以“三严三实”的精神治理“心肺之患”——西宁市全力推进大气污染综合治理工作

西宁市从2013年9月开始组织开展了大气污染综合治理攻坚战，以“治污先治吏”、“用硬措施完成硬任务”的非常措施．强力推进全市大气污染综合治理工作。2014年在巩固攻坚阶段治理成效的基础上，市政府进一步确定了大气污染“治本”措施，向大气污染宣战，     

从“壮士断腕”到“不了了之”

<正>"壮士断腕、立军令状、铁腕治污……"在治理大气污染的过程中,地方政府的豪言壮语早已不再新鲜。然而,据国家统计局一份公报显示,重点监测的全国161个城市中,城市空气质量未达标的城市超过90%。与去年年初轰轰烈烈的承诺相比,让群众不满的不仅是难看的成绩单,更是各地政府的沉默。     

大气污染现状、来源分类与协同治理研究——基于局部加权回归散点平滑法的实证分析

大气污染严重威胁居民身体健康,多主体、多部门协同治理大气污染是有效改善大气质量的重要途径,体现了大力推进生态文明建设的实践价值.本文采用2003年至2011年我国30个省会城市（直辖市）大气污染物浓度等相关数据,利用非参数估计的局部加权回归散点平滑法对大气污染来源进行了实证分析.研究发现：城市工业化水平、固定资产投资、地区煤炭消费总量和机动车拥有量都严重影响大气污染程度.依据多样化的大气污染来源,建立健全多元协同治理模式作为大气污染问题的解决机制,即治理主体协同、治理程序协同、治理技术协同、治理标准协同和治理考核协同“五位一体”,增强大气环境监管能力,促使大气污染治理早见成效.     

墨西哥城是怎样告别“灰蒙蒙”的

正上世纪80年代,墨西哥首都墨西哥城位列世界十大空气重度污染城市之一。灰蒙蒙的天空是这座城市的重要"标签",而肺癌则是墨西哥城居民的头号杀手。然而,不过20多年时间,墨西哥城便改头换面,变成了一座空气清新、天空湛蓝的美丽城市。它是如何做到的呢?为了治理大气污染,墨西哥城政府也是操碎了心。     

北京大气污染的加剧及治理

正北京是全国最早开展环境保护工作的城市,但随着城市化、现代化建设的加快,大气污染问题日益突出。首都空气质量事关国家形象和首都形象,必须下大气力治理。回顾北京市大气污染的特征变化及治理实践,会为打好这场硬仗提供不少历史启示。一、北京市大气污染的特征及其治理1.1949年至上世纪90年代初期:以煤烟型大气污染治理为主     

“民心工程”得民心──乌海市实施“蓝天工程”纪实

乌海市是一座煤炭储量丰富的城市。近年来，随着经济发展，城区烟尘和二氧化硫排放量逐年上升，大气环境日趋恶化。环境污染尤其是煤烟型大气污染，不仅严重影响了人民群众的身心健康，也制约了 乌海地区的对外开放和经济发展。 空气警报响多年 　　监测数字表明： 1999年，全市大气总悬浮微粒年日平均值为 0. 569毫克 /立方米，二氧化硫年日平均值为 0. 228毫克 /立方米，分别超过国家大气环境质量二级标准的 2. 3倍和 3. 1倍，是全区 12个盟市污染最为严重的地区。乌海市成为国务院确定的治理二氧化硫重点城市，也被自治区政府列入重点环…     

“先污染后治理”是教训不是规律

2000年修订的《大气污染防治法》第十七条规定：“未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。”重点城市大气环境质量限期达标的制度执行得怎么样？现在看来基本没有落实，关键是没有建立一个很好的评估机制、考核机制和追责与监督机制。     

党建引领“融进去” 城市治理“活起来”

<正>近年来，栖霞市坚持把党建引领作为基层治理的出发点和落脚点，以打造有温度城市为目标定位，不断推动城市基层党建工作创新突破、提质聚力，实现城市治理现代化。一、强化组织领导，高位推动抓治理（一）理顺体制机制。市、街道两级成立党委书记任召集人的党建引领城市基层治理委员会，对现有各类议事协调机制进行调整、优化和理顺，逐级建立统一的领导体制机制。下设网格治理、物业服务等若干专委会，每半年召开1次会议研究解决重大问题，     

基于产业链视角下我国大气污染治理产业分析

大气污染治理产业的发展对改善大气污染治理、实现社会经济的可持续发展起着重要的作用,而大气污染治理产业竞争力的提升需要整体产业链的整合和优化。在分析大气污染治理产业链的上、中、下游发展现状的基础上,重点从产业技术发展现状、市场规模和竞争格局方面讨论了我国大气污染治理产业发展的隐患,并从建立大气污染治理产业集聚示范区、深化科技创新、促进服务业发展、推进与国际大气污染治理产业链对接和完善产业链外部环境方面提出了发展思路。     

京津冀大气污染协同治理特征、困境与对策——基于MSAF分析框架的探讨

近年，京津冀地区大气污染治理的显著成效印证了纵向“权威型”跨区域协同治理方式的有效性。基于“激励—结构—行动—反馈”框架的分析表明，京津冀大气污染协同治理存在政治激励、中央统筹、运动治理和中央督查反馈等特征，并相应地存在动力差异、结构不合理、缺乏合作以及逃避监督等问题。为进一步优化治理机制，京津冀大气污染协同治理应建立包容性的激励机制、多主体参与的跨域环境治理机构、可持续法治化的治理过程和多元化监督途径，不断推进京津冀地区经济社会发展一体化，建立高效可持续的协同治理模式。     

“综合查一次”助推综合执法改革走深走实

<正>为破解多领域多批次执法“扰民”问题，进一步降低执法成本、提升执法效能，莘县以“减负增效”为目标，探索推行“综合查一次”联合执法检查，不断提高城市管理精细化水平，助力优化营商环境和社会发展环境。一、完善体制机制，凝聚基层治理合力一是优化体制开展联合执法。将市容环境卫生、城区绿化、文化广电新闻出版、城市规划、市政管理、环境保护（噪声污染、大气污染等方面）、市场监管（无照商贩等方面）、食品卫生、河道及水资源管理、     

本期聚焦

国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作 日前，国务院召开常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作。     

重拳整治“渣土车”、“黄标车” 持续改善大气环境

正当前,大气污染问题十分严重,已经引起各级党委政府和社会各界的高度关注,特别是因雾霾形成的PM高值,愈发引起人们的高度关注。渣土车违法运输和"黄标车"尾气排放也是大气污染的主要来源之一,同时治理渣土车违法运输和淘汰黄标车也给公安交管部门加大了工作压力。海兴县公安交警大队在上级公安机关和当地政府的正确指导下,科学部署警力,积极落实大队长包片段、民警包线路的责任制,制定了大     

创建国家森林城市 改善省会生态环境——石家庄市五年“创森”工作纪实

<正>"雾霾""污染""PM2.5"……这些令人不快的词语越来越多地占据着人们的生活。2009年底,石家庄市着眼于改善生态环境、治理大气污染、提升城市形象,确定了"创建国家森林城市,建设幸福石家庄"的目标。从污染最严重的省会城市到青山绿水的森林之城,这该是个怎样艰难而漫长的过程?庆幸的是,我们出发了,而且经过5年的艰难跋涉,已经见到了绿色的曙光,一个绿色的森林城市即将呈现在世人面前。     

中国大气污染协同治理组织的内外部关系结构及优化路径

协同治理是处理跨区域公共事务治理中常用的机制，在大气污染防治领域，通过建立协同治理的组织来提升治理效果，在实践中被广泛采纳，并在不同区域不同层级形成了多种形式的组织结构。目前中国大气污染协同治理组织内部呈现出纵向嵌入的层级结构和横向交叉的职能嵌套相结合的特点；在与外部组织的互动关系中，体现出生态环保组织的“枢纽”功能、非政府组织的“驱动”功能和其他协同组织的“桥接”功能。由此，未来中国大气污染治理中的协同组织可以通过结构优化、功能耦合以及系统提升等路径，促进实现组织的向内收缩、向外整合以及自我优化。     

城市治理要多向群众“取经”

正城市治理是现代国家治理的关键。中国发展到现在,城市化率已近60%,现代的中国社会已经不是"乡土中国",而是"城市中国"了。也因此,现代国家治理最关键的就是城市治理,尤其是大城市的治理。城市治理是一个宏大的课题,构成城市的不仅是道路桥梁、商厦楼宇,更是生活其中的广大市民。他们是城市的主体,也应当是治理的主角。要让城市更和谐、更宜居,就应尊重群众的城市主体地位,遇事与群众多商量、多向群众"问计"和     

推行以治霾为核心的交通管理政策

从治理以雾霾为突出特征的大气污染的角度，对城市环境管理中治堵与治霾、机动车管理中限购与限行、道路设施建设中提质与提速的关系，进行了探索性思考，提出了以治霾为纲、以限行为用、以提质为要的分析建议。     

跑出县域治理“加速度”

正近年来,东港市立足"全国城市基层党建示范市"建设,有效激活党建红色引擎,积极探索党建引领县域城市基层治理新路径,建立了"一轴三联三进"城市基层党建工作机制,将治理寓于服务之中,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局,跑出了县域治理"加速度"。     

20世纪70年代以来北京市大气环境监测与治理

北京市大气污染监测与治理起步于20世纪70年代初．曾在周恩来总理的直接关怀与指示下，采取了消烟除尘、改造锅炉等措施，来治理大气污染。至20世纪80年代．进一步采取综合防治措施。在控制煤烟型污染、机动车排气污染、工业废气等方面取得了一定成效。20世纪90年代至今。北京市不断完善大气污染防治法规。加大行政执法力度．为保护大气环境进行着不懈地努力。     

城市社区治理“女性化现象”特征和情感导向机制——基于杭州市临平区南苑街道的案例研究

女性成为社区治理的主要参与者，由此产生了城市社区治理过程中的女性化现象和趋势。本文以杭州市临平区南苑街道四个社区的社区治理实践为基础，分析形成城市社区治理主体女性化现象的因素，归纳柔性化角色特征与相关行为，关注情感作用的机制。研究表明，城市社区治理过程中的女性化现象主要同制度和文化两个因素相关联；同男性社区工作者相比较，女性化情形下的社区有着柔性治理的趋势，女性强调的是协商和合作，注重互动、文化和人文关怀，关注社区成员利益和需求，在社区治理中更易形成情感导向行动策略；通过五个情感要素(结构性、情境性、自我实现性、关联性和内部获得性)的积累和机制作用，推动了社区情感导向的治理进程。