我国社会立法进入快车道

种种迹象表明，关怀弱势群体、破解民生问题的社会立法正呈现全面提速之势，从而启动了中国立法的一次历史性转型。     

略论我国社会事业立法的完善

全面推进社会事业建设、构建社会主义和谐社会是完善社会事业立法的政治背景.社会建设滞后于经济建设、民生问题和社会矛盾日益凸显是完善社会事业立法的社会背景.有关市场经济的法律已经比较完备,但社会事业的立法仍处于比较薄弱的状态,还没有形成比较系统的法律体系,这是完善社会事业立法的法律背景.我国社会事业立法存在立法理念两分化倾向、立法缺乏整体层面的把握、法律空白领域较多等不足,因此,可以通过从根本上转变立法理念,从整体层面完善社会事业立法,加快社会事业重点领域立法进程的基本思路来完善我国的社会事业立法.     

中国立法大转型

今年6月，历经四审的劳动合同法成功通过；8月．力图解决就业难问题的就业促进法获得通过。而早在年初公布的全国人大常委会2007年立法计划中．劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等关涉民生利益的立法占了重要内容。社会救助法和慈善法也已列入了人大的立法规划。在地方立法上，各省（自治区、直辖市）已陆续出台了一些保障民生的地方性法规。许多迹象表明，中国解决民生问题、促进社会公正、关怀弱势群体的立法开始大规模启动，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应．也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。这寓示着中国立法战略的重大调整，中国立法正在经历一次历史性转型，将对中国社会产生极其重大的影响。有理由相信．随着越来越多的保障民生法规的出台，普通百姓的权利、生活、安全，将获得更多、更有力的法制保障。     

走向“公正社会”

在今年6月底召开的全国人大常委会上,全力保护劳动者权益的劳动合同法成功通过,试图解决“就业难”问题的就业促进法草案亦接受了二审。种种迹象表明,关怀弱势群体、破解民生问题的社会立法正呈现全面提速之势,这不禁令人想起美国历史上的“进步运动”。     

民生问题与社会稳定的思考

社会稳定是和谐社会的基石，是科学发展的基础，民生问题关系最广大人民群众的切身利益，直接影响社会稳定。随着社会的进步，人们思想日益多元化、利益诉求多样化，关注、解决好民生问题对维护社会和谐稳定显得尤为重要。保障困难群体基本生活是民政部门的重要职责，对于解决民生问题、维护社会稳定具有积极意义。     

改善民生的主要难点分析

努力改善民生事关人民群众的幸福安康，事关国家社会稳定发展的大局，也是以人为本的社会价值理念的集中体现。全面把握民生问题的难点，是改善民生的关键。民生问题涉及到多个社会系统和社会系统中的多个方面。无论从民生问题本身的特点、政府层面、社会层面，还是从市场化和全球化的世界发展趋势等方面来看，都存在着一些难点，阻碍着民生问题的解决。     

加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

搞好地方立法解释工作的思考

立法解释是立法活动的重要组成部分，在立法活动中发挥着不可替代的作用。首先，立法权的主要内容是创设法规，法规创设以后，必须保持稳定，但社会关系并不会因为有了法规就停滞不前，这就会导致法律与社会进步之间发生冲突。为了保持法律的稳定性，同时使法律与发展变化了的客观需要相适应，国内外的立法经验告诉我们，立法解释是解决这一矛盾的有效办法。     

社会立法步伐亟待加快

我国现有的社会法体系极其薄弱,远远不能适应社会主义市场经济发展和社会管理体制变革的需要。加快社会立法步伐是加强和创新社会管理的客观要求。我国应将社会立法提高到一个前所未有的新高度,健全社会法体系;提高社会立法的层级,设置实施条例和细则;加强程序法立法,加快社会立法步伐,形成完整的社会法体系。     

大数据时代社会信用立法的宏观思考

加快社会信用立法是社会主义核心价值观融入法治建设的内在要求,是大数据时代推进社会治理现代化的重要举措,也是社会信用体系建设有效平衡公权和私益的迫切需要。立法的核心内容是解决大数据时代社会信用信息的法律规制问题,包括明确社会信用信息的范围、规范社会信用信息的归集、强化社会信用信息的应用和维护信息主体的信用权益。提升大数据时代社会信用立法的质量,要正确处理好统一立法和分散立法的关系、数据利用和数据保护的关系、政府作用和市场作用的关系。     

社会立法步伐亟待加快

我国现有的社会法体系极其薄弱,远远不能适应社会主义市场经济发展和社会管理体制变革的需要。加快社会立法步伐是加强和创新社会管理的客观要求。我国应将社会立法提高到一个前所未有的新高度,健全社会法体系;提高社会立法的层级,设置实施条例和细则;加强程序法立法,加快社会立法步伐,形成完整的社会法体系。     

《社会法崛起》专题报道之一 社会立法扬帆启航

在今年6月底召开的全国人大常委会上，博弈多时、历经四审的《劳动合同法》终于成功通过。公众关注的就业促进法草案亦接受了二审。种种迹象表明，社会领域立法正呈现全面提速之势，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应，也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。有理由相信，随着公平、正义等理念成为社会的主流价值，将有越来越多的社会法进入公共视野，实现中国立法的一次历史性转型。 社会立法兴起于怎样的时代语境？应当坚守怎样的立法品格？“中国特色”的社会立法如何填补以往的立法空白？如何改造社会的精神气质……这些看似宏大的命艇，其实与普通百姓息息相关。本刊特推出系列专题报道进行详细解读，并期望引起更多的公共讨论。因为，关注社会立法。就是关注社会的和谐与进步。关注生活的权利与安全，关注我们每个人未来的命运。     

论社会领域立法的几个基本原则

在中国经济快速发展，社会结构急剧变化，社会问题日益凸显的情况下，为构建和谐社会提供法律保障，加强社会领域立法极为必要。为保障立法质量，并通过立法手段解决社会领域的矛盾，我认为应当坚持以下几个基本原则。     

食品安全：请尊重生命的权利

策划人语：从地方到全国，食品安全一直是社会关注的焦点。自十届全国人大以来，全国人大代表已有3000多人次提出食品安全卫生方面的议案、意见和建议。仅在2007年3月的十届全国人大五次会议上．就有近千名全国人大代表联名提出19件有关食品安全卫生立法的议案和78件建议。在这样一种大气候下，对现行食品卫生制度加以补充完善，制定食品安全法，从制度上保证食品安全，已成为我们必须面对且亟需解决的重大民生问题和与国际接轨的重大课题。     

上海市人大常委会2008年度工作要点

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫。紧密结合上海经济社会的发展，切实加强社会领域、经济领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性。     

越南改革中的社会公正和民生问题及其经验探析

社会与民生问题是越南改革的重点。20多年来，越南共产党和政府在促进社会的发展、保障与改善民生方面做了大量工作，取得了很大成绩。越南改革的成功是由诸方面的原因促成的，但其中最为明显的是越南共产党对社会与民生问题所采取的正确决策和遇到困难与障碍时的合理解决。     

转型期弱势群体民生问题及其政治参与

张健在《理论与改革》2008年第6期撰文认为，构建社会主义和谐社会，必须从根本上解决弱势群体的民生问题。弱势群体民生问题的重要原因是权利贫困。弱势群体政治参与权利贫困的主要表现为弱势群体政治参与的立法不完善，其政治参与成本较高且条件比较苛刻。因此，解决弱势群体民生问题，就要加强有关政治参与立法，使弱势群体的政治权利得到保证；完善政治参与制度建设，为扩大弱势群体的政治参与提供制度保证；建立政府支持系统，为弱势群体政治参与提供物质基础；优先发展教育促进教育机会均等，为弱势群体政治参与提供能力和素质基础；健全社会组织，为弱势群体政治参与奠定社会基础。     

关于加强社会立法的思考

社会立法在西方国家已经有近200年的历史,二战以后,西方国家的社会立法无论在规模还是内容上都有了大的变化,为这些国家的经济和社会发展提供了有力的保障。但是,我国的社会立法一直是一个薄弱环节,极大地影响了社会的建设和发展。因此,加快社会立法应该是构建和谐社会的一个首要任务,是社会健康有序发展的前提和保障。     

社会信用立法的功能定位与核心问题

社会信用立法面临着功能定位不明确、技术回应不明显、实施立场不准确等比较突出的问题。社会信用立法应是“社会主义核心价值观融入法治建设”语境下的道德立法，通过将社会普遍认可的道德要求转化为法律上的权利义务关系，实现道德法律化和法律道德化在“良法善治”意义上的统一。大数据技术为社会信用立法提供能力支持，使之成为可能，并因全样本分析、反模糊反匿名、自身膨胀等技术特征影响社会信用信息的采集、披露和使用，立法中宜确立“全面采集”“原则公开”“安全使用”之原则。实践中“泛信用化”惩戒乱象表明社会信用法律的规制功能与激励作用间的内在逻辑失调，一方面应明确激励型法的规制功能，引导逻辑思维和意识形态融入社会信用体系建设；另一方面应坚持法律规制功能的激励导向，即便是失信惩戒也具有激励作用，主要表现为法律保留原则和比例原则的适用。     

公民意识与社会立法

公民意识的生长与社会立法之间存在着正向的相关关系。公民意识的生长是与社会管理体制创新相平行的社会实践问题。社会立法有助于公民意识的生长,当务之急是要加快社会立法的进程;反过来,公民意识的增强会推动社会立法的优化。探讨公民意识与社会立法之间的关系,是关乎构建和谐社会的重大课题。