英国文官考录程序评介

在西方国家中,最早建立文官制度及最完备的国家是英国,而后被世界各国纷纷效仿。英国在建立现今文官制度之初经历了漫长的历史性改革,而在这漫长的改革中,从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革再到撒切尔夫人改革,这每个重要时期都对于形成现今英国完备的文官制度起着至关重要的作用。这里主要把英国文官制度的改革分为两个重要时期,以二战为分水岭,运用文献研究法分析并论述了从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革这两个大事件背后英国文官考录制度经历了巨大的变化,探索考试、内容、录取流程以及完整文官制度的建立及其发展。现今英国文官考试"快速通道"的建立更加丰富了英国文官考试制度,在其发展史上又增添一笔色彩。     

实行国家公务员制度是建立高效廉洁政府的法律保障

高效廉洁是现代政府建设追求的主要目标。我国国家公务员制度的建立和推行,为我国各级政府建设实现高效廉洁的目标,提供了法律保障,对深化改革和促进各项事业的发展都具有重要的意义。本文试作以下探析。 一、公务员制度是具有中国特色的法制化干部管理制度 我国公务员制度以法律的形式确立了公务员的权利义务、录用考核、奖惩晋升、工资纪律等一系列规范化的管理制度。它是在坚持理论和实际相结合的基础上产生的。它坚持研究中国国情和学习别国先进经验相结合的原则,是独具特色的、符合中国国情的、科学的干部管理制度。它同西方的文官制度有着根本的区别。     

西方文官制浅议

国家是阶级矛盾不可调和的产物。有了国家,就须对国家事务进行管理。管理的优劣成败,在很大程度上取决于从事这些工作的官员的质量与水平。 西方资本主义国家经过长期不断的摸索和改革,建立了一整套政府公务人员的管理制度,通称“文官制度”。这种制度被认为对巩固和发展资本主义制度、实现国家事务的科学管理、促进社会生产力的发     

唐物与遣唐使

从7世纪到9世纪,日本为了学习中国文化,先后向唐朝派出十几次遣唐使团。其次数之多、规模之大、时间之久、内容之丰富,可谓中日文化交流史上的空前盛举。遣唐使对推动日本社会的发展和促进中日交流做出了巨大贡献。同时期间又带回具有唐朝特色的物品即唐物。所谓的唐物具体是指唐宋时期传入日本的香料、陶器、琉璃、纸、测量工具、书籍、药、茶等物。这些物品作为媒介由遣唐使带回日本从而传播了以唐宋为代表的中国文化,同时构成了日本文化的基础。     

现代英美文官制度的两次重大改革

英美文官制度建基于十九世纪后半叶.英国1854年对"恩赐官职制"旧官吏制度的改革,创立了西方最早的文官制度.美国1883年对"政党分赃制"旧官吏制度改革,确立了美国文官制度.英美文官制度建立后,经过一段时期的发展,形成了各具特色并且与各自特定社会历史条件相适应的传统文官制度模式.二次世界大战后,历史条件发生了重大变化.科学技术革命开拓了广阔的社会事业范围;国家垄断资本主义进一步发展,强化了国家的社会管理职能;政府干预经济活动和管理社会公共事业的扩大,使政府活动内容趋于复杂多样.在新的历史条件下,英美传统文官制度暴露了与时代要求不相适应的矛盾.为了加强资产阶级的政治统治,有效地实现     

中国科举制度和文官制度的当代思考

中国科举制度是人类社会较早的政府人才选拔的政治制度,为中国古代社会的发展发挥了积极重要的作用,也对西方文官制度的形成产生了重要影响。西方国家在对科举制度进行本土化改造的基础上,发育出了现代文官制度。科举制度与文官制度的渊源关系,是中国传统政治文化域外影响的重要方面。当前,我国正处在一个变革时期,随着现代化的深入和经济体制的改革,相应的政治体制也必将进行适应性的调整和改革,特别是干部制度、人事制度方面更是处于改革的前沿。因此,对中国的科举制度和西方的文官制度进行研究,观其利弊得失,总结其经验教训,对完善当前我国公务员制度有着重要的借鉴意义。     

英国文官的宽带管理制度及其评价

英国宽带管理制度包括宽带管理对象、定薪权力配置、薪酬宽带设计、薪酬与绩效的关系等几个方面，它的实施有利于提高文官的绩效水平与人力的利用效率，也有利于降低人事费用。但是，这种新型的分类制度必须具备一定的组织基础、制度保障、指导理念和政策驱动力，它也分化着文官的统一性、动摇着文官制度的传统、改变着文官的精神特质，其有效运行面临着确立合理有度的评估体系和公共责任这两个基本挑战。     

对唐玄宗时期灾后蠲免措施的探讨

自然灾害的发生,会使社会陷入不同程度的特殊危机。所以灾后蠲免在历朝历代政府都给予了高度的重视,唐前期的蠲免记录很少,但并不意味着蠲免制度没有被执行。唐玄宗是唐朝在位时间最长的皇帝,蠲免的效果比起其他时期来说更加显著。蠲免的对象主要分为对租庸调的减免和对义仓地税的减免。     

值得借鉴的香港文官制度

在香港,文官指的是那些被列入政府工资级别之一并直接由财政司支付工资的人员(包括半官方机构,如地下铁路有限公司),人数约有17万,占香港总人口的3％。多年来,香港已形成一套科学严密的文官管理制度,这对即将实行公务员制度的内地来说,很值得借鉴。 一、文官机构设置 在香港,中心机构和局一级都有管理文官的机构,而最有权威的公共人事管理部门,是政府布政司的文官事务署。该机构拥有大约430多名职员,由文官署长领导。该署由三个处组成:1.任命处,负责对文官的任命及退休金的发放,管理范围包括从行政机构、执行机构到公务员及秘书等各级文官;2.人员管理处,负责人事纪律,劳务关系及文官的培养;3.文官工资和工作条件处,负责制定工资政策、工资结构及等级和其它补偿形式。文官事务署在上述诸方面负责领导工作并负责监督政府内50多个部门的人事政策执行情况。     

美国文官制度的变革与思考

美国文官制度经历了从政党分肥制到现代功绩制的深刻变革，至1978年，卡特政府创建了高级文官制度，在政务官之下、普通文官之上设置高级文官阶层。高级文官作为连接政务官和普通文官的桥梁和纽带，突破了政治与行政的界限，将政治家和官僚的角色融为一体，扮演着既是领导者，又是管理者的角色，在联邦政府中起着承上启下的作用，全面提升了政府的政治和技术回应性。但高级文官中政治任命的非常任高级文官更换频繁，与竞争晋升的常任高级文官和普通文官之间，又产生了新的矛盾和冲突，造成政府优秀人才的流失。从历史的角度，认真总结美国文官制度变革的经验与教训，对于我国公务员制度建设，特别是高级公务员制度建设，具有重要意义。     

移植与嬗变——论现代文官制度在中国的创建

文官制度是政治制度的重要内涵,随政治发展而变迁。本文探讨了现代文官制度在中国创构的历程,并对其性质和特点进行了评析。     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

英国文官学院见闻

伦敦专电 英国是世界上最早实行文官制度的国家之一,目前在政府部门中供职的文职人员近60万。在实行文官制度时,如何对他们进行培训,以提高人员素质和政府部门的工作效率?带着这个问题,记者最近走访了英国文官学院。     

试析“大门艺事件”

唐玄宗开元年间,以黑水向唐王朝"请吏"为导火索,渤海王大武艺与其弟大门艺发生矛盾,熟知唐朝情况的大门艺,不愿出兵背叛唐朝,所以开罪于大武艺而引来杀身之祸,大门艺因为惧怕被杀害而逃亡唐朝并得到了唐朝的保护,大武艺由此对唐朝怀恨在心,并于732年公然出兵叛唐,史称"大门艺事件"。唐王朝以稳定东北边疆为目的,从中进行斡旋,最终在东北地区诸多势力相互制约的条件下,使得"大门艺事件"没有进一步扩大,这也有利于唐王朝东北边疆的稳定与渤海国的平稳发展。     

唐朝羁縻府州制及与南诏政权政治行政关系探析

唐朝建立后,为更有效地加强对少数民族的政治统治和行政管理,设置了羁縻府州,将封建王朝少数民族政治行政管理制度提高到一个更新更完善的程度。南诏政权是唐代重要的少数民族地方政权之一。一方面,唐王朝通过羁縻府州制将南诏政权及其范围内的少数民族纳入皇权一统的政治行政体制之中;另一方面,南诏政权又随着形势的变化不断地试图实行区域割据,对中央政权表现出反叛趋向与行为。然而从总体上讲,唐朝与南诏的关系,体现了各民族交往进一步加强,推动了统一的多民族国家的形成与发展。     

清代文官的丁忧制度

清代统治者十分重视文官制度,从清朝建国之初,就确立了"文治"国策。在清代",孝"观念渗透了官僚制度的各个方面。"孝"是为官的必备品德。丁忧制度便是清代官僚制度中体现孝道的一项重要政策。丁忧是指官员遇有父母等长辈之故,而离任治丧守孝之制。从清代文官丁忧守制期限、官员丁忧的报丧程序以及清代丁忧官员的范围扩大,来阐述文官的丁忧制度。     

改革中的英国公务员考录制度

1997年底，笔者随国家人事部考察团赴英国考察英国的公务员考试录用制度，感受颇深，现将有关资料和体会稍作整理，以飨读者。一、公务员考录制度的特点考试录用制度作为英国文官制度的一项重要内容，随着整个文官制度的多次改革，也进行了几次重大改革，改革中的考试录用制度主要有以下几个方面的特点：1、下放录用管理权限。在过去很长一段时间内，录用工作一直是由独立于其他文官机构、而且不受部长约束的文官事务委员会负责，以保证录用工作是在以成绩为依据、以平等和公开竞争的原则为基础的条件下进行。随着改革的发展，文官的录用权…     

核心能力资格测评在美国高级文官选拔中的应用北大核心CSSCI

美国高级文官是单列于一般文官序列,集决策、领导和执行三位一体的重要群体。为了调和联邦机构曾经出现的碎片化管理倾向,高级文官担负着既要正确贯彻施政主张又要卓有成效地执行公共政策的双重角色,专业管理的要求使得人才选拔标准及其评价依据在历次文官制度改革中逐渐清晰、客观。在历经克服官僚政治、改革功绩评价、强化专业领导的多次文官制度改革之后,基于5项一级指标和22项二级指标的核心能力资格测评体系的高级文官选拔已经全面制度化,体现出鲜明的系统性、竞争性和实效性。分析梳理人才评价标准变化发展的历程,讨论美国如何通过高级文官能力素质评价来规范职位管理、挑选合适人才以及灵活激励胜任者,对我国高级领导干部的制度建设具有重要的启示意义。     

核心能力资格测评在美国高级文官选拔中的应用

美国高级文官是单列于一般文官序列,集决策、领导和执行三位一体的重要群体。为了调和联邦机构曾经出现的碎片化管理倾向,高级文官担负着既要正确贯彻施政主张又要卓有成效地执行公共政策的双重角色,专业管理的要求使得人才选拔标准及其评价依据在历次文官制度改革中逐渐清晰、客观。在历经克服官僚政治、改革功绩评价、强化专业领导的多次文官制度改革之后,基于5项一级指标和22项二级指标的核心能力资格测评体系的高级文官选拔已经全面制度化,体现出鲜明的系统性、竞争性和实效性。分析梳理人才评价标准变化发展的历程,讨论美国如何通过高级文官能力素质评价来规范职位管理、挑选合适人才以及灵活激励胜任者,对我国高级领导干部的制度建设具有重要的启示意义。     

借鉴国外经验提高我国公务员培训管理水平--陕西省委党校第二期公务员公共行政管理研修班赴美考察报告之二

学习美国公务员培训的经验是我们考察的重点之一。我们重点考察了乔治亚大学卡尔文森政府研究所的培训中心,乔治亚州的县民委员会(实即县长协会)、南卡州的地区委员会、美国国际城市管理协会的培训部门、格耐克技术理工培训学院等。这些培训机构的特点是,官(政府)民(民间组织)结合,投入充分,方式多样,实用性强,成龙配套,各具特色,给我们以不少的启迪。美国从1789年联邦政府正式成立,独立建立文官制度以来,经历了建国初期阶段、政党分制阶段、近代文官制度阶段、文官制度充实完善阶段、发展变革阶段等5个阶段。文官制度经过了多次重大改革,已…