重庆市交通行政执法总队：全国交通综合执法先驱者——重庆市交通行政执法总队党委书记、总队长滕英明访谈录

1994年,重庆第一条高速公路一成渝高速开始运行。那一刻起,重庆高速执法开始履行监管使命。2002年,重庆直辖五年后,交通事业迅猛发展,交通综合执法开始植入更多思考,进行探索创新。2004年,鉴于重庆交通的复杂性与地方探索成果的有效性,国家把重庆和广东确定为全国交通综合执法的试点单位。重庆的交通综合执法肩负历史使命,迈入全新发展阶段。19年来,重庆交通综合执法肩负职能,不断履新,成果显著。重庆市交通行政执法总队依托先行先试之权,探索前进,开拓创新,扛好了全国交通综合执法先行先试的大旗。为更多地了解重庆市交通行政执法总队的发展历程、探索之路、改革成果,我们对重庆市交通行政执法总队党委书记、总队长滕英明进行了专访。     

践行服务承诺 加强执法监管 推动交通综合执法工作稳步发展

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

深入贯彻市委四届五次全委会精神 勇做交通综合行政执法先行者

正1994年4月,重庆市政府决定由市级交通主管部门成立交通综合执法机构,统一履行成渝高速公路路政、运政、征费稽查和交通安全管理等执法职责,在全国首开高速公路"统一管理、综合执法"先河。20年来,重庆交通综合执法体制机制因其精简、统一、高效、低成本而得到各级领导和社会的充分肯定,成为全国交通执法行业的一面旗帜。党的十八届四中全会以后,市委四届五次全会的胜利召开,特别是《中共重庆市委关于全面推进依法治市的意见》     

践行服务承诺 加强执法监管

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、重庆市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

湖北交通文明执法行为规范

鄂交法[2008]441号第一章总则第一条为规范全省交通执法行为,加强执法队伍建设,切实做到依法行政、规范执法、文明执法,根据国家和省有关法律法规和政策规定,结合我省交通实际,制定本规范。第二条本省交通行政执法人员从事交通行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等执法活动时适用本规范。     

改革创新 科学发展 全力推进交通执法事业转型跨越

2012年以来,全省交通执法系统在省交通运输厅党组和局党委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以执法监督为中心、以队伍建设为根本、以科技创新为手段、以构建运行机制为重点,圆满完成了全年目标任务。全系统扎实开展执法、治超、安全生产、收费管理和审计监督,形成了大规模、高频次、全方位的常态化监督局面,查处了一批典型案例,监督工作全面铺开,运行机制逐步完善,办案能力明显提升,行业价值不断显现。执法评议考核工作圆满完成,治理公路"三乱"调查不断深入,全系统实现了执法形象建设"六统一"。开发了车辆管理系统和执法监督软件,业务管理水平进一步提升。     

服务与合作——改善交通行政执法环境之对策研究

道路交通行政管理中“执法难”的问题突出,人身、心理伤害和暴力威胁影响交通警察正常执法,交通警察被袭比例也较高。究其原因,既有交通参与者守法意识方面的因素,又有执法者素质水平较低、执法工作缺乏内外有效的监督、交通警察缺乏权威、缺少相关保障等原因。公安机关需要从提高交通执法人员的服务意识和交通行政执法的质量、增强公民的法制观念和合作意识、加强监督机制、依法维护执法人员的法律权威,并提供相应的保障等方面来营造一个和谐、良好的执法环境。     

进一步探索合理高效的行政执法模式

正党的十八届三中全会提出了深化行政执法体制改革的任务,设计了"整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制"的蓝图。这项改革,时间紧迫、关系重大、影响深远。不仅需要顶层设计,而且亟需基层探索;不仅需要人大依法赋权,而且亟需政府大胆实践。一、本市行政执法的历史沿革及现状行政执法是行政机关以及其他行政主体,为执行有关法律法规,依照法定职权,就特定的具体事项、对特定的公民、法人或其他组织作出的直接或间接影响其权利义务的     

树立行政执法新形象应尽快实现十大转变

行政执法局是在改革大潮中形成的新生力量,在改革中有成功,也有挫折,有理解,也有争议。如何全面树立行政执法新形象,提高综合执法能力,实现由一般执法向常态执法,由突击整治向长效管理的转变,必须尽快实现十大转变。     

论行政执法

行政执法是指国家行政机关及其工作人员依照法定的职权和程序执行法律、法规、规章的具体行政行为.行政执法的主要持征有:执法范围的广泛性、执法主体的特定性、执法行为在执法主体的法定职权范围内等.行政执法行为大体分类为:行政处理决定,行政监督检查,行政强制措施,行政处罚.行政执法生效条件包括实体条件和程序条件;法律效力表现在确定力、拘束力、执行力.     

行政执法春风吹

“八个‘大盖帽’管一个‘戴草帽”’、“不服执法处罚轻辄耳光重至拘留”、“给企业开罚单发现错误收回但不给说法”等等违规行政执法现象将被杜绝。今年1月1日正式施行的《重庆市人民政府关于坚持以为人本,创新和规范行政执法的决定》(以下简称《决定》),对上述违规行为都作了具体阐述,并加以规范。网上听证问计公众2005年11月10日下午3点,重庆市政府法制办开全国先例,率先在网上举行了“坚持以人为本创新行政执法”公开立法听证会,此次听证会吸引了全球10万多网民的眼球,300条网民意见剑指“野蛮暴力执法”。     

城市管理综合行政执法的现状、问题及对策北大核心CSSCI

在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。     

交通警察执法形式比较探析

大量出现的交通违法行为很大层面上是由于在我国目前的交通管理条件下交通违法成本远低于执法成本造成的。提出把现场执法、暗中执法和非现场执法有机结合,互相补充、取长补短,采用灵活统筹的交通执法形式,加大执法震慑力度,进而解决交通警力严重不足的新的思路。     

重庆市交通委员会关于印发《重庆市规范交通行政处罚裁量权实施细则(修订)》及《交通行政处罚裁量基准(修订)》的通知

正重庆市交通委员会文件渝交委法[2014]12号各区县(自治县)交通局(委),市公路局、市运管局、市港航局、执法总队,委信息中心:随着执法管理活动的不断深入和一批新的法规、规章的出台,原有的裁量基准已不能适应新形势的需要,亟需进行修订。2013年年底,委法规处组织市公路局、市运管局、市港航局和执法总队,在充分研究论证的基础上,对原有裁量基准进行了修改完善,形成了《重庆市规范交通行政处罚裁量权实施细则(修订)》和《交通行政处罚裁量基准(修订)》,并经市法制办登记审查通过(渝文审[2014]14号)。现印发各单位贯彻执行。     

城市管理行政执法能力的分解和测度——以提升执法效能为目的

一、执法效能和执法能力的关系城市管理是一个庞大、复杂的系统工程,城市范围内的一切事务以及人的行为都需要通过管理来维系,而城市管理的手段之一是行政执法。行政执法是执行和实施行政法律规范     

综合行政执法改革的黄岛经验

十八届五中全会通过的"十三五"规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。青岛市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》2015年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的关注。试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?2016年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。     

奉化治理行政执法“疲软病”

因行政执法中的推诿、扯皮、不作为而导致居民楼倒塌,造成严重后果的奉化市痛定思痛,让行政执法“硬起来”,探索信息收集、综合执法、行政问责“三位一体”综合执法模式,着力提升跨部门、跨领域行政执法力度. 改革探索近一年,有效缓解了行政执法领域长期存在的推诿、疲软等痼疾,当地环境污染、土地违法等群众深恶痛绝、久拖不决的违法违规现象在严格执法中得到迅速整治.     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

探索行政执法类公务员分类考录

按照中央关于深化公务员分类管理改革的总体要求,上海市自2016年起探索启动了行政执法类公务员分类考录改革试点工作,在队伍体量最大、执法事项最多、需求最为迫切的市区两级城管和市场监管基层一线综合执法职位中进行试点。     

公安行政执法中警察执法权益保护之途径

针对近年来公安行政执法中人民警察执法权益屡遭侵害的现象,提出人民警察执法权益保护的途径:严格执法、热情服务;加强公安机关自身建设;加强有关警察权益的立法保护;努力改善全社会的执法环境。