中国行政管理改革:从管制转向服务——我国服务型政府建设的历程

政府管理的直接目的是规范社会的政治生活,维护公民的各项合法权利。它既是对公民政治行为的一种约束,又是对公民权益的一种保障。因此,政府管理既是一种管制,又是一种服务。纵观改革开放以来我国治理变革的轨迹,我们可以清晰的看出政府管理体制由管制政府向服务政府转变的历程。     

电子发展与政治之间的关系探讨

一、电子治理视野中的政治发展政治发展是社会发展的重要内容,也是社会发展的重要保障。而国家能力既是政治发展的一个重要衡量指标,又是政治发展的必要前提和条件,国家能力与政治发展是一种正比的互动关系。电子治理模式的出现,在政治国家和公民社会之间建立起一种新型的互动关系,政府通过电子政务向公民提供服务,公民通过电子政务系统对政府提出批评建议,参与政府的公共决策,参与对社会事务的管理。电子治理模式的出现,为公民平等的参与公共管理提供了平台。人们只需坐在计算机前便可以和政府实行对话,政府可以根据公民的要求及时地做出反…     

服务型政府是我国行政改革的目标选择

建设服务型政府,是近年来各级政府实践“三个代表”重要思想,贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,落实科学发展观的有益探索和重要实践。从政府转变职能,深化行政管理改革的意义上说,服务型政府是我国行政管理改革的目标选择。一、服务型政府的定义与内涵服务型政府是指在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能,承担着服务责任的政府。服务型政府的本质是社会本位、民本位。政府职能定位,即管什么不管什么,依据是社会和公民的需要。服务型政府既是一种全新的政府理念,也是政府在…     

试论"入世"后的我国政府

为了适应世贸组织规则 ,我国政府职能转变步伐加快 ,政企将彻底走向分离。相对我国计划经济体制下的政府而言 ,在“入世”条件下 ,我国政府将发生根本性的转变。一、由管制主导型向服务主导型转变现代政治学认为 ,政府是公民间契约的产物 ,它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织 ,其合法性是建立在公民与政府、公民之间政治契约的基础上 ,结成契约的形式就是公民直接或间接选举 ,因而 ,政府的一切权力来自人民。在现代 ,绝大多数国家政府都宣称是民选政府 ,代表人民。政府作为社会共同利益的组织 ,是为维护公共利益 ,保护公共秩序…     

政府管理创新善治路径构建

随着现代民主政治的推进,管制型的政府管理模式已经无法适应社会发展,政府管理创新势在必行。善治被认为是现代政府管理创新的方向。政府善治便是政府与非政府主体为了实现社会公共利益的最大化而建立的一套机制,并通过这套机制的运作来共同管理社会公共事务的价值取向与民主过程,可以说善治是政府与非政府主体共同管理社会的一种合作模式,这种模式被看作是政治与公民社会的最佳结合方式。     

建立健全政府新闻发言人制度探讨

政府新闻发言人制度是以新闻发布为载体、以扩大公民知情权为途径、以促进公民有序的政治参与为目的的政务信息公开制度。建立这一制度,既是发展社会主义民主 的需要,又是我国政治文明建设进步的具体体现。我们应从实际出发,逐步建立健全政府新闻发言人制度 。     

公民有效参与政府管理及实现途径

公民参与政府管理是公民参与政治活动的重要形式,也是推进社会主义民主政治进程的重要途径,对于政府自身建设和完善有着重要意义.公民参与政府管理的主要环节有政府决策、政府绩效评价和公共危机管理等.保证公民能够有效参与政府管理,必须增强政府公务员的公共权力意识,提高公民参与政府管理的民主政治权利意识和能力,以及建立健全公民参与政府管理的各项制度,为真正实现公民参与权提供思想和制度保障.     

公民政治服从行为浅析

本文通过比较分析不同学者的政治行为概念,提出公民政治服从行为的概念。公民政治服从行为既是一种政治行为,又具有服从行为的特征,是两者的交集,具有自身的特点,可根据不同的标准分为不同的类型。公民政治服从行为在一定程度上代表着公民对国家和政府的认可,因而政府需要一定的条件,如政府权力的合法性、合理的政治制度、符合公民利益的政治产品、良好的政绩等来获取公民的服从。     

管制改革——在管制与放松管制之间寻求平衡

政府管制是一种复杂的现象和制度安排,作为一种经济决策,它通常采用法律的形式和程序,而公共政策的特性,又使得每一项管制措施的出台都是政治压力相互调和平衡的结果。一般把政府管制分为经济管制和社会管制。经济性管制指由政府对价格、产品种类、加入或退出的条件或某个行业服务标准的     

责任政府的理念

责任行政理念是伴随近代民主政治的发展而产生的。民主政府必然是责任政府,政府只有真正履行其责任时才是合法的。责任政府既是现代民主政治的基本理念,又是一种对政府公共管理进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本价值理念,责任政府理念要求政府必须回应社会和民众的要求并加以满足,必须积极地履行其社会义务     

关注心灵——心灵教育视域中的公民教育思考

公民的本质在于作为一种个人权利与义务相匹配的主体存在,公民教育就是培养这样的合格公民.心灵教育既是一种目的论,又是一种方法论.心灵教育将成为提升当前公民教育有效性的重要举措,关注心灵对公民教育具有多重意义,触动人的心灵对公民教育具有行动指导.     

论公共参与作为一种公民教育——以香港利东街居民的社区参与运动为例

公共参与既是公民教育的一个主要部分,也可以被视为公民教育的一种重要途径.有关城市空间的政治争议,是推动社会进步一个特别重要的源泉,同样具有教育公众的巨大潜能.在民众与政府辩论与争执、讨价还价、妥协与让步的过程中,一个复杂的公众与一个复杂的公共政治都得到了发展和提高.     

服务型政府的心理文化特征

作为政府灵魂的行政文化,是政府模式最基本的特征,是划分不同政府模式的分水岭。迄今为止,国家意义上的行政已经出现统治行政、管理行政以及正在发展的服务行政三种模式。服务型政府是继统治型政府、管制型政府之后的第三种政府模式,其行政文化的主要特点是公民本位、社会中心、“在线”服务、权利趋向、竞争开放及法治伦理化。服务型政府实际上是市场机制的运用,政府将其所掌握的事业如教育、福利救济等作为服务项目,将接受服务的公民视为顾客。实行包括政府各部门在内、非政府公共部门、私营公司、公民参与的多元主体竞争,消     

强化政府公共信息服务的重大意义

现代社会正步入信息时代.政府不仅是信息的收集者,更是信息的生产者.由于政府本质上是一种为公民和社会服务的组织,所以,对于政府,这个社会最大的"信息处理企业"来说,进一步发展政府公共信息服务符合信息时代政府职能转变的走向.笔者将从政府公共信息服务有助于民主政治的发展与政府效能的提高方面来论述强化政府公共信息服务的重要意义.     

关于建设服务型政府问题的思考

就中国的现状而言,服务型政府的建设只是一种导向,而近期目标实际上是服务型管制,即为服务而管制。要实现从管制型政府向服务型政府的转变,目前面临的问题颇多,关键是解决政府在管理理念、民主秩序和政府责任体系等方面存在的问题。     

公民有效参与政府管理及实现途径

公民参与政府管理是公民参与政治活动的重要形式,也是推进社会主义民主政治进程的重要途径,对于政府自身建设和完善有着重要意义。公民参与政府管理的主要环节有政府决策、政府绩效评价和公共危机管理等。保证公民能够有效参与政府管理,必须增强政府公务员的公共权力意识,提高公民参与政府管理的民主政治权利意识和能力,以及建立健全公民参与政府管理的各项制度,为真正实现公民参与权提供思想和制度保障。     

公民有序政治参与之保障

主权在民是民主政治的根本原则，公民有序政治参与是公民神圣的宪法权利，既是宪法的重要内容，又是宪政追求的目标。《中华人民共和国宪法》第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。     

网络政治参与探析

当前,网络政治参与日益普遍。对此,一方面需要及时制定和完善相关法规体系,提高政府驾驭网络政治空间和应对网络信息危机的能力;另一方面要从中不断汲取智慧和经验,将网络论政等新型公民政治参与方式与现实政治生活有机连接,全面提升政府的公共管制之道。     

论建构服务型政府和公民参与

服务是政府职能的理念意义上在总体体现和本质要求。从公民需求和利益表达来看,公民参与是任何阶级社会实施政治统治和政治管理的要求,更是建构强调"公民本位"的服务型政府的本质要求。从政治系统的角度看,公民参与服务型政府的建构表现为循环往复的过程:公众通过健全的利益和需求表达机制来向政治系统进行"输入";对政府所提供的公共服务即"输出"进行评价。这有利于形成政治管理中的动力机制与约束机制以及基于信任与合作的政治文化和政治心理,但也有一定的局限。服务型政府的构建是一个系统工程,必须逐步拓宽公民需求和利益表达机制,不断推进公共服务评价机制的科学化、制度化和法制化。     

全口径预算:监督如何跟进?

财政监督可以说既是政府监督的重要内容,又是监督政府的重要方式。随着国家财政收入的日益增长,人们群众法制意识、权利意识的逐渐增强,每位公民手里都有一把放大镜,财政的每一笔收支,政府的每一项决定,都逃不过法律、制度和人们的监督。因此,财政预算的编制和管理必须不断完善,朝向科学、合理、透明前进。全口径预算框架形成