发达国家地方政府与我国地方政府的职能比较研究

<正> 政府转变职能不仅是我国当前深化政治体制改革的重要内容,也是建立社会主义市场经济体制的重要环节。政府要转变职能,就必须彻底改变过去“全能”的形象,重新明确政府的职能。那么,如何界定地方政府的职能呢?就这一问题,本文试通过对发达国家地方政府与我国地方政府的职能进行比较,以供借鉴。 一、发达国家地方政府与我国地方政府的职能对比 (一)发达国家地方政府的职能.伴随着经济、教育、科技、文化等方面的发展,发达国家政府的管理职能、服务职能大大强化。因此,发达国家地方政府的职能也主要表现在管理和服务两个方面,而且其作用也在不断增长。因为:一方面,由于现代社会对政府提出了错综复杂的要求,这些细致入微的、繁杂的事务均由中央政府承担和安排,显然力不能及。因此,中央政府要授权地方政府;另方面,伴随各     

欠发达地区地方政府职能定位浅探

在市场经济条件下实现欠发达地区发展,既要发挥市场配置资源的基础性作用,又要发挥地方政府的推动和引导作用。要有效发挥地方政府的重要作用,就必须对其职能进行合理界定。     

转变政府职能，促进民营经济健康发展

我国民营经济的发展得益于党和政府的支持,得益于市场经济体制和改革开放的政策。当前是民营经济发展的最好机遇期,也是问题凸显期,因此也是最需要政府鼓励、支持和引导的时期。要发挥好政府在民营经济发展中的促进作用,需要进一步转变政府职能,克服错位现象,强化公共服务职能。政府鼓励、支持和引导民营经济快速健康发展的过程也就是政府转变经济管理职能、创新管理方式、提高驾驭市场经济能力的过程。     

以财产权保障为基础,构建有限政府,发展市场经济

财产权、有限政府和市场经济是相互联系的有机整体。要实行市场经济,就必须保障财产权,而对财产权保障的必须以有限政府为基础。保障财产权不仅是现代政府的政治法律原则,而且财产权保障制度的构建必然催生有限政府的建立。     

以财产权保障为基础 构建有限政府 发展市场经济

财产权、有限政府和市场经济是相互联系的有机整体。要实行市场经济,就必须保障财产权,而对财产权保障的必须以有限政府为基础。保障财产权不仅是现代政府的政治法律原则,而且财产权保障制度的构建必然催生有限政府的建立。     

知识经济与政府职能的调整

随着工业经济时代发展到知识经济时代，政府的职能和角色面临全面调整，要承担起一些新的职能和角色。然而，在这方面有许多问题还要进行深入研究。在宏观层次上，各国都提出了适应知识经济要求的发展战略，并制定和开始实施各种知识创新计划。毫无疑问，各国政府都清醒地...     

建设社会主义和谐社会需要民间组织

中国改革开放以来的经济社会转型,不仅是传统计划经济体制向现代市场经济的转变,而且是单一的集权式治理向主体多元化的民主实践的渐进过程。相对于市场机制,政府机制是主导社会经济发展的另一主要机制。作为经济社会协调发展的主要承担者,政府在转型期间的职能定位和运行机制正在逐步转变,政府机制的有限性及其微观职能的弱化同样构成了对经济社会协调发展的结构性制约。如果缺乏     

论转轨时期我国多阶段复合性的政府职能

在我国经济转轨时期，即从计划经济制度向市场经济制度过渡时期，一方面是对计划经济制度的改革和抛弃，另一方面是对市场经济制度的培植和发展，因此，政府在这一时期的职能带有明显的过渡性质。例如制度创新。在市场经济条件下，政府的一般职能应包括三个方面：一是公共行政管理职能；二是社会管理和服务职能；三是经济宏观管理和调控职能，上述职能在经济转轨时期同样存在，但由于市场条件的不完善而无法得以完全实现，转轨时期的政府由于面临计划经济的遗留问题从而使其职能具有多阶段的复合性。因此，在转轨时期的政府还需承担自我批判及更新“意识形态”国际经济一体化趋势职能、制度创新职能、及社会公共服务系统的建立职能。“九五”和到2010年，我国经济体制将从计划经济转变为社会主义市场经济，经济增长方式将从粗放型转变为集约型。实现这两个根本性转变，必须发挥政府的作用，实行统一有效的组织领导，以保证转变过程中各项复杂任务的衔接，保持社会的稳定，才能促进国民经济的持续快速健康发展。但在实现这两个转变的同时，政府本身的职能也要在转轨中实现相应的转变，并在市场经济中划定一个合适的活动范围。从目前世界上处于转轨进程中的前苏联东欧及中国、越南等亚洲国家的正反两面的     

从西部大开发看我国政府经济职能的选择

政府经济职能是政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发挥的作用,政府经济职能的选择对社会经济的发展具有导向性。市场经济条件下,要认识到市场的调节作用,也要充分发挥政府的宏观调控作用。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是现阶段我国政府经济职能的重要选择。     

论市场经济秩序的治理与政府的“角色”定位

经济秩序是影响经济发展和社会稳定的重要因素。市场经济秩序的规制 ,应首先从政府着手。政府干预越少 ,市场调节越大。政府要用政策杠杆来引导调节 ,主要通过法律实行社会控制 ,而且要建立诚信的政府。     

深化社区改革 减轻企业负担

目前企业不仅要从事生产经营活动,还承担全部的社会服务职能和部分政府管理职能,造成了企业负担过重,限制企业发展的现状。企业社区主要从事为本企业职工服务的社区管理、文教卫生等公益性服务事业,使得它随着企业的发展而发展,也决定了它必须随企业的改革而改革。     

浅议政府职能的六大转变

<正> 党的十四大报告把转变政府职能作为推行行政管理体制和机构改革的一项首要任务.这对加快改革步伐,具有十分重要的指导意义.随着改革开放的深入发展,政府职能已严重不适应社会主义市场经济发展的需要,转变政府职能迫在眉睫.这不仅是深化经济改革,发展经济的需要,而且是优化上层建筑,加快改革开放的一个关键问题.党的十四大报告指出:“政府职能,主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督.”这是对我国政府职能的作用和总体目标所作的科学概括.当前,转变政府职能主要指转变政府经济职能,根据党的十四大报告精神,转变政府职能的具体目标是,按照市场经济发展的客观要     

试论政府的经济职能及其作用以及在我国政府中的体现

由于帕累托最优无法实现，市场经济运行中必然会产生无效率，不公平以及宏观经济失衡，这就要求政府介入社会经济过程，以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大。因此，政府的经济职能在国民经济的发展中起着不可估量的作用。我国正处于经济社会转折时期，市场经济发展还不够完善，各项配套制度还不够健全，我国政府的经济职能显得更是尤其重要。本文通过介绍市场经济较为发达的国家政府经济职能理论，为我国政府经济职能的建设提供借鉴。     

企业集团公司机关党建的几点思考

对于企业来说．集团公司机关是生产经营的指挥中心、决策中心、服务中心，是对内对外的“窗口”。机关各部门承担整个集团管理和服务的职能．担负推动改革与发展的重任。党建工作抓得好坏，关系到机关党组织的凝聚力、战斗力。因此，机关党建工作不仅要加强，而且必须走在全集团的前列。     

地方政府机构改革必须跨越职能转变关

我国正在建立社会主义市场经济体制，政府也正在实现由“划桨型”向“掌舵型”、由全能型向有限型的历史性转变。那个由政府“包打天下”、导致企业在政府的“笼子”经营，管理者（或承包者）负盈、企业负亏、政府负债的时代必须结束。为此，政府要把资源配置的职能转移出去，把技术性、服务性和协调性的工作转移出去，从而为政府机构改革的成功创造出前提条件。职能的转变，是政府机构和行政体制改革的关键，是现阶段制约我国行政发展的瓶颈。新一轮的行政改革，职能转变问题依然是成败的关键所在。根据社会主义市场经济的本质要求，政府的…     

国企改革与政府转型

传统的国有制使政府承担了无法承担的责任,这种制度安排不可能适应中国国内市场竞争化的要求。改革这种制度的本质要求是使企业的所有权从政府转向民间。要想获得国有企业改革的成功,不仅要求政府退出企业的日常经营活动,而且要求政府退出企业的改革决策,使企业真正享有制度选择权。     

试论地方政府的外部性行为

按照规范的经济理论，政府只有在市场失灵的地方发挥作用，提供公共产品，如果地方政府过多地介入经济生活就会影响市场调节的效率。但是在实际运作中，地方政府的很多行为具有市场性。地方政府不仅提供公共产品，还要为社区民众提供福利，为市场化改革提供必要的保障。地方政府的可支配财力很大程度上取决于本地区企业的收入。这种状况决定了地方政府必定要介入经济生活，承担起发展地方经济的职能。地方政府要追求自身财政利益的最大化，就要保证本地企业的利润最大化。从这一点来说，地方政府同本地的企业实际上形成了利益共同体。地方政…     

论我国职业病诊断行为的性质

我国职业病诊断行为虽然由专业医疗机构实施,但却具有许多政府职权行为的特征。它解决的不仅是医疗专业问题,而且包括法律适用问题;诊断程序和诊断结论更具有政府职权行为特征。这种制度配置不仅使诊断机构有些无能为力,而且剥夺了利害关系人的相关权利。法律应当明确区分职业病医疗诊断与职业病认定行为,规定由社会保险经办机构或者工伤认定机构承担职业病认定职能,赋予利害关系人一定的参与权,重新设置职业病认定程序,保证该制度的功能正常实现。     

高点定位推动政务信息工作上水平

政务信息工作是政府办公室的一项重要工作,是政府领导研究工作和制定决策的参谋和助手。它不仅承担着服务本级政府的任务,而且还承担着服务上级政府和基层的任务。面对新     

论转型期我国地方政府的经济职能

在现代市场经济体制下,政府的干预必不可少。然而,我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型时期,地方政府经济职能还存在错位、越位和缺位的现象。因此,要促进区域经济的发展,克服当前我国地方政府职能与行为在区域经济发展中的主要偏差,必须规范地方政府的经济职能。