事业单位“双肩挑”人员惩戒规则设计——以高校为例

在国家关于事业单位工作人员的管理规范没有出台之前,双肩挑人员的纪律惩戒成为难点。双肩挑人员双岗之间的牵连关系和一元化人格决定了应该对其实施交叉惩戒,应该根据实际在对双肩挑人员的违法违纪行为进行概括的基础上,分岗位设定惩戒规则,并在此基础上设计交叉惩戒的规范。     

高校职员制视角下“双肩挑”岗位设置的思考

高校管理岗位实行职员制度,完善了内部人才管理机制,然而,在多年实行专业技术职务聘任制的过程中,产生的＂双肩挑人员＂成了改革的焦点。如何认识＂双肩挑＂问题,如何确定＂双肩挑＂岗位设置原则,是高校教育职制度改革必须面对和研究解决的问题。笔者结合多年的实践工作,针对双肩挑问题进行了深入分析,提出了＂双肩挑岗位＂和＂兼职岗位＂的概念,对双肩挑问题进行有益探索。     

警辅人员惩戒制度研究

我国警辅人员的惩戒制度不完善,导致对警辅人员的惩戒具有很大的随意性,因此,需要从理论和制度两个层面进行细化研究。警辅人员惩戒制度的建构,既不能全盘地接受传统的特别权力关系理论,更不能一概地拒绝,而应考虑到该理论在警辅人员管理中的适用性,并确立相应的规则。警辅人员惩戒制度的建构,应当遵循惩戒与职业收益的比例性、惩戒的明确合理性和惩戒的合法性等原则,进而完善惩戒机构的模式、违纪行为的形式和惩戒的种类等各方面的内容。最终,警辅人员惩戒制度的建构,既要有效保障警辅人员的合法权益,也要实现警辅人员利用的目的。     

美英法行政免责的经验借鉴

行政问责的完善与实施,能够有效地规范行政人员行为、明确行政人员责任、维护公共利益。但与此同时,行政问责对行政人员行为的强制性惩戒也在一定程度上降低了行政人员的工作积极性,以"不作为"来规避其行为可能带来的风险。由此,行政免责能够为行政人员提供行为风险空间、促进行政人员积极作为的作用不容忽视。文章对主要发达国家的行政免责进行梳理与探究,比较分析主要发达国家行政免责的异同,并结合我国国情,为我国行政免责的制度建设提供借鉴。     

从“双肩挑”现象看基层社会主义学院队伍建设

从现实分析,基层社会主义学院师资队伍的"双肩挑"难以避免,存在的总有它的合理性,面对新一轮的深化改革、大规模培训干部的新常态,如何保持现在"双肩挑"模式的活力,同时尽力摆脱"双肩挑"模式遇到的困境,为基层社会主义学院的人才队伍建设走出一条新路,是值得探讨的课题。     

检察官惩戒机制研究

检察官的惩戒不仅关系着检察官个人的切身利益,而且也关系着检察机关职能作用的发挥。当今许多国家和地区都建立了一套操作性强、富有效能的惩戒机制。与域外相比较,我国检察官惩戒机制尚不健全,缺乏对检察官不道德行为的惩戒,惩戒方式及程序也不够科学,应当加以改革。应建立相对中立的惩戒机构,完善惩戒内容,规范惩戒程序和手段。     

关于高校管理干部“双肩挑”状况的调查与思考

高校管理干部“双肩挑”问题因校而异、因人而异 ,一直是高校管理中较难把握的问题之一。笔者通过对湖北等六省共 17所高校 1312名管理干部的调查 ,收集了有关“双肩挑”的一些基本情况 ,并在整理统计和分析的基础上提出了初步的思考 ,旨在研究如何实现科学化管理。     

教育惩戒须明确尺度

日前,教育部在前期广泛调研、公开征求意见基础上,制定颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》(下文简称《规则》)。《规则》回应了社会关切的教育热点问题,并首次对教育惩戒的概念进行了定义,规定教育惩戒是"学校、教师基于教育目的,对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治,促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为",明确教育惩戒不是惩罚,而是教育的一种方式,强调了教育惩戒的育人属性,是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。     

高校教育惩戒权与大学生权利

教育惩戒权突出表现了教育的作用 ,但教育惩戒不是目的 ,不应改变教育为人的发展服务这一目标。教育惩戒不应成为侵犯大学生权利的借口 ,对大学生提供司法救济可以规范高校的办学行为。     

论我国公立高校和教师惩戒权法制的缺失及完善——以公立高职院校为视角

作为公立高校及其教师在教育教学过程中是否有惩戒权,以及如何行使惩戒权,界限如何界定,社会各界一直议论纷纷。我国高职院校学生的年龄结构具有双层次性的特点,五年制生源大部为未成年,三年制生源已成年,因此,在高职院校的惩戒权问题上更显其复杂性。我国教育行政法治建设起步较晚,现行教育行政法律规范尚存在立法目的不够明确、法律体系不够健全、法律位阶效力较低、现有规范抽象概括、不具有可操作性等诸多问题。如何规范和利用教师的惩戒权,使惩戒成为塑造学生人格、提高学生素质的必要教育手段,已成为各级教育部门亟待解决的问题。     

国有小企业实行“双肩挑”领导体制的现状与对策

上海申鑫经济发展总公司在前几年的深化企业体制改革过程中，一部分基层单位的党组织书记由行政主要负责人兼任(以下简称“双肩挑”)。这样的领导体制是否能够适应社会主义市场经济的要求?党的建设、思想政治工作能否与企业的经营业务活动相辅相成地融合在一起?进一步完善这样的体制还应该采取哪些对策?带着这些问题，笔者对申鑫总公司范围内实行“双肩挑”的单位进行了一次较为全面、深入的调查，并拟根据调查的结果试作一些分析。     

话题

[教育部:必要情况下可对学生实施教育惩戒]教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》,明确教育惩戒不是惩罚。规定在确有必要的情况下,学校、教师可在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。对此,您有何看法?@橘子china士豆:扰乱秩序如何界定?爱玩爱闹是孩子的天性,还有的孩子有多动症,怎样规范老师的惩戒?如何保证这项制度不被误读?怎样防止出现“不被监督的权力”?谁来监督评价老师的惩戒权?     

破解“管与被管”难题：让师生关系更融洽

2019年11月22日,教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》,明确了"教育惩戒权"兼具"权力""权利"与"义务"的三重属性。但在苗老师看来,明确教育惩戒权并非解决师生矛盾的"万能灵药",其实质是对教师与学生、教师与家长以及学校与家长之间重建良好关系的呼唤。     

国务院转发监察部“关于在工商税收工作中发生死人事件的检查报告”

现将监察部"关于在工商税收工作中发生死人事件的检查报告"转发给你们。报告中所揭发的问题是严重的,必须引起各级政府的普遍重视。请你们结合这次整风对税收工作中存在的违法乱纪的行为进行检查纠正。同时还应该注意对税务人员特别是基层税务人员进行教育,以加强他们的法制观念,在正确地执行税收政策的基础上去完成税收任务。应该收的税必须全部收起,不应该收的税就不要去收。还应该注意防止由于进行检查工作在税务人员中可能发生的缩手缩脚现象。     

把握好惩戒“熊孩子”的度

<正>最近,青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》,提到"中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒"。据了解,这是全国或地方教育性法规中,首次提出"惩戒"的概念。(据《新京报》)【评论】"李忠卿":适当惩戒这个词说起来容易,但拿捏的分寸却很难把握与区分。在我看来,学生还是以批评教育为主,即便需要惩戒,必须明确底     

工作动态

杭州市建立困难家庭救助违规惩戒机制浙江省杭州市出台《杭州市困难家庭救助管理办法》,规范申请困难家庭救助的对象范围、申请材料、审批条件、审批程序以及救助标准等内容,并对违规享受困难家庭救助待遇的行为提出明确惩戒措施,确保救助政策公平性和严肃性。具体内容：     

社会排斥视角下的刑释人员社会保障问题研究

国家、市场和家庭是现代社会中的主要福利提供主体,国家提供的社会保障应该为那些在家庭和市场中遭遇排斥的社会成员提供保护。刑释人员作为一个脆弱的群体,容易受到社会的排斥。我国现有的社会保障制度不仅没有承担起对刑释人员的保障责任,反而和市场、家庭的因素交叉在一起,加重了刑释人员的社会排斥风险。     

拘留所条例

第614号《拘留所条例》已经2012年2月15日国务院第192次常务会议通过,现予公布,自2012年4月1日起施行。总理温家宝二○一二年二月二十三日第一章总则第一条为了规范拘留所的设置和管理,惩戒和教育被拘留人,保护被拘留人的合法权益,根据有关法律的规定,制定本条例。第二条对下列人员的拘留在拘留所执行:(一)被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人;     

论公安情报分析主体的智力结构

公安情报分析作为高智力投入的情报研究活动,对分析主体的智力结构有十分严格的要求,一个合格的情报分析人员,应该具备全面、立体的情报思维方法。观察与体验能力、分析与综合能力、情报创造能力、情报反思能力诸方面的交叉融合,构成公安情报主体独有的立体型智力结构。拥有了这样的智力结构的分析主体,才能在充分占有情报客体的基础上,实现情报分析的“价值增殖”。     

生命政治的逻辑演进:马克思“三形态说”的新解读

"三形态说"是贯穿于马克思《政治经济学批判大纲》中的核心理论构架,以具体社会形态中的生产关系为研究视域,论述了三种社会形式下人们生活方式的不同样态。在前资本主义社会,人的依附性存在的生命政治表现为政治统治权对人的自然生命的惩戒,构成了传统社会政治治理的主导形式;在资本主义社会,以物的依赖性存在的生命政治呈现为资本权力对人的独立性的一种规训:既包含对种生命的惩戒也蕴含着对类生命的调节;在共产主义社会,自由个性的生命政治建立在个人全面发展和社会生产能力成为从属于他们的社会财富的基础上。究其实质而言,马克思"三形态说"从历史唯物主义研究的视角勾勒出的正是一幅从"人的依附性"到"物的依赖性"再到"人的自由个性"的生命政治学图绘。