新出入境管理法研析

新出入境管理法进一步了适应我国对外国人管理的新形势,实现了"统一立法"、建立"管理与服务并重"新理念,将科学技术手段纳入新管理系统,在确保我国的国家安全和社会稳定的前提下,为我国居民与来华外国人提供更多便利。在关注新出入境管理法具有的重要意义之余,本文将深入分析新法存在职能重叠、处罚范围不确定、国际合作不到位、执法严重滞后于立法、外国人权益保护规定缺乏的问题,进一步提出相关建议,以期法律的进一步完善。     

西方主要国家签证制度特点论析

目前,我国有关部门正在起草新的出入境管理法。新法拟采取授权立法的形式规范我国的签证制度。正如新的出入境管理法是在总结我国有关外国人、中国公民出入境管理法20多年实践经验的基础上,吸收当今国际上有关移民管理有益的做法一样,我国新的签证制度必将走类似的道路。就西方主要国家签证制度的特点逐一进行剖析,以期对我国签证制度的建构提供有益的启示。     

社区外国人管理问题初探

随着外国人来华居留、定居的人数越来越多,我国外国人管理的重点也逐渐从出入境管理延伸到对社区外国人管理的加强。但与此同时我国对外国人管理方面的法律法规大多还停留在上世纪九十年代,不符合当今社会发展的要求。当前对外国人社区化管理存在的不足和缺陷需要大力研究和探索。     

外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理，以维护国家主权为根本，坚持属地管辖权，严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别，即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式，以适应社会主义市场经济的发展需要。     

论出入境管理适应对外开放战略

中国加入 WTO,出入境管理工作面临新的任务和挑战。出入境管理工作要努力实现服务型管理的模式 ,提高工作效率 ,为改革开放和经济建设创造良好的投资环境服务 ;应全面完善出入境管理的立法工作 ,提高出入境管理人员的综合素质 ,实行与国际接轨的同步管理运行机制 ;要深化体制改革 ,有效发挥“32 1模式”系统工程作用 ,建立“法定不准出入境人员通报备案制度”,并形成网络化管理 ;要坚持严格管理与严厉打击相结合的方针 ,有效遏制危害出入境秩序的违法犯罪活动     

我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

出入境管理学术研究在深化

在改革、开放的新形势下,作为我们国家和公安工作重要对外窗口的出入境管理、外国人管理工作,积极贯彻党的现代化建设总方针,在公安各项业务改革中起步较早,采取了一系列灵活、简便、迅速的办理出入境手续措施,逐步放宽了出入境限制和宣布全国540多个市县对外开放,正向高效率、开放型和科学化、法制化、现代化迈进,受到国内外的普遍赞扬和欢迎。但是,出入境管理、外国人管理工作仍     

略论《出境入境管理法》的国际化特征

2013年7月1日正式实施的《出境入境管理法》,借鉴吸收国际社会普遍立法经验,呈现出明显的国际化特征。一是维护国家主权的立法目的;二是中央事权的出入境职权属性;三是加强外国人管理的立法思路;四是引智引资的国家战略;五是出入境边防检查的制度设计。     

全球人才战略背景下的在华外国人就业管理新探

经济全球化使各国纷纷从经济发展的需要出发,调整移民政策,招揽人才。可以预见,随着中国改革开放的深入和综合实力的提高,会有更多的外国人来华寻求发展。如何正确处理好控制外国人就业与引进优秀外来人才之间的关系,立足于我国经济发展情况和劳动力市场供求关系,尽快健全我国的外国人就业法律制度,是全球人才战略背景下我国出入境管理亟待解决的现实问题。     

王琳：我在不断地成长

今年2月12日，在公安部官方网站上．全国公安机关出入境管理暨外国人管理工作先进集体和先进个人奖励名单开始公示。成都市公安局出入境管理处作为四川省两个入选的先进集体之一名列其中。这是继去年成都市公安局出入境管理处被公安部评为全国公安出入境管理部门“全国文明窗口”称号之后获得的又一荣誉。     

应立法规范劳动力国际流动与就业

我国实行改革开放已经50多年，人员出入境日益频繁，规模也越来越大，这是一个不可逆转的趋势。外国人中入境就业的已经是数以十万计了，外国人非法在我国就业的也数以万计，至于中国出国就业的劳动者更以百万计了。因此，强化对我国劳务输出的有序管理和进入中国境内就业的外国人的规范管理，是一个非常紧迫的课题，也是一个很重要的任务。对此，我提几点建议。     

谈当前外国人管理和出入境管理工作的改革

外国人管理和出入境管理工作,一定要适应对外开放的新形势,服从、服务于四个现代化和翻两番的总目标,这是我们在工作中必须遵循的一个根本指导思想。建国以来,我们的外国人管理和出入境管理工作积累了许多好的、成功的经验,但是也存在许多问题。一些条例、规定、办法中有不少闭关自守的东西,有的与国际上通常做法不一     

外国人入境救济权的法律思考

外国人入境救济权是保障外国人入境权的救济性权利,对外国人实现迁徙自由具有重要的意义.然而,对外国人入境救济权的法律性质在学界没有统一的认识,各国在出入境实践对外国人是否享有入境救济权也存在不同的做法,拟从相关概念的基础理论出发,立足于我国和国际社会相关国家的立法实践,对外国人入境权和入境救济权在外国人权利体系的地位作简要的法理分析,对现实的法律现象作出回应.     

当前出入境管理中存在的问题及对策

我国出入境管理法律、政策是根据国家的政治、经济形势制定的，是直接为政治和经济服务的，这就要求我们根据市场经济发展与国际往来的需求，面对当前出入境管理工作中存在的突出问题，吸收和借鉴外国的经验，结合中国实际国情，大胆改革，努力使我国出入境管理逐步与国际通行管理原则接轨。     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

涉外警务面临的国际化挑战

我国加入WTO后 ,涉外警务管理面临新的挑战 ,一是出入境中外人员增加 ,涉外治安管理难度加大 ;二是犯罪国际化趋势 ,涉外刑事管辖范围扩大。公安机关在出入境管理方面应走放宽限制、简化手续之路 ,改革现行的签证制度 ,扩大公安刑事管辖权 ,增设永久居所原则和主要营业地原则。对于涉外案件的处置 ,要遵守国际条约和国际惯例 ,加强国际警务合作。     

WTO对我国公安出入境管理工作的挑战及对策

加入WTO后 ,我国公安出入境管理工作面临前所未有的新情况、新问题和首当其冲的挑战。我国出入境管理工作应根据WTO的基本原则和我国出入境管理日益繁重的任务 ,从建立符合WTO规则的涉外法律体系、出入境管理体制、机制和制度出发 ,采取应对之策。     

外国人刑事犯罪的特点及打防对策

随着改革开放的全面深入,外国人作为犯罪主体的刑事案件呈上升趋势。外国人刑事犯罪案件具有由受害者转变成犯罪主体、犯罪类型复杂、主体涉及国别广泛的特点,办理外国人刑事犯罪案件中存在取证难、语言不通等问题,防控打击外国人犯罪必须提高认识,增强打击外国人犯罪的战略意识,强化出入境管理,提高办案人员的语言能力。     

法学新的分支——出入境法

(一)出入境法与出入境法学随着我国对外开放政策的实施,陈旧的管理中外公民出入境办法已远远不能适应形势发展的需要,于是《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等法规应运而生,与之相适应、相配套的有关实施细则也已颁布实施。由于这些法规有特定的对象,特定的执法机构,要调整特定的关系,又由于这些法规之     

试论对不满18岁的未成年人违反出入境管理法规的处罚问题

我国的出入境管理法规,即《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》,均没有对违法行为处罚的责