浅析人民警察执行职务采取强制手段的特殊性

长期以来,由于把公安机关混同于一般行政机关,忽视公安机关性质、职能和人民警察行为的特殊性,在理论和实践上都把人民警察执行职务采取的强制手段等同于人民群众对遭受不法侵害采取的正当防卫措施,其结果必然影响公安机关职能作用的发挥,不利于广大干警同违法犯罪分子作斗争。当前,由于国际国内诸多原因,犯罪问题日趋复杂严重,作案分子凶狠残暴,斗争十分尖锐激烈。犯罪活动不断升级,有组织犯罪和     

基层公安机关组织信任影响因素实证研究

组织信任作为决定组织绩效高低的重要变量,有助于组织内部管理成本的降低和组织效率的提高,对于组织的有效领导和成员关系的科学管理等具有非常重要的作用。以公安工作的特殊性为出发点,通过对以往文献的回顾,将基层公安机关组织信任分为领导—民警信任、同事—民警信任和组织—民警信任3个子维度,并提出相关研究假设。以辽宁、山东、天津、上海、浙江等省市的346名基层公安民警作为问卷调查的研究对象,通过统计分析对提出的研究假设进行实证检验。结果表明,组织公平、工作满意度、组织支持感、组织氛围和变革型领导对组织信任均有显著影响,研究结果有利于公安机关科学梳理干群之间、民警之间信任协作关系,提升公安队伍规范化、制度化、精细化管理水平。     

论公安行政调查程序的完善

基于对违法嫌疑人进行人权保障和进一步规范公安机关调查程序的双重理念,公安机关办理行政案件的调查程序还应该确立参与原则、人性尊严原则、取证规则的原则性与特殊性相结合原则,增加盘查、登记、报告方式,完善调查环节和救济程序。     

基层公安机关互动公平——概念、支持条件与实现机制

在基层公安机关建立互动公平对于组织效能的提高、组织正义的实现和加强民警个人的幸福感、工作敬业度等具有重要意义。文章主要从基层公安机关领导、组织和民警个人三个方面分析了基层公安机关建立互动公平的支持条件和实现机制,以期促进促进基层公安机关的发展。     

新疆公安机关基层领导心理健康现状调查分析

采用症状自评量表（SCL-90）、卡特尔16种人格因素测验对100名基层领导进行测评,并用惠诚心理测验软件系统5．0版进行分析统计。结果显示。公安机关基层领导心理健康状况良好,但因职业的特殊性也会出现不同程度的心理问题。组织人事部门应在重视基层领导干部的政治、思想、业务素质的同时,还应重视他们心理健康素质的培养。应采取提供心理健康服务、引导健康向上的兴趣和爱好、严格落实休假制度等有效措施,以提高公安机关基层领导的心理健康水平。增强队伍整体的战斗力。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

对公安机关的组织管理研究——基于法约尔管理理论的启示

重视公安机关的组织管理是提升公安机关工作效率的有效途径。随着公安改革的不断深入,公安组织管理逐渐受到关注。当前我国公安机关组织管理在计划、组织、激励、评估等方面存在不足。法约尔的管理理论具有一定的先进性,给公安机关的组织管理带来很好的启示。借鉴法约尔的管理理论,并在此基础上进行创新,是解决公安机关的组织管理问题的有效途径,将有效提升公安行政效率。     

浅论标杆管理在公安行政管理中的应用

标杆管理是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要管理工具之一,但目前在公安行政管理中的应用还未开始。公安机关只要正确认识把握标杆管理的内涵,结合自身公安行政管理工作的特殊性,形成一套学习、追赶目标,不断改进绩效,赶超先进组织的一系列规范化程序,标杆管理就能够大幅度提升公安行政管理工作的绩效。     

《公安机关组织管理条例》的立法缺陷及其完善

公安机关组织管理制度存在着体制机制不顺,事权划分不清晰,致使职能交叉,机构设置不规范,职级待遇不统一,工资待遇与公务员无差异,没有体现人民警察的职业特点等诸多问题,这是推动《公安机关组织管理条例》修改与完善的内在动力,它不仅是构建公安机关机构职能体系和深化公安改革的时代要求,也是优化、整合和实现公安机关组织管理整体效能的必然选择。公安机关组织管理制度涉及到组织管理的理念、体制、运行机制等方面的整合、构建与规范。对现行的《公安机关组织管理条例》进行必要的梳理与研判,提出修改的建议与设想,体现了"立法先行"的思维方式,充分发挥立法的引领与规制作用。     

对公安机关不同于一般行政机关的思考

《中共中央关于加强公安工作的决定》指出:“公安机关是政府的一个职能部门,但又不同于一般的行政机关,在管理训练、机构设置、指挥监督、工作方式、装备保障等方面应当有与它的性质、任务相适应的体制和制度。”充分认识公安机关与一般行政机关的主要区别以及公安工作的特殊性,就是要求各级领导、相关部门单位以及社会各界对公安机关的理解、支持、帮     

关于学校及其周边地区治安长效管理的思考

学校及其周边地区可被视作特殊的社区,这类社区具有社会功能上的双重性、校园内部的小社会性和社区建设依托的特殊性等特征。对学校及周边地区的治安管理具有公共行政管理、文化形态管理、社会治安管理等性质。对学校及周边地区治安进行长效管理具有必要性和可行性。应积极开展有关学校及周边地区治安长效管理的理论研究,明确学校及周边地区治安长效管理的目标和体制,重视形态管理建设,建立与学校及周边地区治安管理目标相一致的长效运行机制。     

公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

从我国公安机关的现状来看，其组织结构的设计及权力、职责的配置尚不尽科学，效率低下、行政成本过高的情况还未能得到根本性的解决、面对全面建设小康社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势的挑战，公安机关必须用科学的发展观研究探索公安队伍建设的内在规律．以公安队伍正规化建设为切入点和突破口，全面开创队伍建设和公安工作的新局面。为此，在警察管理中引入扁平化管理理论．通过将扁平化组织结构与公安机关传统组织结构进行比较分析，并借鉴吉林省辽源市公安局组织结构改革中成功的实践经验．可看出应从转变警察职能、减少警察管理层次、扩大警察管理幅度等三方面探讨新时期我国公安机关组织结构改革的新思路.     

关于公安机关剧毒化学品管理工作的几点思考

剧毒化学品管理工作作为治安管理工作的一个重要方面,目前还存在民警业务知识缺乏,防护措施不到位、剧毒化学品鉴定程序缺失、接收程序不规范、剧毒化学品运输暂存措施缺乏等问题。解决这些问题,既要提高公安机关自身的管理水平,又要发挥政府的职能作用,同时加强与质检、安监、卫生等部门的协作。     

《治安管理处罚法》：迈向和谐社会的里程碑

《治安管理处罚法》在价值最终定位上,保护公民、法人和其他组织的合法权益,构建以人为本的和谐社会;其理论基础在于强调国家公权力和公民权利平衡,实现治安管理法治化和构建法治的和谐社会。该法规定了详细、实用的程序规则和合理的权利救济途径,有利于打造一个公正和正义的和谐社会。同时,该法关注人们社会生活,细化了社会规则,适应社会需要,有利于构建一个安定、有序的和谐社会。     

对江西省省农村道路交通管理工作机制创新的思考

随着农村道路建设与农村机动化水平的不断加快和提升,江西省农村道路交通管理面临着严重问题,存在农村机动化水平的快速提升与交通工具的安全性能差、农村出行需求的急剧增长与农民交通安全意识的淡薄及＂村村通公路＂的全面实施与交通安全设施的缺失三个方面的矛盾。应从政府职能部门的层面上推动农村交通管理工作社会化进程,公安交警部门应创新工作方法,提高管理效能,创新农村交通管理工作机制,为加强农村交通管理工作提供坚强的组织保证,加强领导和部门协作,完善农村道路交通管理工作机制,从而开创农村交通管理工作新局面,实现农村交通安全形势的根本好转。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

关于公安组织结构创新的理论思考

公安组织结构是公安工作中形成的权责关系的架构体系。我国公安组织属于直线一职能制结构类型,随着社会的发展,这种结构化缺陷形成的弊端日益凸显,解决这些弊端的有效途径就是开展公安组织结构的创新。公安组织结构创新应以权力配置、绩效管理和激励系统作为切入点,公安队伍的正规化建设是公安组织结构创新的具体应用。     

论社会力量参与社区犯罪预防的制度化建设

社会治安综合治理要长期有效地发挥作用,必须解决资源分配和职能分工的问题。社会力量作为一项重要的社会资源,集合了各种有技能的志愿者,将人力资源、团体资源和社会资源进行整合,参与犯罪的预防和控制,在社区建立防控网络,是一项重大的组织创新。社会力量参与城市社会治安综合治理工作只有规范其运作,才能充分发挥社区犯罪防控网络的整体作用,取得预期社会成效。     

公共危机处置及政府信息公开

我国目前已经进入了一个危机事件高频率发生期,且发生的公共危机在不断地显露出新的特征和发展趋势。当前我国政府和社会仍处在公共危机管理的探索阶段,缺乏有效的措施,尚未构建完善的体系。根据近几年公共危机处置的教训,借鉴国外危机管理的经验,我国政府不仅要明确危机中存在的问题,还要有针对性的制度和组织规划,建立一套科学有效的危机控制管理体系。同时更加稳健地推动信息公开,尤其是公共危机信息公开制度。     

现代公益事业法人治理结构研究

公益事业单位既是中国事业单位集群的主体,也是分类改革后能够继续保留在国家事业序列内的唯一类型。现有公益事业单位虽然在职能目标上符合国家事业的要求,但在组织形态上还需要进一步转变成为"现代公益事业组织"。在法人自治基础上的科学管理是现代公益事业组织的基本要求和基本特征,公益事业单位内部治理模式改革的核心是构建与组织属性相符合的法人治理结构。公益事业单位由于其职能范围的广泛性、组织地位的独立性以及行为目标的公共性,适宜采用"理事会+执行负责人"的法人治理结构,同时还应建立一个由利益相关人广泛参与的共同治理架构。