对美国新《国家安全战略报告》的评析

<正>甘钧先在《2010年〈美国国家安全战略〉报告评析》(载《现代国际关系》2010年第6期)一文中指出,2010年5月奥巴马政府公布的《美国国家安全战略》报告,虽然表明美国愿意放弃"先发制人"的单边主义行为,转向以"巧实力外交"为主要手段的多边主义外交,但与小布什时期的安全战略报告相比,     

布什主义持续化及其影响

"9·11"事件发生后,伴随着美国安全战略、军事战略、外交战略的大幅调整以及发动对阿富汗和伊拉克的战争,布什主义应运而生。 "布什主义"的含义主要有三:一是反恐先行,二是反恐与扩张并举,三是在必要时不惜推行单边政策或发动先发制人的军事行动。从布什连任后的强硬表态、鹰派人物占据政府要津以及美军在费卢杰"杀鸡儆猴"的军事行动来看,未来几年仍将盛行。这将对国际形势和国际战略格局产生重大影响。     

新布什主义与美国外交

“新布什主义”概括起来就是布什政府在第二任期内将通过进攻性外交、军事、经济等手段向全球推广“民主”“、自由”来“保卫”和扩大美国全球霸权的一种战略。它在本质上和第一任期的“布什主义”是一致的,其目的在于更好地获得美国内的认同和争取国际支持。由于“布什主义”造成的高成本和对国际格局冲击太大“,新布什主义”的推行也同样会遇到多方面的制约。     

布什主义的影响

一、实现了对克林顿总统的美国国家安全战略的巨大转变 二战以来，美国的国家安全战略大体上分为冷战时期的“遏制战略”、“超越遏制战略”和冷战后美国的对外扩张战略。目前美国仍然处于这一全球扩张的过程中。总的说，美国的国家安全战略有“三大支柱”，即安全、经贸和人权。主要是因应2001年“9·11”事件和国际恐怖主义，乔治·W·布什总统在美国的综合实力基础上，借助反对恐怖主义之机维持冷战后美国在世界上的绝对优势和“领导地位”，推出其国家安全战略即布什主义，强调军事主义，     

国内外学界对布什主义的研究情况综述

2001年1月乔治·W·布什当选美国总统后，其国家安全政策即布什主义对美国国内和国际社会逐渐产生了重大影响，引起了国内外学界的重视和研究。对布什主义的研究，其实就是对当今美国布什政府的国家安全战略的研究。研究情况各国各异，本文主要就国内外学界对乔治·W·布什总统第一任期内所推出的国家安全战略即布什主义的研究情况进行简单评述。     

奥巴马的外交“新政”与战略调整

从奥巴马的多次演说,尤其是9月22日在联大一般性辩论的讲话中,从他内阁成员的多次政策宣示,尤其是从近一年来的外交实践中,可以看出奥巴马政府外交政策的基本走向:那就是与布什主义决裂,放弃单边主义,巧妙地运用美国的实力,回归多边主义,或曰民主党的"自由国际主义路线",加强与传统盟友的关系,并在全球缔造伙伴关系,建立起一个由美国领导的多伙伴世界。要求盟国和伙伴国家负起更多责任,承担更多义务来共同应对所面临的挑战:极端主义、大规模杀伤性武器的扩散、金融危机和气候变化。     

美国外交中的本土主义:历史传统与新发展

美国的本土主义具有悠久的历史传统和社会根基,在历史上曾对例外主义、孤立主义、重商主义、爱国主义和尚武精神等美国外交传统产生影响。近年来,美国的本土主义思想再次上升,其背后有内部思想、经济和外部结构原因,并将在一定时期内成为不可忽视的政治力量。在本土主义影响下,美国外交可能出现防御性单边主义、经济功利主义、单向度的孤立主义等新特征。     

单边主义还是多边主义?

布什政府上台以来,人们在如何解读目前美国国家安全战略问题上存在不少争议,焦点之一就是美国国家安全战略到底是单边主义的,还是多边主义的。许多人认为它是单边主义的,在他们看来,美国政府为了达到自己的目的,很少考虑其他国家的利益和感受,在许多问题上我行我素,一意孤行。另外一些人认为,美国政府的国家安全战略虽然具有更多的单边色彩,但主要还是多边的。他们指出,和历届美国政府一样,布什政府在绝大多数国际问题上还是在积极寻求国际合作的,即使在伊拉克问题     

孔子主义国际关系理论与中国外交

孔子思想是中国传统文化的核心和基石,其中包含着丰富的国际政治和外交思想。孔子以道义、礼制和信誉为起点,论述了道义、礼制和信誉与国家权力、国际合作和国际和平之间的关系,形成了孔子主义国际关系理论。孔子主义国际关系理论具有内外联系、道义至上以及和平主义的基本特征。孔子主义是新中国和平外交政策的重要思想来源,催生了和平共处五项原则、求同存异的外交方针、和平解决国际争端的外交准则、持久和平的奋斗目标、和平发展的外交战略以及和谐世界的外交理想。研究孔子主义有助于建设和发展有中国学派和中国特色的国际关系理论。     

孔子主义国际关系理论与中国外交北大核心CSSCISSCI

孔子思想是中国传统文化的核心和基石,其中包含着丰富的国际政治和外交思想。孔子以道义、礼制和信誉为起点,论述了道义、礼制和信誉与国家权力、国际合作和国际和平之间的关系,形成了孔子主义国际关系理论。孔子主义国际关系理论具有内外联系、道义至上以及和平主义的基本特征。孔子主义是新中国和平外交政策的重要思想来源,催生了和平共处五项原则、求同存异的外交方针、和平解决国际争端的外交准则、持久和平的奋斗目标、和平发展的外交战略以及和谐世界的外交理想。研究孔子主义有助于建设和发展有中国学派和中国特色的国际关系理论。     

解析卢武铉主义

卢武铉主义是卢武铉就任总统后,对韩国外交安保政策进行的大胆革新,它包括自主国防、自主外交、反对驻韩美军"战略灵活性"调整和"东北亚均衡者论"等政策理念。卢武铉主义是在个人与民族、历史与现实、国内与国际等因素综合作用下产生的,它一出台就引起了国内外的争议。面对质疑和批评,卢武铉不得不对其新外交安保政策做出调整,以致卢武铉主义的原则理念大打折扣,而其后续影响还有待观察。     

国际体系深入调整 多边互动明显增强

2005年，多边外交舞台异彩纷呈，各种多边外交活动异常活跃，围绕联合国改革、国际秩序建设、多边贸易谈判、非传统安全等全球性问题，以及朝鲜与伊朗核问题、欧盟东扩、中东安全等地区热点问题，各种行为体积极发挥作用，继续展开竞争与合作。单边与多边、单极与多极的斗争仍激烈异常，美国单边主义受到了更大的牵制。发展中国家运用多边外交增强自身实力，加大与发达国家的合作，中国多边外交也卓有成效。     

金融危机与美国霸权战略的调整

战后以来,强大经济实力始终是美国霸权政治的基础,金融则扮演了美国经济"晴雨表"的角色。2007年后的金融危机和债务危机削弱了美国霸权的经济"实力",使美国霸权战略不得不进行一系列调整:在经济领域,奥巴马政府实施了经济优先战略,推动美国霸权战略的"国内化"转向,力图夯实美国在世界政治经济格局中的霸主基础;在国际政治领域,加速推进"转型外交"进程,倡导多边主义和国际协作;在军事领域,采取相对收缩的军事战略,适时调整海外军事布局,全力应对国际金融危机。     

美国单边主义:传统、历史与现实的透视

单边主义是国家对外政策行为方式之一,曾因布什政府在其外交实践中的身体力行而一度备受国际关系学界的关注.实际上,单边主义并不仅仅是布什政府的时兴之作,美国对外政策的孤立主义思想传统、杰克逊主义历史先例以及当前单极世界体制的现实均与其有着某种内在的因果关系,这决定了它在冷战后美国外交中地位的日益凸显.在思想传统、历史先例和单极体制的综合影响下,单边主义有可能成为日后美国对外政策行为的常态.     

软实力的内涵与外延

实力历来是政治分析的核心。国际政治的新现实是:实力的性质与资源发生了很大变化,实力赖以产生的资源已经越来越复杂,非物质性实力在国际关系中的作用凸显,软实力成为与国际政治社会学及世界政治文化理论有着密切联系的重要理论维度而受到高度关注。相对硬实力而言,软实力有其独具的特点。它能够演化为重要的资源力量,对国际社会的外生变量发生作用,亦会对国家利益的内生变量产生影响。中国是个拥有深厚软实力潜力的大国,亟需在政治体制建设、文化生态环境、外交哲学与战略、“事在人为”诸方面建构和强化自身的软实力。     

“9·11”事件后俄罗斯对外战略的重大调整

去年"9·11"事件以来,俄罗斯外交战略的调整引起了全世界的高度关注,其外交动向呈现出鲜明的"大西洋主义"色彩。俄罗斯外交战略的调整既是俄罗斯传统战略文化的现实折射和外交经验的深刻总结,也是俄着眼于国际环境和自身实力而做出的务实选择。"立足欧洲、融入西方"已成为俄罗斯既定的外交战略,俄美关系、俄北关系、俄欧关系也将随之经历重大变化,它们彼此之间的利益互动和冲突决定了俄罗斯的"西进"之路将是曲折而漫长的。     

传统与非传统安全挑战:美中未来合作领域

随着"世界范围内他者的崛起",世界权力逐步向单个国家和非国家行为体分散,美国单边主义做法难以为继,多边主义国际合作越来越重要.在传统与非传统安全等领域,美中合作尤为重要,并存在着一系列合作议题.在核不扩散、朝核问题、地区安全机制等传统安全领域,"失败"国家、人道主义援助与灾难救援、气候变化等非传统安全领域,以及海事、航空、网络等国际公地,都有足够的合作空间,中美双方应加强对话与合作,以推进国际多边合作.     

中俄外交风格迥异的深层解析

外交风格是实施外交政策和对外战略的一种形式,它是由民族、文化、领导人特质、国家实力和所处国际环境等多种因素决定的。中俄在与西方的关系中和对重要国际问题的看法和政策选择上有很多共同点,但中俄的外交风格与外交策略却迥然不同,由此引起了国内外的一些错误解读。为此,我们通过对中俄外交风格的差异进行比较并深入解析其原因,以便更准确、更全面地理解两国外交政策和对外战略的真实意图和目标取向。     

日本安倍政府的东盟外交:基于现实主义外交的理论视角

安倍政府对东盟的现实主义外交渗透着严重的"实力支配主义"及"利益至上原则",其战略目标不单纯是谋求维护及扩大日本在东盟地区的现实利益,更意图与东盟个别国家乃至东盟整体建立以合作应对中国威胁为基本价值观、以集体遏制中国发展为战略目标的同盟体系。自2012年末安倍政府上台以来,它就通过政治、经济、安全等多个维度对东盟国家展开全方位的现实主义外交。但必须指出的是,安倍政府对东盟的现实主义外交暴露出强烈的逐利性,同时,刻意追求对华均势的战略效果,凸显"继承性、破坏性、争议性、自我性"的严重缺陷。     

美国应对国际安全问题的行为逻辑

美国应对国际安全问题的核心目标是维持其在国际秩序中的主导地位。当美国认为应对国际安全问题有利于维持其主导地位时,多采用“多边主义”政策;当认为不利于维持其主导地位时,则由“议题性质”决定美国将采用何种政策。议题性质由“威胁认知”与“威胁界定”两个次级影响因素构成。其中,威胁认知是决定美国应对国际安全问题的首要影响因素,当美国决策者对有关国际安全问题的威胁认知高时,就采取单边主义行动;当其对有关国际安全问题的威胁认知低时,则实行减少国际参与、逃避国际责任的孤立主义政策。威胁界定作为次要影响因素,与威胁认知一同塑造美国的政策选择。当威胁认知高且威胁界定损害国际秩序支柱时,美国通常采用防御性单边主义政策;当威胁认知高且威胁界定不损害国际秩序支柱时,则实行进攻性单边主义政策。在美国应对国际安全问题时,由于维持主导地位的思想与国际安全治理的理念背道而驰,导致美国实现利益最大化的愿望和规则难以转化为基础性共识;在此类不能转化为基础共识的情况下,美国将会采取有悖于国际关系准则和国际法的行动,以维持其主导地位,也对国际社会稳定产生了诸多不利影响。