公共教育管理体制探析

随着公共教育的发展,出现了政府与非政府组织等多元化公共教育管理主体,市场机制和企业、私人部门的管理手段等多样性运行方式也出现在公共教育管理中,教育行政体制面临挑战,因此,发展公共教育管理体制成为当前的首要任务。从公共教育管理的责任、教育价值实现及教育目的达成及其公共教育利益主体的特点来看,增进、维护和实现公共利益是发展公共教育管理体制的价值取向,公共教育管理主体的认定及其公共教育管理方式的选择等都应体现这一理念。     

伦理“普遍物”与政府公共性

伦理本质上是一种“普遍物”。作为政府而言，它也是一种“普遍物”，而且政府“普遍物”的现实表现就是其公共性。公共性是政府所固有的首要特性和核心价值。由这一特征和价值出发，可以更明确地说：政府是一个公共组织，其基本内涵是凭借公共权力，维护公共利益。实现政府的公共性，不仅是政府的政治责任，而且是政府的道德责任。从伦理学的角度来研究，实现政府的公共性关键在于维护公共权力的伦理合理性和确保公共利益的最大化。     

地方政府决策的利益导向研究

地方政府的利益取向是制定公共政策、增进公共利益的前提和基础。因此对于地方政府决策时的利益导向问题研究就显得十分重要。文章对政府层级和区域进行了实证分析，并对地方政府公共政策取向进行了Logistic回归分析。分析结果显示，我国地方政府基本能履行调节利益冲突的职能，也能重视弱势群体的利益，但仍然存在一些问题。因此在设计公共政策时，如何避免这些问题，就成了问题的关键所在，也即本文的价值所在。     

论责任政府的宪政基础

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标,也是我国行政体制改革的主要目标之一。建立责任政府的宪政基础就意味着政府必须根据宪法、法律的规定通过行使公共权力以保障、发展公共利益和公民权利。构建责任政府,最重要的基础性工作就是建立健全责任政府的宪政基础,即政府应按照宪法法律的规定来确定政府的行政范围。同时,完善司法机关行政问责机制,积极引导社会公众广泛参与责任政府建设。最后还要建立最高国家权力机关追究政府宪法责任的相关制度,特别是违宪责任追究制度。     

转变职能建设诚信责任政府

责任、诚信是为政之枢要。建设诚信政府 ,维护国家利益和公共利益 ,维护市场经济和社会管理秩序 ,维护和实现社会主义正义 ,是责任政府的必然要求。建设责任、诚信政府应实现四个转变 ,一个突破 ,最重要的是必须有严格的政府责任制度作保障。     

市场经济体制下政府对卫生工作要采取必要的干预

卫生事业的发展与国家的政治经济密切相关。我国实行的社会主义市场经济体制,要求卫生事业也要适应这种体制,不能离开这个大环境独立存在和发展。但是医疗卫生工作的特殊性,又不能完全市场化,必须运用计划和市场两种手段来管理卫生事业。所谓政府干预,就是计划调节手段的体现。政府的责任应主要体现在两个方面:一是强化政府的筹资和分配功能;二是全面干预医疗卫生服务体系的建设和发展。政府在全面干预医疗卫生服务体系的建设和发展方面,一是要干预医疗卫生服务的地域布局,避免医疗卫生资源过分向城市及发达地区集中,以确保医疗卫生服务的可…     

基本医疗突出“公益性”

专家认为，十七大关于基本医疗卫生制度的阐述。特别强调了公共医疗卫生的公益属性和以农村为建设的重点，提出了覆盖城乡居民的四大体系建设。呈现出高层对医疗卫生体制改革的价值取向。     

新医改，新期待

历经3年多酝酿、争论，一次次修改，糅合各方意见，牵动着13亿国人目光的新医改方案终于破茧而出。4月6日、7日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》相继发布，强调了基本医疗卫生服务的公益性、公平性，从理念到体制改变了此前市场化的做法，政府将在基本医疗卫生制度中起主导作用。     

政府体制改革三十年：基于政府能力的框架分析

政府体制改革三十年的主题和基本价值取向是精兵简政、转变职能,提高政府能力.大部制改革为提升政府能力提供了机构上的支持.在政府能力的分析框架下,政府体制改革就是要尽快建立服务型政府、责任政府;关键是要克服政策制定中的部门利益倾向;重中之重是强化对权力运行的监督制约.     

公立医疗机构应在慈善助医中发挥主体作用

公立医院改革的核心是落实政府责任,明确公立医院目标和功能定位,切实回归公益性。公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体,是体现公益性、解决基本医疗、缓解人民群众看病就医困难的主体。作为非营利性公益事业,公立医院坚持其公益性,就是在公立医院提供医疗服务的时候,不是以盈利为目的,     

建立我国民事公益诉讼制度的若干问题思考

随着我国食品安全、环境污染、公共设施致人损害等社会问题层出不穷,公共利益的保护越来越受到人们的重视,仅依靠政府管理、舆论监督以及传统的民事及行政诉讼等方式,已经不足以保护社会公众利益,更不能及时发现及解决损害公共利益的行为,如何利用有限的司法资源最大限度的保护社会公共利益,如何充分发挥和实现每一个公民保护公众利益的权利是值得我们认真思考的问题。本文拟从建立我国民事公益诉讼的几个重要问题提出设想,以期建立一种行之有效的公益保护途径。     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建

政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。     

Institutional Design and Corruption Prevention in Hong Kong

In recent years, the Hong Kong government has sought to supplement its highly successful, rule-based anti-corruption strategy with value-based elements which stress the importance of ensuring personal integrity and avoiding conflicts of interest. The introduction of these elements raises issues about the relationship between rules and values within public organizations seeking to enhance their integrity management systems. In the Hong Kong case, it is argued, the predominance of the rule-based system means that value issues, such as potential conflicts of interests, tend to be pushed up through the hierarchy for resolution at higher levels in the organization. In addition, the development of informal rules relating to value issues limits the extent to which public officials can exercise personal discretion. The article is based on a survey of Ethics Officers and Assistant Ethics Officers in the Hong Kong government in June 2010 and on follow-up interviews conducted between October and December 2010.     

Business and Human Rights: A Study of the Interaction Between Policy Concept Shifts and Business Practices in China

The international agenda on business and human rights has entered a new era when the united Nations Guiding Principles on Business and Human Rights was endorsed in 2011 Meanwhile, as china is growing to become one of the biggest economies in the world, chinese businesses are exerting greater impacts on human rights in and outside china The "Pillar II" policy shift of the chinese government regarding human rights refers to the translation of human rights from norms of public law to value principles for the private sector including businesses, and such a policy shift has been both a result of chinese businesses dealing with "imported human rights challenges" in china, and one of the reasons for chinese businesses tackling "exported human rights challenges" in overseas investment and trade Through a series of policy changes, the chinese government has transformed international human rights principles and norms into a value system and code of conduct meant for chinese businesses to respect and observe, which can greatly enhance the awareness and capacity of chinese businesses in fulfilling the irresponsibility to respect human rights in and outside china on the other hand, the challenges and opportunities from different dimensions are faced by the chinese government and businesses in business and human rights Therefore besides effectively fulfilling its duty to protect human rights, the chinese government needs to optimize and strengthen its "Pillar II" policies, so as to push and support chinese businesses in knowing and showing their responsibility to respect human rights at both perception and practice levels.     

社会转型期政府利益问题的制度分析

政府利益是政府通过行使公共权力而获取的利益，是政府额外追求的利益。正当的政府利益可能会促进公共利益的实现，而非正当的政府利益则可能损害公共利益的实现。我们应该正确对待政府利益问题，对于正当的利益可以通过合理界定其边界予以保障，而对于非正当利益则需要进行全方位的制度建设坚决遏制。     

论完善基层公安民警休假制度的必要性

处于社会转型期的我国社会矛盾加重,治安形势严峻,基层公安民警的警务工作日益增加,基层民警的身体、精神均长期处于超负荷状态,建立完善的基层公安民警休假制度十分必要。完善的基层民警休假制度有利于保障公安民警的休息权与生命健康权,为基层民警更好地履行职责打下坚实的基础。各级公安机关应重视对基层公安民警休假制度的研究,尽早制定出科学合理、以人为本、可操作性强的休假制度。     

论公安机关对群体性事件的预防与处置

公安机关作为重要的职能部门,以其特有的职责使其应当在预防和处置群体性事件中发挥更大的作用。在预防方面,一要加强社情信息控制,为党委、政府决策当好参谋助手;二要主动出击、超前工作,把问题解决在萌芽状态。在处置方面,首先要求决策、指挥者正确把握和运用好处置群体性事件的基本原则,讲究斗争策略;其次,要求参与执勤的基层公安民警要端正认识、严格执行警令、文明执勤。     

加强广西民族团结法制宣传教育工作的实践与思考

维护民族团结、祖国统一、社会稳定是各民族的根本利益和共同责任所在。当前,对广西开展民族团结法制宣传教育工作提出了更迫切、更高的要求,广西要在坚持民族团结法制宣传教育工作特色的基础上,针对问题和不足,在开展"六五"普法时,大力加强民族团结的法制宣传教育。     

规范公共行政行为必须控制政府组织的自利动因

公共行政行为的实施者是政府组织 ,作为社会公共利益的最高代表者不应具有自利动因。而事实上政府组织因其具有“经济人”特征 ,同样拥有自身的特殊利益 ,这种特殊利益往往随着社会分工的发展而日益突出 ,并由此而产生追逐自身利益最大化的自利动因。必须通过控制政府组织的自利动因 ,来规范公共行政行为 ,以达到保证公共行政行为在规范化轨道上健康运行的目的。