英国文官考录程序评介

在西方国家中,最早建立文官制度及最完备的国家是英国,而后被世界各国纷纷效仿。英国在建立现今文官制度之初经历了漫长的历史性改革,而在这漫长的改革中,从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革再到撒切尔夫人改革,这每个重要时期都对于形成现今英国完备的文官制度起着至关重要的作用。这里主要把英国文官制度的改革分为两个重要时期,以二战为分水岭,运用文献研究法分析并论述了从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革这两个大事件背后英国文官考录制度经历了巨大的变化,探索考试、内容、录取流程以及完整文官制度的建立及其发展。现今英国文官考试"快速通道"的建立更加丰富了英国文官考试制度,在其发展史上又增添一笔色彩。     

移植与嬗变——论现代文官制度在中国的创建

文官制度是政治制度的重要内涵,随政治发展而变迁。本文探讨了现代文官制度在中国创构的历程,并对其性质和特点进行了评析。     

全球化语境下西方文官制度的嬗变与重构

随着西方工业化进程的不断加快,全球化特征日显,传统文官制度面临着前所未有的冲击.由于外部政治环境等诸多因素的激荡和影响,当代西方文官制度曾经引以为傲的优势逐渐出现越来越多的弊端,其诸多基本原则面临新的挑战,以至于发生嬗变,变革已经成为传统文官制度走出困境的唯一出路,变革的目标是构建一种科学效能的新型文官制度.     

美国文官制度的变革与思考

美国文官制度经历了从政党分肥制到现代功绩制的深刻变革，至1978年，卡特政府创建了高级文官制度，在政务官之下、普通文官之上设置高级文官阶层。高级文官作为连接政务官和普通文官的桥梁和纽带，突破了政治与行政的界限，将政治家和官僚的角色融为一体，扮演着既是领导者，又是管理者的角色，在联邦政府中起着承上启下的作用，全面提升了政府的政治和技术回应性。但高级文官中政治任命的非常任高级文官更换频繁，与竞争晋升的常任高级文官和普通文官之间，又产生了新的矛盾和冲突，造成政府优秀人才的流失。从历史的角度，认真总结美国文官制度变革的经验与教训，对于我国公务员制度建设，特别是高级公务员制度建设，具有重要意义。     

核心能力资格测评在美国高级文官选拔中的应用北大核心CSSCI

美国高级文官是单列于一般文官序列,集决策、领导和执行三位一体的重要群体。为了调和联邦机构曾经出现的碎片化管理倾向,高级文官担负着既要正确贯彻施政主张又要卓有成效地执行公共政策的双重角色,专业管理的要求使得人才选拔标准及其评价依据在历次文官制度改革中逐渐清晰、客观。在历经克服官僚政治、改革功绩评价、强化专业领导的多次文官制度改革之后,基于5项一级指标和22项二级指标的核心能力资格测评体系的高级文官选拔已经全面制度化,体现出鲜明的系统性、竞争性和实效性。分析梳理人才评价标准变化发展的历程,讨论美国如何通过高级文官能力素质评价来规范职位管理、挑选合适人才以及灵活激励胜任者,对我国高级领导干部的制度建设具有重要的启示意义。     

官僚制的弊端与创新——对国家公务员制度改革的思考

作为与工业社会相适应的官僚制组织模式,有其存在的合理性,但随着现代社会的发展,其弊端也日益暴露出来,在西方文官制度中有着相当程度的体现.因此,西方各国掀起了文官制度改革的浪潮,摒弃官僚制,推行新公共管理模式.国情与环境的差别,决定了中西公务员制度的改革与发展有着明显的不同,我们不能照搬西方,但由于全球化的时代背景,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴.     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

科举取仕的历史嬗变与现实观照

科举取仕制度是自隋唐以来中国古代的一项选官制度。纵观科举历史嬗变过程 ,辟析众说 ,本文认为科举“源于汉魏 ,肇基于隋 ,确立于唐”。这项制度具有“贤能治国、为我所用 ,竞争公平、标准客观 ,立法保护、稳定连续”的合理性 ,为中国古代政治制度发展做出了重大贡献 ,对西方文官制度也产生过影响 ,对我国当前深化干部人事制度改革和公开选拔干部考试 ,仍具有一定的启示意义     

英国文官的宽带管理制度及其评价

英国宽带管理制度包括宽带管理对象、定薪权力配置、薪酬宽带设计、薪酬与绩效的关系等几个方面，它的实施有利于提高文官的绩效水平与人力的利用效率，也有利于降低人事费用。但是，这种新型的分类制度必须具备一定的组织基础、制度保障、指导理念和政策驱动力，它也分化着文官的统一性、动摇着文官制度的传统、改变着文官的精神特质，其有效运行面临着确立合理有度的评估体系和公共责任这两个基本挑战。     

中国古代科举制度对当代行政人才选拔的启示

中国古代科举制度是中国历史上影响最大、实行时间最长的一种官吏选拔制度。它不仅对中国乃至世界都产生了深远的影响。本文力图通过对其在人才选拔方面的利弊进行分析,提取其合理、科学的精髓;总结出对当前我国行政人才选拔方面的启示。     

科举制再评价

科举制是中国古代创行的一种相当成熟的人才选拔制度入技术角度看具有很高的合理性，并为西方近代文官制度的产生提供了借鉴。但是，这一具有形式合理性的制度，在实质上却很不合理，它成为专制皇权笼络士人、控制社会、加强集权的工具，对中国民主进程的发展毫无助益可言。从思想渊源上说，科举制更多地依赖于法家传统而不是儒家传统，而且理学思想与科举制度的紧密结合，也提高了法家思想的实际影响力。     

清代文官的丁忧制度

清代统治者十分重视文官制度,从清朝建国之初,就确立了"文治"国策。在清代",孝"观念渗透了官僚制度的各个方面。"孝"是为官的必备品德。丁忧制度便是清代官僚制度中体现孝道的一项重要政策。丁忧是指官员遇有父母等长辈之故,而离任治丧守孝之制。从清代文官丁忧守制期限、官员丁忧的报丧程序以及清代丁忧官员的范围扩大,来阐述文官的丁忧制度。     

从品位制到聘任制:中国公务员制度的路径依赖

中国古代"融合型"的行政模式孕育出了品位分类制、政府雇员制、考任制等现代公务员制度元素,其为西方文官制度借鉴的同时,又作为文官制的一部分影响着中国当今公务员制度的变革。中国公务员制度的变革,既非纯粹的制度移植,也非纯粹的传统回归,其带有独特的路径依赖和制度惯性。随着西方进入"后官僚制"时代,中国在推进聘任制与现有制度融合的同时也应重新重视传统文官制的精髓,当下中国所欠缺的正是文官制所强调的专业、绩效、理性与规则。     

古代科举制度对当今人才选拔的潜在影响

在中国,科举制度施行了1400多年,几乎和整个封建社会相始终,对我国的官制、民族心理曾经产生过重大影响,而中国现代的考核录用制度又脱胎于科举制。尤其是改革开放以后,这种通过考试或竞争上岗来选拔人才的方法又得以采用,并成为我国人事制度改革的一项重要举措。所以我们有必要对选拔封建官僚的科举制度进行考察,分析其利弊得失,作为今天公职官员考试录用制度的借鉴。     

关于我国公务员制度建设的两个问题

党的十三大决定在我国建立公务员制度,将从根本上改革我国的干部人事制度。这一改革应充分借鉴西方官制中的科学成分,同时应注意我国国情的特点,形成自己的特色。本文仅就以下两个问题略作讨论。一、明确目的,加强科学管理西方国家的文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分,是资产阶级维护阶级统治的工具。它是为适应资产阶级加强政治统治建立并完备起来的。其根本目的和功能是吸收、培养为资产阶级统治服务的人才,维护和加强资产阶级国家机器。文官“政治中立”的原则表明,作为统治集团的一员,文官必须忠实地为     

从科举制浅析中国传统文化对现代社会的启示和影响

在中国实行了1300年的科举制度曾广受抨击。但是,科举考试是一种公平、公开及公正的人才选拔方法,它体现了公开、平等、择优录用的原则,对于西方近代文官制度的建立,起过启发和借鉴作用。中国传统文化中有许多精华,在中国当代仍然具有积极的现实意义。     

现代英美文官制度的两次重大改革

英美文官制度建基于十九世纪后半叶.英国1854年对"恩赐官职制"旧官吏制度的改革,创立了西方最早的文官制度.美国1883年对"政党分赃制"旧官吏制度改革,确立了美国文官制度.英美文官制度建立后,经过一段时期的发展,形成了各具特色并且与各自特定社会历史条件相适应的传统文官制度模式.二次世界大战后,历史条件发生了重大变化.科学技术革命开拓了广阔的社会事业范围;国家垄断资本主义进一步发展,强化了国家的社会管理职能;政府干预经济活动和管理社会公共事业的扩大,使政府活动内容趋于复杂多样.在新的历史条件下,英美传统文官制度暴露了与时代要求不相适应的矛盾.为了加强资产阶级的政治统治,有效地实现     

中国近代警察法律制度的移植及其启迪

中国近代警察法律制度的产生是近代宪政运动的组成部分,也是以移植外来文化为基本内容的,其移植有其特定的社会背景和政治、思想、内在动因。中国近代警察法律制度虽受到西方宪政思想与警察制度的影响,但却缺乏近代西方警察法律制度产生的经济基础、文化背景和思想渊源,这就造成＂因陋就简、有名无实＂,＂形体虽具、精神尚虚＂的结局,同时没有真正理解和正确认识西方近代警察的社会功能与内涵,在立法技术、立法程序等方面均显粗糙与不成熟。正确认识和理解我国近代警察法律制度移植的实践及制度缺失,对我国当前的警察法治建设具有重要的启迪意义。     

台湾现行公务员制度的问题与对策

近年来 ,台湾公务员制度在改革的潮流中取得了部分进展 ,但面临的挑战与问题仍然相当艰巨和复杂 ,与政治现代化的要求和民众的呼声相距甚远 ,尚有许多问题需作出更艰苦的努力研究和探索。本文探讨了现存的八个方面的问题 ,并且提出了如下政策建议 :(一 )强化考选体制 ,营造两性平权概念 ,对弱势族群加强照顾 ;(二 )建立常任文官 (事务官 )中立法制 ;(三 )落实机关组织员额评鉴、精简政府机构组织 ;(四 )强化公务人员之教育、培训一元化 ;(五 )基于社会公平正义建设福利社会     

改革中的英国公务员考录制度

1997年底，笔者随国家人事部考察团赴英国考察英国的公务员考试录用制度，感受颇深，现将有关资料和体会稍作整理，以飨读者。一、公务员考录制度的特点考试录用制度作为英国文官制度的一项重要内容，随着整个文官制度的多次改革，也进行了几次重大改革，改革中的考试录用制度主要有以下几个方面的特点：1、下放录用管理权限。在过去很长一段时间内，录用工作一直是由独立于其他文官机构、而且不受部长约束的文官事务委员会负责，以保证录用工作是在以成绩为依据、以平等和公开竞争的原则为基础的条件下进行。随着改革的发展，文官的录用权…