论新中国社区警务的背景和条件

“社区警务”既是一种警察哲学、警务战略 ,又是一种警务运行模式和操作方法。新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验 ,并奠定了新中国社区警务的基调 ;社会主义制度是新中国社区警务的母体 ;中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤 ;社区警务符合中国的文化历史传统。另外 ,社区警务是物质资源相对匮乏条件下最为经济的警务模式选择。     

警力下沉 警务前移 警民合作——海盐县公安局农村社区警务工作侧记

近年来,海盐县公安局积极参与社会主义新农村建设。在工作中,他们勇于创新,探索建立了“驻村联户、邻里守望、警务联勤”等模式,构建起与新农村建设相适应的农村警务机制,使农村社会治安工作取得新的突破。一、“驻村联户”,探索农村社区警务新载体该局立足辖区基层基础工作现状和治安特点,借鉴“枫桥经验”,探索建立了“驻村联户”新模式,将派出所的日常工作与社区警务活动有机结合起来,想方设法让民警进村庄,直接面对群众、服务群众。“驻村联户”,即社区民警围绕“重点人、重点事、重点物”的收集排查,每月安排不少于3天的时间驻村工作,…     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

对我国社区警务改革的理性思考

该文结合当前我国部分城市社区警务试点情况,提出建设有中国特色的社区警务必须重点解决四方面问题:正确认识社会治安形势,彻底摒弃“打”字当头思想;主动适应社区功能变化,积极促进警务与社区互动;着力规范警务运作模式,努力提高预防效率;以派出所警务改革为契机,实现公安工作对社区的全面渗透。     

对温州市山区与海岛农村警务建设的调查与思考

温州市山区与海岛面积广,山区与海岛农村警务建设构成温州市社区和农村警务战略的重要内容。当前山区与海岛农村警务建设中存在的主要问题是：对山区与海岛农村警务建设工作的认识没有完全到位;治安防控体系薄弱,社会治安综合治理措施落实不力;警力偏少,经费保障不足,影响警务工作开展;运作机制不灵活,考核激励机制有待完善。要在努力改善公安机关警力配备和经费保障的同时,立足山区与海岛实际,积极探索建立“勤务个性化、防控社会化、服务常态化、管理科学化”的山区与海岛农村警务模式。     

以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究（上）

本文以“国家警察作为社会资源”理论为基点,对社区警务与群众路线警务这两种警务模式进行阐述。社区警务与群众路线警务有许多共同之处,两者都追求实现民主警务;两者都让公众参与解决社区问题;两者都寻求社区的引导、支持和监督。社区警务和群众路线警务并非完全一致,前者仰仗警察去打击犯罪,而后者则信由民众去解决自己的问题。文章还揭示了群众路线警务的基本观点、理念以及原则;从民众的视角,以国家警察力量作为解决问题的资源,探讨建构中国警务理论的若干问题和相关议题。     

回报

当前，公安机关社区警务改革工作正稳步向前推进。社区治安是社区建设的重要组成部分，是社区居民最为关注的问题。推行社区警务战略，对于社会治安管理真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标起着重要作用。社区治安工作，离不开辖区单位和社区群众的理解、支持和参与，建立广泛的群众基础，是确保各项改革措施落实到位的有效途径之一，这就要求民警立足社区，从服务群众入手，在社区群众的支持配合下实施有效的警务工作，使社区警务工作发挥最大效能。有人曾形象地比喻说，警察是犯罪嫌疑人的“天敌”，并据此对公安机…     

论“枫桥经验”与社区警务创新发展

从实践层面看，“枫桥经验”的基本内涵及其具体做法，与英、美等西方国家的社区警务不谋而合、各具特色。“枫桥经验”具有社区警务的典型性、特色性、原创性、先进性，是中国特色社区警务的典型代表。是社区警务的“东方模式”。构建社会主义和谐社会、农村新一轮改革发展、学习实践科学发展观、社会治安阶段性特征、警务变革发展趋势等，对社区警务建设提出了新要求。要坚持并发展“枫桥经验”，把群众的呼声作为第一信号，以构建和谐警民关系为支撑，以情报信息为引领，以推进城乡警务一体化为重点，以构建和谐社区为目标。以提高社区民警的素质和能力为保障，主动顺应警务变革的新潮流，不断推动社区警务的创新发展。     

欧美情报导向警务研究

情报导向警务的概念老五论:被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论,市场机制导向警务论。新三论:情报导向警务论、危机警务论,以及反恐导向警务论。情报导向警务是新警务改革的“领头雁”,其英文有三种表述:其一为intelligence-led policing,直译为“情报引导警务”;其二为intelligence-driven policing,直译为“情报驱导警务”;其三为intelligence poli-cing,直译为“情报警务”。战略层次的情报导向警务;情报导向警务在工作中的具体操作———艾克勒姆五步分解法。欧美情报导向警务主要是战术层面的一种思维模式与工作计划模式。     

略论新社区警务战略

推行社区警务,是21世纪走向世界、融入国际社会的时代需要。众所周知,2002年,公安部在“杭州会议”上正式提出了实施社区警务战略。其战略目标是2004年底前在全国大中城市全面实施社区警务战略。此次战略方案要求各地公安机关可以结合本地实际逐步实施,在综合考虑社区规模,警力数量等因素的基础上,按照一个民警负责管理1000户或3000人的标准,实行一区一警或一区多警等多种配置模式;在建立规范的社区警务室和对社区民警的评价标准等方面也做出了具体的规定。四年之后,公安部又下发了《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》(以下称“新社…     

从公共安全服务的消费生产者看我国社区警务模式的完善

公共服务的有效供给问题一直以来是公共管理研究的重点。有关公共服务供给过程中的生产者、供给者和消费者的角色分离理论以及协作生产概念为现实中公共服务供给模式的尝试提供了强大的理论指导和支持。社区警务不仅仅是一种新的“警务思潮”和“警务改革探索模式”，更是一种新的公共安全服务供给模式，社区警务兼有邻里协会的志愿服务、社区居民的自我服务、社区保安的合同承包以及社区警察的政府服务等多种制度并存的性质。完善社区警务应立足于我国实际，坚持政府主导，加强理论研究，从改善警民关系入手，进一步扩大对一线民警的授权和深入开展文明创建活动。     

关于推行社区警务的几点思考

推行社区警务必须正确认识五个方面的关系。一是社区警务与政府的关系 ,政府对社区建设的重视是推进社区警务的前提 ;二是社区警务与我国现实的关系 ,推行社区警务战略是中国城市化的现实需要 ;三是社区警务与警务机制改革的关系 ,警务机制改革是社区警务得以正常推进的“发动机” ;四是社区警务与群众工作的关系 ,开展群众工作是成功推行社区警务的依托 ;五是社区警务与公安教育的关系 ,高素质的社区警察队伍是成功推行社区警务的必要条件。     

虚拟社区与虚拟社区警务构想

互联网中的虚拟社区是网上各类违法犯罪活动的主要场所 ,也是发动网上民众参与改进互联网安全的有效载体。基于虚拟社区具备了现实社区的基本要素 ,为此立足虚拟社区 ,借鉴社区警务理论 ,进而构建虚拟社区警务 ,对于我国走出现今互联网安全管理中的困境、突破警力资源上的“瓶颈”大有裨益 ,而其构建的关键是确立虚拟社区警务战略地位、建立新型的网上警民关系、实现虚拟社区组织化、推进虚拟社区警务的制度创新和技术创新     

浅谈当前社区警务运行机制存在的问题与对策

社区警务工作是21世纪警务发展战略的一项重要内容,是当前警务改革工作的重点和公安工作新的增长点,是公安机关控制和驾驭社会治安的最佳工作平台,是公安机关控制和驾驭社会治安,动员全社会力量进行综合治理最直接、最有效的阵地,是实行社会治安综合治理的根本性战略。因此,各级公安机关都把社区警务发展列为当前公安机关贯彻公安部“基层基础建设年”的重要任务,坚持固本强基,面向基层,从政策、体制、机制上、待遇、经费、装备等多个方面拓展思路,创新社区警务运行新机制。如“一村一警”警务模式、以“民警姓名”命名的警务模式“,一沉一…     

英国睦邻警察服务与我国社区警务的比较及其启示

英国睦邻警察服务是以遏制社区发案、建立积极合作的警民关系为要义的一种社区警务工作模式。我国社区警务与英国睦邻警察服务相比较,在理论依据、目标任务、情报信息、立足社区、群众参与、服务手段等方面存在共性,在历史背景、工作模式、服务理念、权力配置、保障条件等方面存在差异。我国社区警务应以社区为导向、以情报为主导、强化警民互动合作、多维度挖掘社区资源、跃升警察服务质量、健全配套保障机制,力求取长补短、自我完善,通过加强和改进社区警务工作,不断促进社会稳定和谐。     

关于社区警务战略理论与实践的思考

世纪之交，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进社区建设的意见》，明确提出在全国推进城市社区建设，这对于促进我国经济和社会协调发展，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。同时，社区建设的全面推开，对我国公安机关传统警务机制实现改革和创新，提高公安机关控制和驾驭社会治安能力提出了新的挑战。2002年三月，公安部“杭州会议”明确提出实施社区警务战略的目标，这预示着基层公安警务工作重点和警务模式将会发生战略性的转移和转变。结合当前正在开展的社区警务活动，笔者拟通过社区警务产生的…     

关于社区警务几个问题的思考

“社区警务”的英文全称是Community orientedPolicing ,中文直译为“社区导向警务” ;细加分析 ,可译为“共同 (开展 )治安工作”。对于社区警务的理论基础 ,笔者认为是“治安需求”论。我国的社区警务 ,在观念上要解决社会治安、警务工作依靠谁、为了谁以及以谁为主的问题 ;在工作内容上要处理好公安 (治安 )业务与为民服务的关系 ;在任务部署上要解决治标与治本的关系问题 ;在警力配置上要做到相对固定与机动调整相结合 ;在目标考核上要以“群众满意”为最终标准。     

情报信息导向警务模式的实践与思考

以信息、情报分析研判为手段,以科学效能的警务管理为核心,以务实高效的战略战术决策为目标的“情报信息导向警务”已成为继“社区警务”运动之后的警务改革的又一导向理念和工作模式。我们应了解和掌握当前世界以情报信息为导向的警务改革的最新理念及工作模式,为探索和建立适合中国国情的情报警务模式服务。     

关于社区治安防范实行现代警务机制的探索与实践

实践证明 ,实行现代警务机制是当前社区治安防范的必然要求和有效途径。大连市公安局中山分局针对城市社区治安特点 ,积极推进社区治安防范现代警务运行机制 ,从五个方面进行了探索与实践 :一是以科技为支撑 ,发展电子警务 ,对社区实施全天候科技网络防范 ;二是“1 1 0”进社区 ,以动制动 ,提高快速高效处警能力 ;三是专群结合 ,实行“网络化”巡逻机制 ,加大对社会面的全方位控制 ;四是加强社区警务室规范化建设 ,发挥社区警务工作前线“指挥部”作用 ;五是加强队伍管理与培训 ,为现代警务机制提供素质保障。     

社区警务模式的中国特色思考

社区警务在我国有思想理念和影响作用,有推行和实践基础,但具体工作模式不完善,缺乏操作规程和实作办法,还没有成为具有中国特色的成熟警务模式。比较分析社区警务与我国社会治安综合治理等传统方式,注重借鉴社区警务先进理念,发扬综合治理传统优势,在进一步充实完善我国社会治安综合治理的同时,对社区警务模式进行有效设计,充分地体现出中国特色,深化完善社区警务。