代表视察该不该多一些暗访

组织代表视察是各级人大行使监督权的重要方式之一,也是促进各级政府部门更好履行职责的重要途径。然而,近年来一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。这种由被视察单位"引     

浅析代表视察中存在的问题及对策

《代表法》第二十一条规定,“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人大常委会的统一安排,对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察。”可见,人大代表视察是法律赋予代表在人代会闭会期间的一项重要职权,是执行代表职务,发挥代表作用的一种方式。近年来,随着社会主义民主法制建设的不断推进,代表视察的意义、目的和作用越来越被人们重视,视察实效得到不断提高。但据笔者了解,在一些地方还不同程度地存在下列问题。安排视察比较随意。一是人大安排视察议题随意,往往是分管领导或有关人员根据自己的认识或兴趣决定。二是选择视察代表比较随意,往往是组织者找一些自己熟悉的代表参加视察。由于准备工作不充分,针对性不强,这种视察往往质量不高。三是脱离实际,察而不实。视察时往往     

准确理解人大代表的视察约见

有关人大代表约见的规定仅见于《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)第二十二条。该条文的内容是这样的:"第二十二条县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代     

代表积极行使约见权值得倡导

笔者认为,这种直接面对面向一府两院反映群众呼声了解情况指出问题的方式,是拓宽闭会期间代表履职渠道、实现对"一府两院"监督日常化的举措。代表法规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排:对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。"由此可见,人大代表约见国家机关负责人,行使"约见权"是其法定权利。当然,行使"约见权"也有一定程序,不能简单从     

代表视察该不该多一些暗访

代表视察多一些暗访好笔者以为,开展暗访更能了解实情,有的放矢地开展监督工作,提升人大工作威望和社会影响力.第一,暗访能了解实情,避免雾里看花.采取视察前发通知打招呼、定时间的方式,给被视察单位提前粉饰太平、制造假象提供了条件,容易使被视察单位突击应付,安排好壳点、回避不足,视察要看到原生态的,而不都是好的一面,那些提前做了工作,安排了现场,预备了受访人员的做法能了解多少实情?能分析多少问题?问题了解不多、不全面,使视察结束提出的意见建议切不中要害,隔靴抓痒,降低了人大视察工作水平.     

代表视察该不该多一些暗访——代表视察多一些暗访好

笔者以为，开展暗访更能了解实情．有的放矢地开展监督工作．提升人大工作威望和社会影响力。 第一，暗访能了解实情，避免雾里看花。采取视察前发通知打招呼、定时间的方式，给被视察单位提前粉饰太平、制造假象提供了条件．容易使被视察单位突击应付，     

定向视察架起“连心桥”——河北省邯郸市人大常委会开展代表小组定向视察

定向视察，是指人大代表在本级人民代表大会闭会期间，以代表小组为单位，按照法律法规赋予的职权，定向联系行政、司法机关，开展调查、视察、检查等活动的一种形式。定向视察的内容包括：检查被视察单位对法律、法规和人大常委会决议、决定的贯彻实施情况；代表议案、建议办理情况；依法行政和公正司法情况；人民群众普遍关心的热点、难点问题的解决情况；     

网搜人大

北京市:代表"暗访"有法可依以往,人大代表视察工作的一般程序都会事先通知被视察的单位,让单位做好准备,"一切按计划进行"。这样做虽然使得视察工作准备充分,有条不紊,但也往往容易流于形式,起不到真正的监督作用。近日,北京市十二届人大常委会第三十九次会议表决通     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

山本五十六是怎样毙命的

1943年4月13日上午11时,美海军情报处2246室刚刚破译了一份有关"日帝国海军司令山本五十六将前往前线视察的详细日程"密码电报.4月18日,正在视察前线途中的山本五十六的座机被美军跟踪袭击,于布干维尔岛上空被击落而丧生.此事件被日本军方称为"海军甲事件".     

论单位犯罪的形态结构——兼论单位与单位成员责任分离论

现行单位刑事责任的立法规定是以单位犯罪是一个犯罪行为为理论前提的,因而存在诸多理不断、剪还乱的理论死结。为此,有必要重新审视单位犯罪的形态结构,理顺犯罪单位与犯罪单位成员之间的罪责关系。通常所说的"单位犯罪"实是一种特殊的犯罪聚合体,具体包括两个犯罪行为:一个是客观实在的由单位成员实施的自然人犯罪;另一个是法律拟制的单位犯罪。即源初意义上的"单位犯罪"。这两个犯罪行为因"为单位谋利"的单位成员行为在法律评价上的双重性而被立法者人为地聚合在一起,但单位责任和单位成员责任在构成和追诉上应当是各自独立和分离的,二者并不牵涉或互为前提。     

代表现场问疑难 议案建议有“回声”——泾县人大常委会首次开展视察询问活动

7月30日上午8时,泾县住建委十楼会议室座无虚席。整个会场呈"回"字形摆开,主席台上方"县十六届人大二次会议代表议案、重点建议办理情况视察询问会"的会标格外引人注目。这是泾县人大常委会首次采用承办单位现场回答代表询问的形式督办议案和重点建议,组织提出议案、重点建议的代表们在听取县政府及承办单位办理情况的报告后,进行询问。接受询问的是县政府分管副县长和18个承办、协办议案建议单位主要负责人,他们在会上认真回答询问,并听取意见和建议。这是泾县人大常委会创新监督     

在美当"官"见闻录

山东临沂市市委书记李群曾作为山东省公派出国干部代表团团长到美国研修"公共管理",担任了康涅狄格州纽海文市市长的"特别助理"。担任"市长助理"期间的一些见闻给李群留下了深刻印象。 政府属于"服务业" 我在当"市长助理"的几个月里,从未见市长到企业视察,只参加过一次中小企业产品博览会,是由当地中小企业协会组织的,不用政府掏一分钱。市长解释说,政府与企业的差异必须明确。从某种程度上说,政府属于"服务业"。     

有一种腐败叫"返还会议费"

北京市西城区检察院通过办案和调研发现,"返还会议费"除了个人贪污、挪用外,一般有四种用途:一是由单位授意提取,并进入单位"小金库",留待日后有需要时由单位支配;二是用于支付一些无法通过正常程序报销的费用;三是将所提取的现金再次放人消费场所,供单位领导招待客人时使用;四是用于发放单位职工福利.     

现场建言

"学校面积太小,要提前布局","卫生服务中心要注重协调政府投入与私人投入的关系"……2014年12月9日,合肥市蜀山区的3个市人大代表小组28位代表组成视察组,围绕"加强社会事业和完善基本公共服务,着力保障和改善民生"议题,对蜀山区教体局、卫生局部分单位进行视察。此次视察活动是一次创新,代表们充分发挥作用,纷纷就教育卫生工作的设施建设、办公条件、改革措施现场建言。"笔架山街道卫生服务站空间太小,远不能满足公共医疗卫生服务任务。"张春雷代表建议在天鹅湖附近重新建立一个公办卫生服务中心。黄金玲代表对此予以共鸣,她说,卫生服务中心要协调政府投入与私人投     

异地视察让监督更给力

开展视察活动是人大代表执行代表职务的有效途径,是代表人民管理国家事务的重要手段,是党和政府通过代表联系广大人民群众的桥梁纽带,也是人大常委会的一项经常性、重要性的工作.近几年来,围绕如何在闭会期间发挥代表作用,一些地方人大常委会在组织人大代表开展集中视察、持证视察等传统视察方式的基础上,积极探索,大胆尝试,采取了代表异...     

萧县人大常委会“三部曲”督办重点建议——视察看进度 询问促整改 跟踪问效果

正在今年初召开的萧县十六届人大二次会议上,人大代表提出建议、批评和意见共53件,其中"落实农村低保政策,保障贫困群众生活"、"森林增长工程和凤山绿化"和"加强城市建设与管理,着力打造宜居城市"3件被列为重点督办建议。这3件建议,既是代表们的心声,也是人民群众集中反映的热点难点问题。县人大常委会采取集中视察、专题询问、跟踪问效"三部曲"加强督办工作,有力地促进了代表建议的落实。集中视察看办理2013年5月中旬,县人大常委     

正确行使约见权有利于人大代表依法履职

笔者认为,杨某此举体现了人大代表执行代表职务,行使代表的权利。在实际工作中,代表约见权处于"停滞"状态,作为人大代表约见国家机关负责人,是人大代表为民代言、表达民意、监督地方国家机关及其工作人员的一项重要举措,也是人大常委会和人大代表对地方国家机关进行监督的一种有效形式。但是,按照《代表法》规定,人大代表个人又不宜随时行使约见权。首先,约见权的法定性。《代表法》规定:"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责     

如何认定经济保证合同的效力

经济合同法第十五条规定:“经济合同当事人一方要求保证的,可由保证单位担保。保证单位是保证当事人一方履行合同的关系人。被保证的当事人不履行合同的时候,由保证单位连带承担赔偿损失的责任。”可见,保证合同是经济合同当事人以外的第三人向经济合同的债权人担保债务人履行合同义务的协议。它的成立是以保证人明确承担保证责任的意思表示为必要条件的。但在经济活动中,由于一些人不了     

谈获取审计线索的八种方法

一、从蛛丝蚂迹中挖掘线索 从蛛丝蚂迹中挖掘线索是指在审计实践中注意被审计单位账簿记录上的一些疑点,并顺着资金流向进行延伸,最终发现资金的落脚点和真实用途.尤其是有重大违反财经法纪的单位或个人,在账务处理上或多或少要露出一些蛛丝蚂迹.因为资金的流入和流出要受会计科目的使用、记账方向的采用、原始凭证的索取等诸多环节和因素制约.例如某单位向银行借款,其会计分录为借记"银行存款"贷记"应付账款".使用这笔借款时的会计分录为借记"应付账款"贷记"银行存款".这样处理会计事项有悖常规,显然有更深层次的原因.经过跟踪资金去向的审计调查,最终挖掘出一个挪用公款案.