化四种意识，全面把握经营城市的本质要求经营城市是在我国建立社会主义市场经济体制的过程中应运而生的。其直接动因是解决城市建设的投入问题，最终目的是通过经营城市这一手段，改善城市基础设施，加快城市发展，提升城市…     

谨防地方政府由经营城市转向经营管制

我国地方政府走过了致力于经营企业和经营城市两个阶段的“创新”行为演变。本文在建立地方政府经营城市模型、并对模型进行分析的基础上,提出地方政府有可能致力于经营管制,即地方政府放大、用足、用活管制权力,为自己谋取经济利益,应加快市场化改革步伐抑制这种趋势的出现。     

"城市经营"与时俱进之我见

城市经营作为中国城市建设与发展新的实践模式，过去几年是功绩与缺陷并存．作为一种新的城市发展理念，给我们以众多的思想启迪。随着人类进入21世纪和我国全面建设小康社会的推进，城市经营的基本要素在实践中应与时俱进地更新；其理论体系也不宜以企业经营和市场营销的基本理论、思想方法的“放大转换”为架构，而应百花齐放地去研究与创新。     

城市治理中市场精神与公共精神的协调

城市治理中经营城市理念的引进,在实现城市管理理念根本转变的同时,也将市场精神与公共精神协调的问题迫切地提了出来。城市治理中为防止种种偏向,必须以正确把握市场精神与公共精神之间的关系。城市经营中市场精神与公共精神之间既存在冲突,又具有某种贯通。城市经营中,必须在正确认识这种关系的基础上以政府再造中对政府公共性的强调促进市场精神与公共精神的协调。而政府再造又要以市场调节为基础、以政府再造为关键、以公民参与为推动、以依法办事为保证。     

经营城市中公共产品性质及供给方式的转变

城市的兴起和演进促成了人力资源和经济资源在城市的聚集 ,为了实现资源的高效配置 ,经营城市的思想应运而生了。经营城市的关键是要做好公共产品的供给。当代 ,人们对公共产品性质认识发生了根本变化 ,人们打破了公共产品供给只能由政府提供的观念 ,引入民间力量于公共产品供给中 ,使公共产品供给方式发生了根本的转变 ,带来了城市管理方式的革命性变化     

在实践中摸索 在“经营”中发展

早在五六十年代，西方一些发达国家就运用经济学原理来研究解决城市土地利用、交通运输、城市环境、住宅建设、公共财政等方面的问题，进行了经营城市理论和实践的有益尝试。九十年代开始，我国张家港、大连等城市运用市场机制组织城市建设与管理，获得城市建设管理蓬勃发展的显著业绩，令国人刮目相看，得到中央领导的充分肯定。由此，一场以经营城市为主要内容的理论与实践探索在全国悄然兴起。通过若干年的实践、探索与总结，对在我国现阶段城市经营的理念与内容，大家已形成了一个较为一致的认识，即经营城市就是以城市发展、社会进步、…     

一诺千金——承诺

当选代表后，我将从关注选区百姓的切身利益着手，从身边发生的、平时看到的、居民聊到的事情入手．及时收集、整理，并向有关部门反映。这些年泉州的经济建设成绩斐然，但城市建设管理确实有较大的改善空间，特别是无照经营和占道经营等问题，有的地方甚至出现街边卖刀具、出租房内设小赌场等现象，我将关注“城市建设管理年”活动，推动政府加强对上述行为管理。当前一些城市旧房屋因为没有及时得到改造，成了滋生脏、乱、差的“窝点”，我将关注“城中村”规划改造，推动相关问题的解决。现在人们生活富裕起来后．群众业余时间要有个休闲好去处。     

科学发展观指导下的经营城市原则

科学发展观是具有划时代意义的发展观,对于当前各级政府的经营城市实践有着重要的指导意义.当前部分城市在经营城市实践中出现了各种过度经营的现象和不合理的经营城市行为,违背了科学发展观的要求.各级政府在经营城市中,必须遵循以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展原则,站在构建社会主义和谐社会的政治高度,严格规范各类经营城市行为.     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

关于经营城市的风险分析和对策

经营城市是伴随着我国从计划经济向市场经济转型而应运而生的理念,但政府在经营城市中存在着巨大的风险。对此,各级政府必须保持清醒的认识,并采取积极的预防对策,才能化解风险,取得好成效。     

提高城市竞争力，促进区域经济发展

在我国当前工业化、城镇化过程中，城市的经济工作、城市的发展显得尤为重要。近年来，随着城镇化进程的加快，各地在城市发展尤其是城市建设方面进行了大量有益的探索，其中尤以“经营城市”理念最引人注目。一、正确树立“经营城市”观念按当前比较通行的观点，“经营城市”就是运用市场经济的手段、对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得一定的收益，再将收益投入到城市建设的新项目中去，走以城养…