警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱"、一刀切"式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

充分保障人民警察的权益

因为体制、机制、干部人事等诸多因素,多年来,基层公安机关已经形成了机关基层警力配备严重失衡的现象,表现为市局、分局、派出所警力分布呈现出"头重、腰粗、腿细"的问题。仅就我们分局而言,一支拥有数百名警力的队伍,分局机关警力占全部警力的60%以上,而基层11个派出所的警力总和,只占总警力的40%以下。齐齐哈尔市市局机关警力更是阵容庞大,人浮于事,拥挤不堪。此种从机关到基层形成的"倒金字塔"结构,严重影响了警务的运行,同时由于基层特别是派出所民警的超负荷工作,也严重影响了警务效能的提高。     

“软警力”研究

"软警力"主要指通过引导、吸引而非强制、威慑而促使公众自愿遵守社会法律规范、维护社会治安秩序的能力。软警力概念的提出是长期警学理论探索和警务实践不断发展的必然结果,"软实力"概念的提出及其在国际上的流行,为软警力概念的提出提供了借鉴和参考。软警力概念的提出为公安机关加强自身能力建设提供了一个崭新的视角,软警力理论能够赋予我们以新的战略眼光来审视硬警力,发展软警力是构建社会主义和谐社会的必然要求。硬警力是软警力的基础,软警力是硬警力的重要支撑,软警力与硬警力相互作用。应正确理解软警力的警民关系、警察形象、警政管理三重维度。     

警力"无增长改善"途径探析

随着社会管理和服务群众任务的日渐繁重,公安机关警力需求呈现大幅度增长态势.大庆市公安局在通过扩编招警增加警力数量的同时,通过自我变革,在现有警力基础上采取扁平管理、综合执法、智能警务等一系列措施,有效地提升警察战斗力,实现警力"无增长改善".     

犯罪压力下的警力资源不足之探讨

中国警力资源不足是客观存在的,造成中国警力资源不足最为主要的原因是犯罪压力太大,而不是警民比例"太低",警民比例"低"是受认识和计算方法的影响所至,仅用警民人数比例生搬硬套来说明警力不足既不全面也不科学,存在很多理论上的误区和漏洞.除犯罪压力影响外,经费保障不足和资源结构配置不够合理造成警力资源失衡、警察体制机制问题、警察工作倦怠以及警察大量的身心健康问题也加剧了警力资源的不足.针对警力资源不足,可采取的相应对策有进一步深化改革,推进"三基"工程建设,将工作落到实处,注重在科技强警上下功夫,给警力松绑,增加经费的投入,从制度上提供良好的后勤保障环境,从优待警,留住警察人才,以及关心警察、注重解决警察的身心健康问题等.     

武汉:机关警力“下沉”

在现有编制无法扩容的情况下,如何充实一线警力?武汉市公安局的做法是将机关警力"下沉"到基层。以机关警力"下沉"为导向的武汉警务机制改革,于2012年6月底开始全面实施。这项警务机制改革的核心内容为"治安属地管理、实行主动警务、充实基层一线警力"。根据改革方案,武汉市公安局对职能相关、性     

边境反恐警力格局差别化调整思路研究

差别化边境反恐警力格局调整的目的是通过差别化的警力调整达到最小差别的警力配置效果。恐情含量、自然特征、经济能力、相邻国情和宗教习俗等是影响反恐警力布局的重要因素。我国反恐警力可分上层、中层、下层反恐警力和基础反恐警力,有战斗、战役和战略警力三种类型;布局有恐怖对手、自身实力、现实、需要等多种依据。我国边境地区反恐警力差别化调整思路主要是因地制宜地布局反恐警力、调整反恐警力,缩小区域反恐警力的差距,满足不同的反恐需要。     

侦破“盗抢骗”案件的合成侦查路径初探

"盗抢骗"案件是指盗窃、抢夺、诈骗、销赃等四类多发性侵财案件。当前由于认识缺失、警力不足和"盗抢骗"案件本身的一些特点导致案件侦破效果不佳。合成侦查因为本身具备的节奏快、手段多和情报整合科学等优势成为"盗抢骗"案件侦破效益更高的方法。通过警力资源合成、情报信息合成和侦查措施合成,可提升"盗抢骗"案件侦破效果。     

新时期公安工作要着力实现十个转变

<正>一是公安工作要由"打击为主"向"打防管控"多管齐下转变。过去,我们实行专案攻坚,对震慑犯罪起到了积极的作用。但是,随着社会发展变化,有限的警力与日益复杂的社会治安形势之间的矛盾更加突出。我们要积极调整思路,实现公安工作由"打苗头"到"抓源头"的转变。要通过加强社会治安巡逻,加大视频监控系统建设,加强情报信息收集     

警力下沉新探

近年来各地公安机关正采取措施,不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题,如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、一刀切式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉,关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。     

基层警力不足的经济学分析

随着我国经济和社会的发展,社会治安的形势也越来越严峻,人们对公安机关提出了更多的期待,而公安机关的工作任务越来越重,基层民警的工作对社会治安形势的影响重大,关系到国家的长治久安,但是由于公安工作的特殊性以及制度保障等方面的不足,造成了警力难以下沉,基层警力不足。本文从经济学的角度,尤其是运用公共经济学中公共产品、"理性经济人"假设,成本收益等理论进行分析,从而得出造成我国基层警力不足的原因。要缓解基层警力不足,需要提高公众对民警的认同,提高民警的待遇,合理的使用经费以及提高现有人力资源的使用效率。     

深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

论城市化进程中的警力配置

城市化进程的加速对警力资源的需求不断扩大,而城市警力供给有限。如何优化城市警力资源配置是一个新课题。城乡间警务运作模式存在较大的差别,城市警力配置的评价标准和基本原则不同于农村。优化城市警力配置的途径应是明确警察职能定位、创新警务工作模式、推进警力资源重组、改善警察队伍结构等。     

到一线去干做强基层 在实战中去练锻造队伍

<正>铜川市公安局(以下简称市局)新一届党委成立以来,始终坚持群众路线和"三严三实"要求不动摇,认真学习贯彻落实公安部"杭州会议"精神,以提升队伍实战能力为出发点和落脚点,紧盯现有警力资源,牢固树立"警力跟着警情走"的警务理念,在盘活、优化警力资源上做文章、下功夫,趟出一条做强基层、锻造队伍的新路子,取得了明显成效。我们的总体思路是,按照公     

边疆反恐维稳视角下警察执法安全问题探析

我国边疆少数民族聚居区,"东突"、"藏独"等恐怖势力活动猖獗,对地区稳定和当地群众的生命财产安全造成了极大威胁。目前以警力为主的被动应对反恐模式,由于警力不足等客观原因的存在,边疆涉恐犯罪中警察的执法安全存在较大隐患。应完善警察权益的法律制度、落实安全教育训练内容、加强警察心理素质训练和心理干预,逐步构建反恐社区警务模式,以提高边疆警察的执法安全。     

试论我国辅助警力制度的改良

狭义上的辅助警力 ,是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式 ,为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。     

论软警力

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于财政投入、警察人数、警用装备等硬实力,而且也取决于它拥有多大的对公众的吸引力,即软警力。软警力概念的合理性来源于公安机关权力的基本特征。软警力主要体现在警察执法的公信力、警察形象的感召力、警察文化的影响力以及警察制度的吸引力等方面。增强公安机关软警力,在当前应加强软警力研究,反对执法腐败,加强警察文化市场监管,不断提升警察的社会形象。     

监狱"三化"建设中民警主体作用之探析

监狱"三化"建设的目的是提高罪犯改造质量,而监狱民警作为监狱工作的主体,在"三化"建设中起着决定性作用.然而,在"三化"建设中,民警队伍还存在认识模糊、执法不公、警力不足、能力不高、受传统行刑观念约束等诸多不适应性.为此,必须充分发挥"三化"建设中民警的主体作用:统一思想认识,拓宽推进思路;增强法制观念,完善制度体系;科学配置警力,提高执法水平;转变行刑观念,树好外在形象.     

基层警力资源配置及使用效能探析

<正>警力分为狭义和广义两类。狭义警力是指公安机关警察的编制数,即警察数量;广义警力是指公安队伍战斗力和完成任务的能力,包括编制、经费、科技、装备、训练、战术、策略等体现警察质量及构成警察质量的诸多要素。警力使用效能是指警察能为组织提供效用的能力,即提供服务质量与使用警力成本的比率,比率数值越大,警力使用效能就越大。     

新时期加强公安专业化建设的思考——基于南京市公安局鼓楼分局的实践

面对社会治安形势出现的新情况、新问题、新挑战,公安机关必须牢牢把握深化公安改革的历史性机遇,加强公安专业化建设,在不断变化的形势和日益严峻的挑战面前始终把握主动权。通过加强维稳专业化建设、做强分类派警专业处警机制、推进类别案件专业队建设、推进刑事技术专业化建设、创新现场合成勘查机制、建立警务站专职巡防力量、加强基层警种岗位专业化建设等一系列改革,基层公安机关可以有效推进警力"无增长"改善,同时实现案件警情下降、破案打处上升、治安环境不断改善、群众安全感满意度不断提升的综合效能。