基层民警现场急救能力培养——一起美国枪击案带来的启示

<正>无论警察是在打击恐怖活动、抓捕刑事案犯、处置群体性事件这样的重大警务行动中,还是在巡逻、调解民事纠纷、处理一般违法行为这样的日常执法活动中,都有可能遇到人员伤亡的情况。作为最先到达事发现场的处置力量和公安机关的第一线执法单位,基层民警在现场对伤者实施救助,不仅可以减少警民伤亡、降低损失,而且对于抓捕、取证、审理等后续执法程序具有重要的意义,同时也符合法律和道义的要求。在一起发生在美国的枪击案中,     

以先进的执法理念指导公安机关执法规范化建设的认识与思考

执法理念是执法主体对法律的权威性、功能与作用以及法律实施所持有的内心信念和观念,其从根本上制约着执法行为的走向,决定着执法的社会效果。在公安机关执法规范化建设中,树立正确的执法理念是一项基础工程,决定着执法规范化建设的最终成效。法律至上、权利本位、程序正义、服务优先等四个执法理念应当首先确立,并内化为公安民警的自觉意识,潜移默化地指导具体执法活动,从源头上解决现阶段存在着的执法不规范问题。     

公众视角下我国警察执法合法性来源研究

合法性是指实定法规范的符合性以及社会公众理性判断的统一,涵盖了合法律性和合理性的内涵。基于对权力的合法性来源探究,明晰我国警察执法合法性来源于基本法律层面的权力授予和公众基于事实层面对执法活动作出的价值判断。公众的理性价值判断标准具体包括警察执法过程中的程序规范和警察执法活动的功能属性两方面。公安机关应通过对警察执法的程序和功能属性进行合法性建构,从而获得公众的价值认同。     

当代中国法律文化建设路径探析

符合当代中国国情的法律文化对建设社会主义法治国家至关重要。要形成符合中国国情的法律文化,不仅要立足本土,还要放眼世界,更需防止工具主义的错误倾向。此外,还应具备公平正义、诚信友爱,法律健全、实施有力,机构合理、设施完备等基本要素。在具体的路径选择方面,可从强化公民的主体意识和权利意识、规范有权机关的执法行为、完善对领导干部的监督约束机制等方面着手。     

以奥运安保执法实践为视角的理性、平和、文明、规范执法理念解读

理性、平和、文明、规范的执法要求是对公安机关执法理念、执法方式和执法艺术的升华创新。公安机关践行理性、平和、文明、规范的执法要求,必须强化理性思维,正确应对复杂问题;保持平和心态,努力营造和谐氛围;打造文明素质,展示一流执法形象;严格执法程序,实现规范化操作,确保公安机关执法活动实现政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的有机统一。     

简论公平正义理念对公安执法工作的要求

公平正义作为社会主义法治理念的重要内容，对执法工作有着重大而现实的指导意义。公平正义不仅要体现在法律制度设计上，还要体现在执法过程和执法结果中。公平正义理念对执法工作的要求，集中到一点就是要做到公正执法。执法公正包括执法目的公正、执法过程公正和执法结果公正。     

论与非现场执法相关法律规定的缺陷及其完善

我国现行的与非现场执法相关的法律规范存在诸多问题:《道路交通安全法》第一百一十四条与行政处罚基本原则相冲突,在实行层面存在困难,在程序上,相关的法律规范缺乏操作性,有的法律规范相互冲突。因此,有必要对其进行全面梳理,在修改后的《道路交通安全法》中对非现场取证的相关问题作出明确规定,具体的操作性规范可由公安部修订《道路交通安全违法行为处理程序规定》加以明确,其中要注意简易程序与一般程序的适用以及及时处理非现场执法查处的违法行为。     

新时代加强党领导立法工作研究

完备的法律体系是全面依法治国、建设法治中国的规范基础和制度前提,更是全面深化改革时期引领和推动经济社会发展的有效路径。党领导立法是坚持党的领导的宪法原则在立法领域的具体体现。加强和改善党领导立法工作,在理论上要明晰党领导立法的内涵,明确其规范依据,既要看到党领导立法与人大主导立法的区别,又要看到二者之间的紧密关系;在实践中要规范和完善党的主张形成程序,党的主张提交程序以及党的主张转为国家法律的程序,强化党领导立法的思想、组织、人才、制度和物质保障。     

树立正确执法理念是公正执法的根本前提

“理念”一词早在西方思想史上就已出现,它实际上就是理想和信念,或价值观。执法理念,体现在执法体制、执法组织、执法程序中,并直接作用于执法者的价值观,它是执法的先导性、根本性问题,在影响与控制执法活动方面起着至关重要的作用。每一位执法者都会按自己对法律制度的理解、对执法制度和诉讼制度的理解、对法律本质和社会观念的理解,通过执法活动来表现出他们的执法理念。要做到公正执法,执法者树立正确的执法理念是根本前提。当前,全国政法系统正在深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。只有广大政法干警牢固树立正确的…     

公安行政执法存在的问题及对策

目前公安行政执法中存在多方面问题,集中体现在公安行政执法人员有法不依;对公安行政执法程序认识不够,一些行为缺乏程序的约束,一些行为违反法律明确规定的程序,执法人员缺乏程序观念。就具体的公安行政执法内容来说,劳动教养已与现行法律相抵触,其他某些涉及人身的强制措施存在合理性也值得怀疑。要解决上述问题,除对公安行政执法诸环节予以完善外,加强对公安行政执法活动的监督亦至为必要。     

公安刑事执法活动贯彻人权保障的思考——以我国刑事诉讼法的再修改为背景

刑事诉讼法的再修改完善了刑事诉讼制度,促进了刑事诉讼制度的法治化、民主化、科学化,标志着社会主义法律体系的重大发展。再修改的重要内容就是把"尊重和保障人权"的宪法规定,不仅原文纳入,还贯彻到具体的法律制度、法律规范、法律条文中。从人权保障的标准看,这种变化对公安刑事执法活动提出了更高、更具体的要求。     

论《治安管理处罚法》的尊重和保障人权原则

尊重和保障人权是《治安管理处罚法》的基本原则之一。它体现为关注特殊群体,彰显以人为本的社会主义人文精神;扩大调整范围,保障公民合法权益;加大保障力度,确保被处罚人的权利;规制警察权力,凸显人权保护。作为法律的执行者,公安机关及其人民警察必须树立人权观念,强化程序意识,规范制约警权,严格依法行政,加强执法监督。完善尊重和保障人权原则的基本思路:确立被侵害人权利救济措施,保障被侵害人合法权益;完善执法程序,推进依法行政;规范法律语言,强化法律的可操作性;细化监督程序,推行执法责任追究制。     

重大突发事件中警察行政执法问题研究

重大突发事件对社会秩序造成的冲击必然需要通过警察行政执法应对,只有解决突发事件处置中警察执法依据不明、非常态执法产生的社会负面影响以及执法效应与执法程序衔接不畅等问题,才能保证警察执法行为符合法治建设的需要.基于此,需要通过完善《突发事件应对法》等法律,使突发事件处置中的警察执法行为有法可依,程序规范,还应注重警察执法...     

浅谈部门执法的内容和作用

为了保证宪法、法律、法规在县(市)得到遵守和执行,应由县(市)人大常委会作出决定,建立部门执法责任制。笔者认为,部门执法责任制的内容和作用主要有以下儿个方面:(一)建立起完整的执法程序。各执法部门所执行的法律、法规如果没有配套的程序法,自拟执法程序,报县(市)人大常委会批准后施行,建立起依法行政、依法管理、依法办案的程序,使执法的每个环节都具有较强的可操作性,这样就可做到法多不乱,执法有序,避免执法中的随意性。同时,人大常委会在审查批准执法程序的过程中,把这些部门的执法活动纳入了视野,法律监督的覆盖面较之以前要大得多,几乎可以消灭空白点。     

交警执法中的行政强制措施适用问题

根据《道路交通安全法》和其他法律法规的规定,对于危害较大的道路交通违法行为和损害严重的道路交通事故,执法交警可以现场采取行政强制措施。由于这些措施包含扣车、扣证等严重限制公民出行权利的行为,理应根据法律情节和现场执法环境,依法慎重地作出。然而从近几年的诉讼案例来看,执法交警在适用行政强制措施时,产生了诸多问题。在具体的强制措施运用方面,扣留违法车辆的事实依据不清楚,扣留证件的行为不规范;在强制措施的程序适用方面,存在着执法人数不足、相对人的陈述权被忽视的情况;在强制措施的执行方面,执法交警未采用恰当的说明理由方式,导致阻碍执行职务的执法矛盾频发。鉴于此,必须分析这些执法不规范问题的产生原因,纠正执法交警的错误执法理念,优化法律适用程序,完善行政主体追责机制,从而维护全体公民的道路交通出行安全。     

我国地方税务行政执法体制改革研究（下）

按照《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出的六项基本要求,地方税务行政执法要依据法律,符合法律,不得与法律相抵触;正确行使自由裁量权;遵循法定程序,保护行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务;增加税收执法活动的透明度;落实执法责任,认真考核评议,严格过错追究。适应《纲要》要求,就要建立科学合理的地方财政管理体制,建立高效、低廉的“扁平式”地方税务机构,完善地方税收征管模式,规范地方税收抽象行政行为,建立税务执法内部监督制约机制,构建税务行政执法保障机制。     

推进依法行政 促进公正执法

第二十次全国公安工作会议提出,执法为民是公安机关执法思想的核心,严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。但目前公安机关在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在着一定的差距,影响了公安执法环节上公平正义的实现,这与社会主义和谐社会的本质格格不入。因此,在新的形势与任务面前,开展规范执法行为,促进执法公正活动,是公安机关在构建社会主义和谐社会中的必由之路。规范的执法行为是实践“三个代表”重要思想的具体体现立警为公,执法为民,就是为了更好地维护、发展与实现广大人民群众的根本利益,我国法律是人民共同意志的体现,各…     

改进和加强行政执法工作的几点意见

第一,完善立法,不断树立法律权威。要有效地防止行政机关滥用权力,提高行政执法效果。一是要制定一部比较系统的行政程序法,规范行政执法程序,提高执法的透明度。要注重立法质量,提高法律、法规的科学性、实用性和可操作性。二是对不完善或已过时的法律、法规,特别是不适应社会主义市场经济体制的法律、法规,要及时修改和废止,保证行政执法的可操作性和有效性,防止过去有的法律、法规中设置执法主体和     

公安机关人性化执法问题研究

人性化执法是指公安机关将人本思想、服务精神与管理职能有机结合起来,全面执行法律规定的执法理念,是"立警为公,执法为民"思想的具体体现。人性化执法的全面实施,在实践中遇到了许多新的问题。要解决这些问题,我们必须从立法、执法、程序、监督等各个方面采取行之有效的措施。这是一项系统工程,需要长期而艰苦的努力。     

上海规范民政行政执法行为

上海规范民政行政执法行为上海市民政局去年在婚姻登记工作中试行行政执法责任制，取得了很好的成效，今年又扩大到各行政执法处室。具体做法是：第一，梳理民政行政执法行为。根据法律、法规和规章的规定，对具体行政行为如行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为，以及层级职权、执法文书、法律解释、管理相对人义务、执法程序等进行梳理。这是完善民政行政执法行为的基础。第二：完善层级职权制度。对法律规定的具体行政行为提出划分层级执法职权的意见，划清币民政局和区县民政局的执法职权，市民政局和殡葬管理处、收容遣送站、福利…