“一国两制”下的香港司法机关

香港特别行政区司法机关得到国际社会和香港本地社会的高度评价。本文阐述了香港司法制度的结构,包括法院的架构、规模以及双语法制;介绍了香港的法官制度,包括法官的任命和服务条件,法官的选拔、培训、考核和行为守则,对法官的投诉机制,法官的任期、薪酬待遇以及司法行政等;梳理总结了香港对司法独立和司法公义的制度保障。在“一国两制”的宪制安排下,香港司法也体现出特殊性。香港享有终审权,各级法院对基本法亦有解释权,但全国人大常委会颁布的基本法的解释,香港各级法院必须遵从。     

联邦德国的个人所得税制度及其法律手段的调控

个人所得税税收制度是国家实施经济政策的重要工具。个人所得税税收管理在很大程度上又取决于法律制度的完善与否。作者通过对德国个人所得税制度及其运作的论述，对中国的个人所得税情况作一对比思考。并建议进一步完善法律制度来创建税负公平的竞争环境，保障国家税收管理制度的正确实施     

哈萨克斯坦司法改革评述

哈萨克斯坦三十余年的发展累积了大量社会问题,制度性腐败日益制约经济发展,因此推行了以消除腐败与权力寻租、资源及权力高度集中、财富分配不均等突出问题为目标的司法改革。2022年“一月骚乱”以后,托卡耶夫总统实施新政,建设“新哈萨克斯坦”,启动新一轮政治、经济、司法改革。司法改革主要围绕司法制度革新、司法保护向民众及企业倾斜、司法管理数字化等展开,提高检察机关监督职能、推进司法权独立、引入行政司法、司法管理数字化成为亮点,在规范法院院长权力、提高庭前和解、公正处理公民与国家机关纠纷、数字司法方面取得了突破性进展。与此同时,司法腐败和司法权不独立仍是司法体系中的顽疾,改革成效的释放尚需时日。至少从短期来看,改革并没有完全扭转民众对司法机关信任度低的局面。与制度优化和技术革新相比,法官队伍素质提升、法官思想观念进步需要更长的时间,或成为司法改革中最困难的部分。司法改革在哈萨克斯坦全面改革的大框架内进行,能否与其他领域改革同频共振,直接关系到司法改革的成败。     

宣誓,“国家宪法日”的洗礼

<正>12月4日,我省的国家机关工作人员以宣誓忠于宪法等形式,庆祝首个国家宪法日。省高院举办"法院开放日""我是中华人民共和国法官,我宣誓:忠于祖国,忠于人民,忠于宪法和法律,忠实履行法官职责,恪守法官职业道德,遵守法官行为规范,公正司法,廉洁司法,为民司法,为维护社会公平正义而奋斗!"12月4日,在省高级人民法院审判大楼中审判庭内,     

“两官”履职评议的常德模式

2015年以来,常德市人大常委会在全市范围内组织开展法官、检察官履职评议工作,加强任后监督,推进法官、检察官公正司法,探索司法监督新路径。“对法官、检察官履职情况开展评议,既是对目前存在不足的鞭策,又是对今后工作的提醒,我希望大家能够一如既往地监督我。”     

南海仲裁案临时仲裁庭之公正性剖析

国际仲裁只有具备充分的公正性,才会具有执行的权威性。受理菲律宾政府单方提起南海仲裁案的临时仲裁庭,从其性质和它与权威国际司法、国际仲裁机构的联系可见,它并不是具有广泛认可的公正性和权威性的国际仲裁机构,与联合国没有关系。仲裁庭的成立利用了《联合国海洋法公约》争端解决机制及附件七仲裁制度设计的缺陷,其活动利用了与某些国际司法相关机构的模糊关系;仲裁庭违反国际司法、国际仲裁机构组建的普遍原则,运行程序缺乏法定性;柳井俊二法官未回避仲裁庭的组建工作,不符合法官中立性原则的要求;仲裁员在案件审理过程中随意更改自己的立场,缺乏独立性;仲裁庭作出的所谓"裁决",在法理适用与事实认定方面存在明显谬误。临时仲裁庭的公正性严重缺乏,其活动和最终"裁决"结果也是非法无效的。     

德国中央银行与欧洲中央银行独立性的法律分析及其对中国的启示

增强央行的独立性已成为世界各国的共识。二战后,德意志联邦银行的高度独立性保持着德国在发达工业国家中最好的低通胀记录,使德国央行制度成为典范。欧洲央行的建立在很大程度上受德国央行制度的影响,它具备高度的独立性。本文首先阐明研究的必要性,然后结合法律规定与司法判例对德国和欧洲央行的独立性进行法律分析,进而阐明两者的关系,最后总结了对中国的启示。     

日本《裁判员法》第73条介评

日本新的裁判员法具有重大意义,旨在便捷国民参与司法并提高对于司法的信任,但裁判员法的相关规定却侵犯了国民所享有的言论自由,同时也有违该制度变革的初衷,需要进行重新检讨与制度重构。     

俄罗斯电子司法研究

俄罗斯电子司法的理论基础已经成熟。电子司法不同于法院信息化,法院信息化是电子司法的前置阶段,电子司法有其独特的内涵。电子司法是电子国家的组成部分,是民主的实现方式之一,在透明度、便捷性、公开性等方面有独特的功能。俄罗斯电子司法的法律渊源分为3种:国家战略规划、法律、司法解释等。其中,国家战略规划是核心,对电子司法的发展起到了统筹和引领作用,法律和司法解释等则为电子司法实践提供具体的规则支撑。仲裁法院的电子司法一直走在前列,其以“我的仲裁”系统为中心的制度建设已经相对完善,普通法院也已取得了不菲的成就,目前俄罗斯的电子司法整体上已经达到了比较高的水平。但是,俄罗斯发展电子司法存在着不平等加剧、立法不足、技术带来新问题、物质保障缺乏等问题。俄罗斯各界就电子司法的问题提出了不同的解决方案,新冠肺炎疫情加深了俄罗斯民众对电子司法的认同,俄罗斯电子司法的前景可期。     

拿破仑与法国的国民教育

本文的研究目的是考察拿破仑对法国的国民教育所做出的贡献。拿破仑不仅创造了公立中学、研究院所及其相关的管理制度，更值得一提的是他首创了法国大学教育的制度——全法高等教育的独特机构。它远比中等教育机构复杂得多，因为这一高等教育体制涉及国家集权、政府权威、制度的统一性等多方面的社会问题。     

20世纪中叶以来美国法官族裔的多元化变革

美国境内自20世纪60年代兴起的民权运动，使美国人口构成中的少数族裔在社会生活的各领域都获得了更为公平的发展前景和社群进阶，从边缘逐步迈入主流。而在最为保守与严苛的司法领域，美国少数族裔的公职选任在民权时代开启后却依然举步维艰。历经半个多世纪，这个被冠以身份标签的“天然”弱势群体经过不懈争取，方才获准进入长久以来由白人男性占据绝对主导地位的法官席位，并得以在美国司法界演绎重要角色。然而，在负芒披苇地获得形式上的平等之后，少数族裔法官却又面临司法公信方面的指责与挑战。     

德国中小学教改的新动向

一、学校督学工作的持续发展 联邦德国的督学制度由来已久。德国的基本法规定，国家有责任和义务对学校的工作进行监督。并应确保学校的工作按有效的法律规定展开。对学校工作人员进行监督和考核是履行其职责的重要部分。 以前，德国的教育部门派督学（从最优秀的教师中选拔出来）到各个学校对教师进行四年一次的监督和考核。一般情况下，督学不预先通知即去学校一至两次进行随堂听课；另外还要收集“其他工作情况”，如：教师在教育工作会议或进修活动中的发言稿，观看教师所带班级的演出，在专业文献上发表的文章，参加各种培训活动，等等…     

法官造法与依法裁判的悖论及其消解——由德国行政法的渊源说开去

德国与中国同为大陆法系国家,但德国在行政法中承认行政法院的判决作为非成文法律渊源,法官在行政审判中创造的相当一部分司法原则和行政裁判的效力已经突破了个案的约束,扩大到对行政主体行为的规范上去。这一点与在立法上一贯奉行法典至上的大陆法系的法律传统貌似形成悖论。我们发现法官的作用不是机械地适用成文法,做到形式上的“以法律为准绳”,而是要在行政法律关系及其复杂和广泛的情况下,利用成文法这一“公理”去结合行政案件的具体事实,灵活地创造出法官法作为“推论”,并赋予其行政法律渊源的地位和效力,做到实质上的“依法裁判”。我们必须摆脱严格规则主义的概念法学的束缚,探寻法官造法的行为性质和依法裁判的真正内涵,在“造法”和“依法”的悖论中求得问题的消解。     

论国家治理体系和治理能力的现代化

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，而运用社会主义制度治理社会主义国家是中国共产党人面临的一个全新的课题。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是运用中国特色社会主义制度有效治理国家，简言之就是依法治国。实现这个目标，既要坚定中国特色社会主义制度自信，也要通过推进...     

论德国二元制劳动者参与管理制度

德国建立了极具特色而又行之有效的二元制劳动者参与管理制度。该制度具体体现为劳动者参与管理的两个制度层面:企业层面与公司层面;三个领域:社会事务、人事事务、经济事务;两种权限:参与决定权与参与协作权;三种功能:保护功能、均衡功能与社会福利功能。德国学者从人的尊严保护、资本和劳动力的关系、民主理论、制约权力等方面对这种参与管理的正当性进行了论证;但也有论者从侵害所有权、妨害结社自由、累加性参与管理导致劳动者一方处于优势地位等方面对其提出批评。目前德国司法机关多通过所有权负有社会义务和《基本法》规定的社会国原则论证劳动者参与管理的正当性。20世纪90年代以来,劳资协议中的开放条款、企业结构变迁以及全球化和欧洲一体化都在影响德国劳动者参与管理制度的发展。德国劳动者参与管理制度,对中国制度完善具有积极参考意义。     

浅谈法国公务员制度的廉政机制

所谓公务员制度，简言之，就是指有关国家公务员管理的行为规范和准则，它是对从事政府行政管理的公务人员的招考、录用、考核、培训、晋升、调动、奖惩、工资福利、退休等系统的规定和措施，其表现形式是一系列有关公务员的法律法规。公务员制度是当前世界各国普遍采用的一种政府人事管理制度。“为政之要，惟在得人”。公务员制度是国家公务员队伍高素质、政府行政管理工作高效率的重要制度保证。作为一种科学的政府人事管理制度，公务员制度最早产生于19世纪中叶的英国，后来在美国得到了新的发展。法国的公务员制度是于20世纪40年代中后…     

美国最高法院完成全面右转

美国最高法院1973年在“罗诉韦德”案中裁定妇女堕胎权受美国宪法保护，2022年在“多布斯”案中又宣布美国宪法根本没有规定妇女享有堕胎权。同一法院在两案中做出截然不同的判决，原因不是美国宪法相关条款被修订，而是最高法院大法官构成发生了变化。20世纪80年代以来，保守派人士逐渐替代了数位自由派大法官，至2020年则完全掌控了最高法院。这一变化直接导致了最高法院对诸多宪法条款做出了与前不同的解释，涉及领域包括竞选开支、公民投票权、宗教信仰和政教分离、枪支管制、政府监管以及堕胎权等，可以说是完成了一场相当全面的反自由主义的司法革命。根据美国宪法，非民选的司法部门应在一个总的民主框架的制衡下行使自己的权力，近些年来这种制衡力度有明显削弱趋势，出现了所谓“少数票法官”。一方面法院权力上升，另一方面对法院的制衡下降，这种情况已经而且将继续挑战美国现行的宪政制度。     

国家治理现代化视域下的政党协商与政协协商融合发展

中共十九届四中全会《决定》指出:"我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。"[1]我们要不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力,把各方面制度优势转化为国家治理效能。政党协商与政协协商都以我国新型政党制度为基础,实现两者融合发展,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

在奋进新时代中彰显人民政协制度的特色和优势

人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要特色之一,与国家治理体系有着内在的联系。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,对人民政协在国家治理体系中的定位、着眼点、重大意义、独特优势、工作任务、责任担当、党的领导等,作了全方位部署,为我们全面把握人民政协与国家治理体系的内在联系提供了科学指导。     

主权话语与制度变迁:欧洲一体化背景下的英国宪法司法化

近年来 ,英国宪法司法化趋势日趋明显 ,司法机关在国家权力机关间和国家与个人间的关系中发挥着越来越大的作用。在此过程中 ,欧洲一体化起到了催化作用。随着欧共体法纳入英国法律体系 ,欧共体法至上原则的确立使各行为体认识到议会主权的变革不仅是可能的 ,而且也是可行的 ,同时欧洲法院和英国法院可以借助欧共体 /欧盟的法律制度对议会立法行使事实上的司法审查职能。而《1 998年人权法》 ,进一步加强了这一趋势 ,使英国司法机关可以利用宪法手段对公民权利和自由提供更为积极的保护。因此 ,英国宪法司法化是一个内部和外部力量间相互作用的建构过程 ,它通过沟通、对话和学习实现了制度变迁