征地补偿、耕地保护与农民利益的现实困境——从佛山市南海农村“返还地”说起

意在解决被征地农民的基本生活保障和长远生计而推出的征地“返还地”政策,执行过程中由于存在缺少用地指标、办证费用过高等问题,使政策很大程度上未能惠及农民。采取何种办法,解决现有土地制度存在的弊端、法律存在的困境、耕地保护与经济发展的矛盾,以确保人均耕地面积和粮食安全。解决耕地保护、经济发展和地区差异的矛盾是当前亟待探讨的现实问题之一。     

加强基本农田保护促进农村经济发展

土地是农民最基本的生产资料，是农民最可靠的生活保障，保护耕地是强国富民安天下的大事。我省是全国划定基本农田保护区的发祥地，近几年来，全省加大了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的力度，连续5年实现了耕地占补平衡，为稳定我省农业基础地位，确保粮食安全作出了应有的贡献，得到了国土资源部的充分肯定，2001年被农业部、国土资源部评为基本农田保护先进单位。     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

严格保护耕地 服务科学发展

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。耕地是粮食生产的载体,在这个意义上说,耕地也是粮食安全的根本保障。保护耕地、节约用地,实质上就是保护粮食生产、保障国家粮食安     

对耕地保护漏洞的反思

尽管国家三令五申,要求实行最严格的耕地保护制度,然而一些地方非法滥占耕地现象仍是愈演愈烈。在大量违法用地的案件中,有相当部分是地方政府和相关部门所为。他们为何敢于屡闯耕地保护“红线”？主要原因在于违法占地的“成本”太低,而“收益”太高。现行土地管理制度的一些弊端也为他们提供了违规的空间。     

耕地质量保护和建设共同责任机制的建立途径研究

为了切实保障中国的耕地资源产能安全,该文在分析中国耕地质量等别现状、特点、面临问题和机遇的基础上,提出了建立耕地质量破坏鉴定机构、补充耕地等别的国家督查制度、耕地等别和产能年度报告制度、耕园林草大土地整治模式和占用耕地综合效益年度报备制度等五条落实耕地质量保护和建设共同责任机制的途径。     

论坚守耕地红线的内涵

18亿亩耕地红线是农民生活和农业现代化的基础,是国家粮食安全和生态安全的重要保障。正确理解耕地红线,不仅要重视数量目标,更要重视质量目标,必须关注耕地综合生产能力稳定提高和耕地健康问题。不仅如此,正确理解和坚守耕地红线,还要按照建设现代农业、建设社会主义新农村的要求,重视耕地基本形态的重构,重视提高耕地利用效率;要按照建设生态文明的崇高目标,重视耕地生态景观价值和文化价值的建设和保护;要以建设促保护,让土地整理发挥更大的作用。     

新时期农村土地流转问题研究——西安市农村土地流转现状调研

该文阐述了西安市长安区和高陵县依据当地实际,采取形式多样的土地流转模式,取得了较好的经济和社会效益,但也存在因观念问题、土地流转程序不规范、市场机制不健全、法规不完善等产生的诸多制约因素。因此,该文提出应该在尊重农民意愿的基础上,进一步规范土地流转程序、健全法律法规、发展社会服务业、创新流转机制等,加速土地科学合理流转,同时也要保护耕地,确保粮食安全,保障农民利益。     

守护粮食安全

<正>保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。今年,省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要讲话重要指示批示精神,聚焦耕地和种子两个要害,坚持正确监督、有效监督、依法监督,运用法治方式推动牢牢守护耕地红线,推进我省种业高质量发展,全方位夯实粮食安全根基,更好服务发展大局。     

我市构建“三位一体”耕地保护体系

<正>我市坚守耕地保护和集约节约用地制度,构建耕地数量、质量、生态"三位一体"保护体系,连续19年实现耕地占补平衡,保障了粮食安全。到2020年,全市单位GDP占用建设用地面积预计下降24.5%。我市调整完善市、县、乡三级土地利用总体规划,优化耕地和基本农田布局,落实了323.31万亩耕地和276.5万亩永久基本农田保护任务,全面落实永久基本农田划定     

论耕地质量与产能建设

多年来,中国通过实施最严格的耕地保护制度,耕地数量快速下降的趋势得到有效遏制,在耕地面积基本稳定的前提下,着力提高耕地质量、提升耕地产能是保障国家粮食安全的根本途径。该文论述了耕地质量的内涵与提升耕地产能的主要措施。     

土地留与子孙耕

土地是财富之母,更是民生之本。严格管理土地,加强耕地保护,是贯彻落实基本国策的重要举措,也是当前经济健康运行中的一项重要手段,还是确保国家粮食安全的重要基础,更是确保亿万农民长远生计和国家社会稳定的重要保障。但一个时期以来,我国的耕地却难以得到有效的保护,甚至连"18亿亩耕地红线"也正在面临着严峻挑战。     

内蒙古自治区国土资源厅

<正>2012年6月25日是第22个全国土地日,宣传活动的主题是"建设高标准基本农田,保障国家粮食安全"。粮食生产是国民经济的基础,耕地又是粮食生产的基础。耕地保护始终关系着国家粮食安全问题,关系经济社会可持续发展问题。特别是当前经济社会快速发展,需要     

论我国土地监察制度变迁及其绩效评价

科学、客观地评价土地监察制度的实施绩效，对于深化、完善我国土地监察制度具有重要的理论和实践意义。文章在分析我国土地监察制度变迁的基础上，建立了包含土地执法监察制度变量在内的耕地变化驱动模型，定量测算出土地监察制度在保护耕地中的贡献。研究发现，1982年以来土地监察制度发挥了积极作用．遏制减少的耕地面积约达119．57万公顷。鉴于此．需进一步深化土地监察制度和土地执法工作机制改革以及完善相应配套措施。     

粮食与耕地的思考

我国是个人多地少的农业大国,农业人口众多,保护耕地是国情、民情的必然要求。中国政府高层从国家战略安全的高度重视耕地保护,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次提出:“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。”     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

“整地”整出新天地

正为确保粮食安全,今年中央一号文件提出要严守18亿亩耕地保护红线,划定永久基本农田,不断提升农业综合生产能力,把饭碗牢牢端在自己手上。我区通过土地整治,扩大了耕地面积,完善了农田水利设施,改善了耕地质量,提高了农田产能,为我区粮食安全奠定了基础。     

基于科斯定理的农地发展权市场构建研究

本文通过对科斯三定理的解析,阐述在我国基于保护耕地的前提下,设立农地发展权流转市场的必要性、可行性及构思.希望能从根本上解决我国耕地流失严重及过度征地的问题,保障国家的粮食安全及生态安全.     

基于农地保障功能区域差异视角的探讨

农村土地所具有的保障功能制约了土地承包经营权抵押贷款制度的实行，但我国农地保障功能不断弱化而且区域差异极大，这为我国试行土地承包经营权抵押贷款制度提供了可行性。本文认为可在经济发达地区，以发展型耕地承包经营权为抵押客体，以非农收入水平高的企业型农户为抵押主体进行试点。     

努力化解土地难题

今年国家继续实行宏观调控政策,下达我省占用耕地指标数有较大幅度的压缩,相对于全省的建设用地需求,土地利用计划指标仍然十分紧张。国家收紧“地根”,土地日益成为经济发展的“硬约束”。为缓解用地需求与用地计划的矛盾,巩固土地市场治理整顿成果,各级国土资源部门要深化改革,严格管理,创新土地管理和利用方式,努力化解难题,在保发展上下功夫,为推进“两个率先”提供有力的资源保障和优质服务。坚持依法行政,落实严而又严的耕地保护制度。2003年以来土地市场治理整顿的实践证明,只有坚持依法行政、严格管理,才能保证干好事、干成事、不出…