浅谈县乡政府在社会主义新农村建设中的职能转变

“十一五”时期党在农村工作的重心是建设社会主义新农村,建设社会主义新农村的基础工作在县乡基层政府。县乡政府如何围绕建设社会主义新农村这一工作目标做好规划、引导、服务工作来推进县乡政府职能转变。文章试图从理论与实践结合上,从社会主义新农村建设的难点、焦点、重点、亮点四个方面对县乡政府职能转变进行了初步探讨。     

关于县乡级政府机构改革的思考

新一轮县乡级政府机构改革要达到预期目标,建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,必须正确处理好几个问题:即应切实按照市场经济体制运行要求,创新管理制度,构建新的管理模式,转变政府职能;培育社会中介组织,完善政府职能外移的社会承接裁体功能,防止出现管理“真空”状态;要在政府统一领导下,统筹规划,整体推进,依法实施,做到机构、职能、编制、工作程序法定化,为机构改革寻求制度保障。     

关于农村税费改革的几点思考

在建设新农村的实践中我们如何认识理解,特别是如何全面深化农村改革呢?这就要求我们进一步推进与税费改革相配套的改革。这种配套改革就是既要加强乡镇体制改革,建立适应市场经济体制要求的服务型乡镇行政体制;又要推进农村义务教育体制改革,提高农村义务教育的效益;还要推进县乡财政体制改革,调整财政支出结构。只有如此,才能全面深化农村改革,也才能从根本上解决我国农村税费改革的深层次矛盾,健全社会主义新农村建设的体制保障。     

县乡政府机构改革的难点与对策

改革开放二十多年来,我国进行了三次地方机构改革,在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率等方面迈出了重大步伐。但是,我国县乡政府机构的基本框架是在计划经济体制下形成的,一些深层次的矛盾和问题,虽经多次改革仍未得到根本解决。随着我国地方政府机构改革的全面启动,作为基层的县乡政府,如何按照社会主义市场经济运行的要求,推进机构改革,成为人们普遍关注和研究的问题,而机构改革的难点主要有二:一是转变政府职能,二是     

农村综合改革背景下基层政府职能转变问题探析

伴随农村综合改革的全面推进,迫切要求基层政府职能发生相应的转变;从管理型到服务型的转变是乡镇政府机构改革的核心理念和目标;而从目前改革实践来看,转变基层政府职能要从管理体制、公共服务体系、自身建设等多方面下功夫。     

试论政府在农村税费改革中的作用

农村税费改革方案在试行过程中遇到了许多困难和问题 ,解决这些困难和问题只有依靠公共权力组织———政府作用的充分发挥 :提供农村中的公共物品、评定政府行为效果、切实保障农民权利、加快县乡机构改革、建立依法治税体制、增加农民收入 ,从根本上保障农村税费改革取得成功。     

优化地方行政级次 推进地方政府管理体制创新

现今中国高、尖、细“金字塔”型行政级次使得地方政府职能定位不清,政府职能转变迟迟不能到位;增加行政成本、降低行政效率、极大地影响地方政府机构改革的成效!要顺利、有效地推进地方政府管理体制创新,行政区划体制的改革,尤其是行政级次的优化设计势在必然!减少中间层次,扩大管理幅度,构建扁平化地方行政级次是我国地方行政级次改革的根本方向。改革过程中必须坚持与其他改革措施协同配合,共同推进;要因地制宜,因时制宜;避免“形式上”的扁平化。     

简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善

1994年我国财政体制实行了分税制,2000年开始,国家迅速推进农村税费改革,而分税制的施行和农村税费改革的深入对农村义务教育的财政需求带来了系列影响。建立和完善我国农村义务教育财政需要政府发挥核心作用,加大投入,解决教育赤字和债务,完善财政转移支付制度,等等。     

农村"税费改革"后的发展方略

农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革。如何确保改革成功,在经济上有利于解放和发展生产力,在政治上有利于改善党群、干群关系,维护农村社会稳定,关键在于“税费改革”中农村基层的民主建设、经济社会结构调整与制度创新。这是“税改”的延伸和扩展,必须同步实施,整体推进。一、县乡财政体制的改革是解决“税费改革”后农村存在问题的主要手段,直接关系农民减负。在当前形势下,县乡财政体制改革必须在分税制财政总框架下,与建立公共财政为目标的财政体制改革衔接起来。农民负担状况与县、乡财政状况是密切相关的。…     

降低行政成本 建设节约型政府

本文主要从行政体制方面的滞后因素来分析我国政府行政成本居高不下的原因,联系当前实际,相应的从政府职能转变、政府机构改革和管理方式的完善三个角度,提出相应的对策以降低行政成本,从而建设节约型政府。     

论机动车与其所有人分离状态下的责任认定

道路交通事故致人损害案件中,当机动车与其所有人处于分离状态时,应当对传统责任主体认定依据进行合理反思,并应该引入控制力和收益这两个标准,对机动车与其所有人的分离状态进行类型化分析,从而得出由实际控制人承担主要责任,由所有人根据过错程度和收益承担连带责任或者补充责任,以实现机动车损害赔偿中的实质正义.     

关于证据属性的若干思考——以证据的关联性为中心

关于证据的基本属性,我国理论界和实务界颇有争议。有观点认为,证据的基本属性有三,即客观性,合法性和关联性;有观点认为,证据的基本属性有二,即客观性和关联性。证据的客观性体现了证据的哲学存在性,为人们认识和把握证据的关联性提供了认识论;证据的合法性为人们收集、固定和保全证据提出了程序上的要求。在特殊情形下,某些不具备合法性或不具备客观性的材料仍可作为证据使用。证据的关联性才是证据的唯一基本属性。     

增强时间观念和效率意识

本文对各类办公机构增强时间观念和效率意识的重要意义和怎样增强时间观念和效率意识 ,提高时间运用和工作效率作了系统、深刻的论述。     

论党的领导与共和国的成长

中华人民共和国的诞生、实现社会主义革命从新民主主义到社会主义的转变、奠定社会主义的制度基础离不开中国共产党艰辛探索和坚强领导。中国共产党坚持与时俱进,适时和科学地为共和国的发展选择道路,提供理论指导,团结和带领全国各族人民战胜千难万险,使共和国在社会主义康庄大道上不断由胜利走向辉煌。引领共和国在实现中华民族伟大复兴的征程上不断取得新的成就,需要中国共产党居安思危,不断加强自身建设。     

浅析电子商务对企业发展的影响

本文阐述了网络中电子商务对企业发展的重要性及其在企业发展中的作用 ;适合发展电子商务企业具备的特征和当前电子商务发展中出现的新问题。     

通过共识获得正当性——解释学视角下的司法过程

法律方法以促进"正当性"判决的获得为目标,而依据解释学及哈贝马斯的真理共识理论,判决的"正当性"来自于相关主体的共识。运用共识理论可以对具体司法过程做出融贯性解释,并可得出诸多具有启发性的结论。     

论保荐机构和保荐代表人对第三人的民事责任

保荐机构和保荐代表人保荐职责的核心是上市公司信息公开担保义务.违反这种法定义务,构成对投资者知情权的侵害,致使投资者遭受损失的,应当承担侵权责任.对这种特殊侵权行为应采用过错推定的归责原则,由保荐机构对第三人承担民事责任.同时要厘清保荐机构和保荐代表人与上市公司以及其他中介机构之间责任的边界,以保证保荐人制度真正发挥作用.     

从刑事诉讼立法角度谈侦检关系改革

我国1996年修改后的刑事诉讼法,借鉴了英美法系当事人主义诉讼模式的做法,提高了对检察官公诉职能的要求,即要在法庭上亲自举证,通过事实说服法官,有效的行使国家追诉犯罪的职能。然而,我国刑事诉讼法中有关侦检关系的规定,造成检察机关与侦查机关不仅难以形成合力,共同服务于公诉职能,而且有时还相互擎肘,在一定程度上弱化了检察官的公诉职能。通过考察国外的做法,我国应重新调整侦检关系,强化公诉职能,加强检察权对侦查权的控制,完善我国侦检关系。     

政府职能转变与非政府组织发展的逻辑关联

我国行政体制改革的关键是转变政府职能,真正实现政企分开、政社分开。在政府——市场——社会三者之间要实现统一和谐,则需要一个中介和桥梁,这个中介就是非政府组织,非政府组织与政府职能转变之间有着密切的关联,相互促进,相互合作,密不可分。     

市场经济与党的建设若干关系问题研究述评

自建设社会主义市场经济体制目标确立以来 ,党建理论界就如何认识和处理市场经济原则与党性原则和共产党人价值观、市场经济及其首长负责制与民主集中制、市场经济与腐败的关系等热点问题展开了广泛的讨论 ,取得了一定的共识 ,出现了一批有价值的理论成果。但在某些方面还存在不足 ,如党性原则与市场经济原则、民主集中制与首长负责制等的关系问题还有待学术界进一步研究并作出科学解答 ,研究视角也需要进一步转换和开阔