关于深化派出所改革若干问题的思考

当前，以调整派出所工作重心、建立派出所新的警务机制为主旨的派出所工作改革已进入攻坚阶段。经过对梅州市１８个有代表性的派出所的调查发现，在分类指导、警务责任制落实、改革措施配套等三个方面的问题不仅直接影响改革的进程，而且决定改革的效应。笔者认为，不同的治安实际和警力资源配置要求对城市和农村派出所警务运作机制改革应区别对待；实践证明，解决好责任制的落实问题是变“要我干”为“我要干”，实现“发案少、秩序好、群众满意”目标的关键；派出所工作重心能否顺利转移，还要正确把握刑侦工作改革和公安人事制度改革与派出所工作改革的辩证关系，实现公安工作改革的整体推进。     

深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

加强公安派出所建设的几点思考

公安派出所是公安机关最基层的实战单位,派出所的工作状况直接关系到整个公安工作的根基和成效。文章从高度重视派出所建设,实现派出所建设的优先化;改革和创新警务工作运行机制,实现派出所主要职能的明确化;加强派出所经费、装备、警务保障,实现派出所保障工作的制度化;结合警务规范化建设,实现派出所队伍建设的正规化;推行从优待警、文化育警举措,实现派出所队伍管理的人性化五个方面,对推进派出所工作进行了阐述。     

“农家警察”的实践与思考

一、农家警察概述农村治安稳定直接关系到整个社会的治安稳定 ,江泽民同志曾指出 :“农村不稳定 ,整个社会就不安定。”因此 ,维护农村治安稳定历来是我们工作的重点。 1999年来 ,潜江市公安局在派出所工程建设中 ,始终顺应世界警务革命潮流 ,按照公安部关于派出所工作改革的指导思想 ,紧密结合潜江治安实际 ,大胆探索和改革农村警务体制和派出所工作运行机制 ,着手推行“民警驻村、警治联勤、诸警联动、群防群治”等改革措施 ,开展了一场被社会各界誉为“农家警察”的农村警务革命 ,建立起“在党委政府的领导下 ,以派出所为龙头 ,以责任区…     

新形势下公安警务模式比较研究

为适应时代变革对公安工作的新要求,解决新的社会问题,完成公安机关维护社会稳定的艰巨任务,各地公安机关不断创新工作方式,出现了许多先进的新型警务模式,典型的有:创意警务模式、民意导向警务模式下的"警务广场"、合作警务模式及辽宁省铁岭市警务模式改革。     

构建契合派出所“两队一室”改革的公安党建队建工作模式

<正>2017年,北京市公安局全面启动"两队一室"改革工作后,海淀公安分局高站位领会、高标准推进、高质量落实,举全局之力推动派出所警务模式改革深化落地。随着公安改革进入"系统性重塑、整体性变革"的新阶段,如何因势而谋,打造契合改革的党建队建模式,强化思想政治工作"生命线"作用,着力打造过硬基层队伍,为公安工作高质量发展提供     

派出所功能定位再认识

派出所警务功能定位问题是事关公安工作改革全局的突破口。70年代以来 ,随着公安工作改革的进程 ,我国派出所警务功能定位历经了几次较大的变化。目前存在的派出所功能单纯防范说、机械划分承包说、量化说、全能说等等 ,都是派出所功能定位中的盲区。法律问题、警力问题、警务方式的体制保障问题、科学评价系统问题等是派出所功能定位设计中的几个难题。前瞻21世纪 ,人类将进入以信息和网络为特征的知识经济时代 ,公安机关也将迎来派出所社区信息警务的新时期     

社区警务在农村延伸——兰溪市农村派出所“驻村联户”活动侧记

围绕辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,城市派出所相继推行社区警务这一新的勤务机制,显露出强大的生机和活力。城市先行一步,乡村怎么办?这些年,农村的基层派出所同样面临着警力如何下沉、职能如何延伸、警民关系如何进一步密切的现实课题。从去年开始,浙江省兰溪市公安机关积极探索,勇于实践,总结并全面推开了农村派出所“驻村联户”勤务改革新模式,尝到了甜头。     

关于深化公安派出所改革的几点思考

文章认为,深化公安派出所改革是不断推进公安改革的需要,是实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意,社会治安良性循环根本目标的需要。要深化派出所改革,必须大力推行社区警务战略,建立打防控一体化的警务运行机制。     

论警务规范

警务规范,是公安机关在执行国家法律、法规,依法维护社会政治稳定和治安稳定的组织活动中,需要统一的工作标准和行为准则。为突破当前警务改革的难点,适应社会发展需要,建立新型的警务模式和工作机制,我们必须按照与时俱进的要求,实事求是地认真审视当前存在的警务规范问题,加快警务规范的理论研究和实践探索。一、两项重大改革引发的深入思考1997年,是我国公安史上极不平凡的一年,公安部决定在全国公安机关推行派出所和刑侦工作改革。上半年的“苏州会议”,公安部决定,以落实责任制为核心,改革原来派出所集“打、防、控”为一体的多功能战…     

对河南省警务体制改革的观察与思考

我国基层警力配置一直比较薄弱,难以适应当今社会治理的需要。为改变基层警力不足的现状,2010年初河南省公安厅做出了撤销省辖市公安分局,市局直管派出所,警力下沉等重大的警务体制改革的举措。此举在国内引起了不小的震荡。本文分析了此次河南省警务体制改革的利弊得失以及由此所引发的适用相关法律的困惑。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

关于推行社区警务的几点思考

推行社区警务必须正确认识五个方面的关系。一是社区警务与政府的关系 ,政府对社区建设的重视是推进社区警务的前提 ;二是社区警务与我国现实的关系 ,推行社区警务战略是中国城市化的现实需要 ;三是社区警务与警务机制改革的关系 ,警务机制改革是社区警务得以正常推进的“发动机” ;四是社区警务与群众工作的关系 ,开展群众工作是成功推行社区警务的依托 ;五是社区警务与公安教育的关系 ,高素质的社区警察队伍是成功推行社区警务的必要条件。     

当前派出所工作现状及改进思路

派出所工作的事前预防性、快速反应性和工作的可移交性要求派出所应当具有足够的警力、装备以及合理的警力分配,以满足维护社会治安的需要。解决警力不足的基本思路是警力配置合理化、机构设置简单化和警务活动科学化;发展警民关系的基本思路是解决群众信访问题,畅通警民沟通渠道;改进工作方式,在日常警务活动中密切警民关系;提高公安民警素质的基本思路是以提高全民素质为依托,以警力充足和待遇优厚为保障。     

关于加强我国社区警务室建设的思考

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定、促进社会和谐的重要作用,并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉、警务前移,把“派出所”建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层,实现了由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变。同时,社区警务室在发展和建设中也存在诸如管理建设机制不完善、警务管理考核缺乏科学性、治安防控体系作用没有充分发挥等不足之处。     

论我国警务改革的优选之路——以动因分析为视角

警务改革有来自警察组织内外两方面的动因。由动因决定和选择的改革之路具有无可替代的优越性。文中从探求引发此轮警务改革的动因入手,反推出我国警务改革应该选择以"无增长改善论"为指导的融合社区警务和反应警务的政治建警模式这一优先发展之路。     

对当前社会治安防控建设的思考

社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系统,是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障等措施,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社区、社会面和内部单位防范为基础,人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。     

恢复性警务理论溯源

恢复性警务是警察在执法过程中、执行相关法律政策时,尽力考虑弥补受害人及受害单位、社区等损失,依法促成社会关系的修复,达到责任人自我悔悟、真诚悔过认错的一种警务执法活动。恢复性警务理论不仅来源于恢复性司法,还来源于自然法理论与和谐社会理论。恢复性警务不仅是一种执法理念,更是一种与恢复性理念相契合的警务制度。恢复性警务应在社区矛盾调解、治安案件和解、刑事侦查、轻微刑罚执行等方面对警务执法活动进行制度化改造,建立起完善的恢复性警务模式。     

浅析治安巡防工作的转型发展

治安巡防工作在打击即时性犯罪、堵控违法嫌疑人员、查获违禁管制物品、服务人民群众等方面具有重要作用。巡逻防控机制改革的成功不仅是警务发展的里程碑,也是治安警务理念发展与警务实战工作的生动体现。在当前开展社会管理创新的背景下,需要继续秉承为经济社会发展保驾护航的宗旨,总结经验、与时俱进。推动治安巡防工作的发展,努力开创社会治安打防管控的新局面。